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各社區(qū)、工作片，各行政村：

為進一步促進農村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加快街道全面小康社會建設步伐，貫徹縣委縣政府關于和諧生態(tài)村建設的意見精神，街道黨工委決定，在全街道城市農村開展以“整治人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化”為主要內容的和諧生態(tài)村建設，現(xiàn)提出如下意見：

一、開展和諧生態(tài)村建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想

開展和諧生態(tài)村建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞全面小康社會建設，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，以建設生態(tài)環(huán)境為切入點，以提高農民生活質量為落腳點，著力推進農村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，全面治理農村“臟、亂、臭”，努力改善農民人居環(huán)境；著力構建農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展優(yōu)質高效生態(tài)農業(yè)，切實提高農民收入；著力倡導清潔、環(huán)保的生態(tài)文化理念，徹底改變居民傳統(tǒng)落后的生產生活方式，促進城市農村物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

開展和諧生態(tài)村建設必須堅持以下原則：

1、堅持社區(qū)、村莊整治和生態(tài)保護相結合的原則。

建設和諧生態(tài)村著眼點在可持續(xù)發(fā)展，建設過程中既要注重社區(qū)村莊整治，又要重視生態(tài)保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結合起來，集約利用土地。要與產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)等結合起來，改善投資環(huán)境；要與旅游開發(fā)、發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)結合起來，培育新的經(jīng)濟增長點。

2、堅持群眾自愿、因地制宜的原則。

和諧生態(tài)村建設是一項民心工程，要堅持按科學規(guī)律辦事，反對盲目攀比，杜絕“形象工程”。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各社區(qū)、村的經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域實際，充分尊重居民意愿，不搞絕對統(tǒng)一，堅持在創(chuàng)建中求突破、求發(fā)展，逐步建立各具特色的和諧生態(tài)村模式。

3、堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則。

和諧生態(tài)村建設是一項系統(tǒng)工程和長期任務，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。規(guī)劃既著眼長遠發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎，體現(xiàn)階段性重點。實施要先易后難，科學選點，確立典型，分類指導，突出示范作用，以點帶面，加快建設步伐，確保和諧生態(tài)村建設科學、規(guī)范、有序、持續(xù)推進。

4、堅持各方參與、協(xié)作共建的原則。

和諧生態(tài)村建設事關整個社會，要堅持政府引導與依靠群眾相結合，積極整合社會資金，發(fā)動社會各界支持、參與和諧生態(tài)村建設。要形成以農民群眾為創(chuàng)建主體，以街道為主，機關部門通力合作，社會各界鼎力支持的創(chuàng)建機制，全力推進和諧生態(tài)村建設。

二、開展和諧生態(tài)村建設的總體目標、實施步驟和基本要求

（一）總體目標

和諧生態(tài)村建設的總體目標是：用8年時間在街道各村開展過渡型和諧生態(tài)村、初級型和諧生態(tài)村和小康型和諧生態(tài)村建設，到力爭街道把所有行政村建成過渡型和諧生態(tài)村，75%的行政村建成初級型和諧生態(tài)村，10%的行政村建成小康型和諧生態(tài)村。

（二）實施步驟和基本要求

根據(jù)農村實際，按照分類、分項、分步的工作原則，開展和諧生態(tài)村建設。

1、過渡型和諧生態(tài)村

以整治農村人居環(huán)境為主要內容，重點開展改水、改廁、農村生活垃圾集中處理工作，徹底消滅露糞坑，實現(xiàn)潔化凈化目標。積極引導有條件村開展道路硬化、綠化、亮化及排水排污系統(tǒng)改造等工作。同時著手農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的構建，保護農村生態(tài)環(huán)境，開展無公害基地建設，對化肥農藥的使用進行控制，尋求畜禽糞尿的無害化利用。

從今年開始，每年啟動5個行政村，確保到，把全街道所有行政村建成過渡型和諧生態(tài)村。

2、初級型和諧生態(tài)村

在完成過渡型和諧生態(tài)村建設基礎上，按照村莊布局優(yōu)化要求，全面開展道路硬化、路燈亮化、村莊綠化等基礎項目建設，進一步完善農村垃圾處理、污水排放等基礎設施建設，全面實現(xiàn)“五化”（優(yōu)化、潔化、硬化、綠化、亮化）目標。大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，引導農民發(fā)展優(yōu)質高效生態(tài)農業(yè)，全面實行畜禽糞尿的無害化利用，推廣使用有機肥。開展無公害、綠色和有機農產品基地認證，提升農產品檔次，切實增加農民收入，改善農民的生產生活質量。

從今年開始，每年啟動4個行政村，確保到把全街道75%的行政村建設成初級型和諧生態(tài)村。

3、小康型和諧生態(tài)村

以初級型和諧生態(tài)村建設為基礎，加強對農民的引導培訓，培育生態(tài)文化，樹立生態(tài)理念和綠色消費意識，提升和諧生態(tài)村建設檔次，促進農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。加強民主政治建設，建立健全各項制度；優(yōu)化村莊布局，建設優(yōu)良的農村生態(tài)環(huán)境；加強環(huán)境保護和資源綜合利用，建設完善的農村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。從2007年開始，每年啟動2個行政村，確保到把全街道10%左右的行政村建成小康型和諧生態(tài)村。

三、開展和諧生態(tài)村建設的保障措施

（一）組織保障

為確保和諧生態(tài)村建設的順利進行，街道黨工委成立和諧生態(tài)村建設領導小組，下設辦公室，負責處理和諧生態(tài)村建設的日常工作。

（二）思想保障

大力宣傳和諧生態(tài)村建設的重要意義，提高廣大干部群眾對改善人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化、構建和諧社會的認識。深入發(fā)動群眾，充分發(fā)揮干部群眾參與和諧生態(tài)村建設的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會都重視和支持和諧生態(tài)村建設的良好氛圍。

（三）政策保障

積極拓寬籌資渠道，尋求多元化投入機制，建立“群眾籌一點、個人捐一點、上級要一點、部門給一點”的資金籌集機制，積極探索農村土地資產運作，充分利用土地資源，盤活土地資產，鼓勵個人、民營企業(yè)主等積極參與和諧生態(tài)村建設，拓寬籌資渠道。

涉及和諧生態(tài)村建設的有關項目，爭取優(yōu)先安排農用地轉用指標，積極與土管、建設、交通、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門聯(lián)系，以取得對和諧生態(tài)村建設的支持與指導，以便爭取減免有關規(guī)費和簡化審批手續(xù)，為和諧生態(tài)村建設提供優(yōu)質服務。

（四）考核保障

以縣委、縣政府的生態(tài)和諧村建設考核辦法為標準，由街道生態(tài)村建設領導小組辦公室組織力量對申報的各行政村進行考核，對創(chuàng)建成績突出的村進行表彰獎勵。對組織實施不力的社區(qū)、工作片和有關村進行通報批評，并追究相關人員責任。