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鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：

為適應(yīng)新形勢下糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的需要，切實(shí)加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，根據(jù)市政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、維護(hù)民生，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、注重實(shí)效，以及時(shí)解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)基層糾風(fēng)工作新局面，為構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）基本原則。三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要堅(jiān)持與發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，充分調(diào)動基層群眾參與監(jiān)督的積極性；堅(jiān)持與查辦損害群眾利益的案（事）件相結(jié)合，形成查辦案件的快速反應(yīng)機(jī)制；堅(jiān)持與加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)解決辦事不公、吃拿卡要、不作為、亂作為和“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）、“四亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派）等問題。

（三）工作目標(biāo)。6月15日前，鎮(zhèn)、各街道辦事處、村（社區(qū)）按照“區(qū)有糾風(fēng)辦、鎮(zhèn)（辦）有糾風(fēng)工作組、村（社區(qū)）有糾風(fēng)監(jiān)督員”的要求完善工作機(jī)構(gòu)，形成較為完備的工作機(jī)制和制度，使三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)初步發(fā)揮作用；8月底前，三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、反應(yīng)快速、成效明顯的工作局面。

二、抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立糾風(fēng)工作組，設(shè)組長1名，成員2名；在每個(gè)行政村、社區(qū)設(shè)立2名糾風(fēng)監(jiān)督員。

（二）隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）要嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格把關(guān)，真正把堅(jiān)持原則、辦事公道，作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、有一定政策水平、熱心公益事業(yè)的人員選入糾風(fēng)工作人員隊(duì)伍。鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組組長由負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作的同志兼任。糾風(fēng)工作組成員人選經(jīng)鎮(zhèn)、街道辦事處審定后報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦備案；行政村、社區(qū)糾風(fēng)監(jiān)督員經(jīng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處考核同意后，報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦備案。糾風(fēng)監(jiān)督員優(yōu)先從大學(xué)生村干部中聘任。區(qū)糾風(fēng)辦要切實(shí)加強(qiáng)對糾風(fēng)工作組成員、糾風(fēng)監(jiān)督員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)、支持他們積極履行職責(zé)，發(fā)揮作用，充分調(diào)動其積極性、主動性和自覺性。

（三）制度建設(shè)。區(qū)糾風(fēng)辦要結(jié)合實(shí)際，盡快建立與糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)相配套的工作制度、激勵保障制度、案件查辦制度、聯(lián)席會議制度等。通過建章立制，形成目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范、考核公平、獎懲分明，一級抓一級、層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作局面。

（四）機(jī)制建設(shè)。一是建立預(yù)防機(jī)制。村、社區(qū)糾風(fēng)監(jiān)督員負(fù)責(zé)對責(zé)任轄區(qū)內(nèi)損害群眾利益的不正之風(fēng)問題進(jìn)行全面監(jiān)控；二是建立快報(bào)機(jī)制。充分發(fā)揮糾風(fēng)監(jiān)督員作用，保持經(jīng)常性的走訪座談、政策宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。對糾風(fēng)監(jiān)督員解決不了的問題，要及時(shí)向上級糾風(fēng)部門反映，努力做到“小問題不出村（社區(qū)）、一般問題不出鎮(zhèn)（辦）、大問題不出區(qū)”；三是建立速查機(jī)制。對案件查處實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，在最短時(shí)間內(nèi)將問題查清；四是建立反饋機(jī)制。及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理情況，做到“事事有結(jié)果，件件有回音”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府各部門要切實(shí)提高認(rèn)識，把建立完善三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)工作擺上議事日程，放在重要位置，做到有部署、有檢查、有指導(dǎo)、有考核、有獎懲。鎮(zhèn)政府和各街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主管糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要為三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供支持和保障，確保網(wǎng)絡(luò)盡快建立，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行有序高效。

（二）明確職責(zé)。區(qū)糾風(fēng)辦要積極協(xié)助區(qū)政府制定三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，建立完善有關(guān)規(guī)章制度，督促指導(dǎo)三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，指導(dǎo)糾風(fēng)工作組工作，對不正之風(fēng)案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見和建議。鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)的糾風(fēng)工作，對本轄區(qū)內(nèi)部門、行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糾風(fēng)監(jiān)督員的管理考核和指導(dǎo)工作。村、社區(qū)糾風(fēng)監(jiān)督員在鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組的指導(dǎo)下，對本行政村、社區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害群眾利益的不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)人員提出批評、意見和建議，向鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組反映和舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問題，重大問題可直接向上級糾風(fēng)部門舉報(bào)。

（三）積極創(chuàng)新。在三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)踐中，區(qū)糾風(fēng)辦和鎮(zhèn)（辦）糾風(fēng)工作組要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作中的困難和問題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制和制度，始終保持糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的生機(jī)活力，使其在糾風(fēng)工作中發(fā)揮重要作用。