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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬駐和有關(guān)單位，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)是縣政府實(shí)施的四十項(xiàng)民生工程之一，為認(rèn)真抓好此項(xiàng)民生工程的落實(shí)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、縣政府《關(guān)于全面實(shí)施年四十項(xiàng)民生工程的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我縣社區(qū)建設(shè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建設(shè)和諧社區(qū)的總體要求，把完善社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)工作、滿足民生需求和落實(shí)基本服務(wù)的重要平臺(tái)和載體，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加大資金投入，逐步把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，不斷滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活服務(wù)需求；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人的作用，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)；堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，立足縣情，從薄弱處求突破，在普及上求提高，推動(dòng)公共資源重點(diǎn)向社區(qū)力不能及的地區(qū)、困難群眾、社會(huì)事業(yè)傾斜；堅(jiān)持盡力而為，量力而行，急事先辦，務(wù)求實(shí)效，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（二）總體目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施以民生需求為導(dǎo)向的完善社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，用3年左右時(shí)間，使全縣社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平”的總體目標(biāo)。

二、實(shí)施內(nèi)容

根據(jù)縣政府實(shí)施的新增12項(xiàng)民生工程，制定完善社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施內(nèi)容，共四項(xiàng)建設(shè)工程，分3年實(shí)施，投資總額450萬(wàn)元。

（一）和城社區(qū)內(nèi)部小街小巷道路整治工程。對(duì)和城社區(qū)內(nèi)部40條小街小巷道路進(jìn)行整治改造，解決社區(qū)群眾出行難問(wèn)題。2009年，計(jì)劃投資90萬(wàn)元改造維修昭明路、半枝梅路、華旗巷、扁擔(dān)河巷、新風(fēng)小區(qū)巷、小許村巷，安裝照明路燈26盞。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市政排水管網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)改造，重點(diǎn)實(shí)施華旗巷、小許村巷的排水管道和設(shè)施改造。到2011年，使和城內(nèi)所有社區(qū)小街小巷道路達(dá)到路平、水暢、燈明，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)小街小巷“硬化、亮化、凈化、美化”的目標(biāo)。

（二）社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心工程。結(jié)合和城7個(gè)社區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地落實(shí)具有綜合服務(wù)功能和內(nèi)容的場(chǎng)地設(shè)施，為社區(qū)居民提供讀書閱覽、團(tuán)體活動(dòng)、教育培訓(xùn)、科普、普法、健身康復(fù)、休閑娛樂(lè)等各類公益性的文化服務(wù)，并為老年人、青少年、殘障人等社區(qū)各類人群開(kāi)展活動(dòng)提供便利。計(jì)劃投資30萬(wàn)元，在和城建成2個(gè)社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心、10個(gè)社區(qū)信息苑、10個(gè)社區(qū)宣傳欄。到使和城7個(gè)社區(qū)全部建成社區(qū)綜合文化活動(dòng)中心，建成30個(gè)社區(qū)信息苑、30個(gè)社區(qū)宣傳欄。

（三）社區(qū)“慈善超市”工程。社區(qū)“慈善超市”建設(shè)，立足社區(qū)，方便困難群體，使貧困群眾能夠按照自己的需求就近就地接受救助。通過(guò)人性化的超市運(yùn)作模式，改變傳統(tǒng)的帶有節(jié)日慰問(wèn)色彩的困難群眾救助方式，變象征性慰問(wèn)為經(jīng)常性救助，變節(jié)日性救助為長(zhǎng)效性救助，使困難居民持久的感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)、黨和政府的溫暖。建立慈善超市要采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的辦法，2009年，計(jì)劃投資10萬(wàn)元，在和城社區(qū)中選擇2個(gè)社區(qū)先搞好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)?？傮w目標(biāo)是到2011年，在和城7個(gè)社區(qū)全部建立“慈善超市”，形成物源穩(wěn)定、救助有力、管理規(guī)范的慈善超市體系。

（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工程。建設(shè)和縣社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，完善和城社區(qū)的“一網(wǎng)”（以社區(qū)為單元建立便民服務(wù)網(wǎng)站）、“兩庫(kù)”（人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)）、“一個(gè)中心”（社區(qū)服務(wù)統(tǒng)一呼叫中心）的服務(wù)功能，極大方便群眾和信息導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)居民的服務(wù)更加準(zhǔn)確、快捷化。2009年，計(jì)劃投資20萬(wàn)元，3年內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及設(shè)備建設(shè)任務(wù)。

三、措施要求

（一）制定實(shí)施方案。為確保此項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，縣民政局、財(cái)政局、歷陽(yáng)鎮(zhèn)政府要按照本實(shí)施意見(jiàn)精神，制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)縣政府同意后組織實(shí)施。

（二）籌集配套資金。此項(xiàng)民生工程資金由縣、歷陽(yáng)鎮(zhèn)按7:3比例分擔(dān)籌集，縣級(jí)視城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)籌集情況予以安排，歷陽(yáng)鎮(zhèn)按比例配套，專項(xiàng)用于完善社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歷陽(yáng)鎮(zhèn)政府要成立組織，政府一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h民政、財(cái)政、建設(shè)、督查、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。在項(xiàng)目進(jìn)展、資金整合、質(zhì)量檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，各方配合，確保工作順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)督查考核。要采取暗防、抽查等多種方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決?？h民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為縣政府民生工程考核的重要依據(jù)。