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一、全面實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度

自年月份開始，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》辦字[]21號(hào)）要求。全市實(shí)施探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。

（一）探礦權(quán)設(shè)置方案、省國(guó)土資源廳審批權(quán)限登記發(fā)證和跨縣級(jí)行政區(qū)的采礦權(quán)設(shè)置方案由市局根據(jù)《省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及省廳文件要求組織編制。報(bào)省國(guó)土資源廳審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）市局審批權(quán)限內(nèi)、不跨縣級(jí)行政區(qū)的采礦權(quán)設(shè)置方案由市局委托縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）組織編制。報(bào)市局審核匯總，經(jīng)市政府同意后上報(bào)省廳。

（三）探礦權(quán)設(shè)置方案、采礦權(quán)設(shè)置方案可以委托地勘單位、礦山設(shè)計(jì)部門編制。探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案編制的技術(shù)要求、格式和辦法待省國(guó)土資源廳出臺(tái)文件規(guī)定后另行通知。

目前全市探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案未編制報(bào)批前，今后省廳和市局將嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。不再設(shè)置新的探礦權(quán)、采礦權(quán)。已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的也要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案和礦產(chǎn)資源整合方案管理，沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案和納入礦產(chǎn)資源整合方案的市局不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)的申請(qǐng)。

二、結(jié)合礦產(chǎn)資源整合工作。

（一）采礦權(quán)延續(xù)的范圍：

尚有可供開采的礦產(chǎn)資源的由省國(guó)土資源廳辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)；根據(jù)《省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整采礦權(quán)審批管理權(quán)限的通知》國(guó)土資礦字[]18號(hào)）規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為中型以上非煤礦山和所有煤礦采礦權(quán)到期后符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合專項(xiàng)規(guī)劃。省國(guó)土資源廳審批發(fā)證權(quán)限委托市局辦理的采礦權(quán)符合上述條件的由市局辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)；原由市局審批發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)，自年以來(lái)全市統(tǒng)一實(shí)行了采礦權(quán)公開出讓，根據(jù)《市采礦權(quán)有償出讓管理暫行辦法》政[]132號(hào)）規(guī)定，采礦權(quán)有效期滿，采礦許可證自行廢止，采礦權(quán)無(wú)償收歸國(guó)有。因此，此類采礦權(quán)到期后不再辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，但考慮到一部分采礦權(quán)人到期后希望繼續(xù)開采剩余礦產(chǎn)資源，也符合現(xiàn)行采礦權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)這一部分采礦權(quán)可以采取協(xié)議出讓的方式授予采礦權(quán)。申報(bào)材料和辦理程序可以參照采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)辦理。

（二）采礦權(quán)延續(xù)的時(shí)間要求：

即采礦許可證有效期滿，礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》對(duì)此有明確規(guī)定。需要繼續(xù)采礦的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿30日前，登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的采礦許可證自行廢止。盡管法規(guī)已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是市采礦權(quán)管理中，采礦權(quán)過(guò)期后延續(xù)的問題仍然十分突出。雖然原因各異，但均已經(jīng)違反了有關(guān)規(guī)定和辦事程序，造成了不良影響。為此特提出如下要求：采礦許可證有效期滿，申請(qǐng)繼續(xù)采礦，并符合采礦權(quán)延續(xù)條件的必須在采礦許可證有效期屆滿30日前，準(zhǔn)備好完整的延續(xù)申請(qǐng)資料，登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。不滿30日的市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局窗口今后一律不再受理，采礦許可證到期后自行廢止，依法予以注銷。本通知下發(fā)前采礦權(quán)人已經(jīng)向市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門提出延續(xù)申請(qǐng)的要抓緊督促采礦權(quán)人盡快組織延續(xù)申請(qǐng)資料，必須在6月30日前上報(bào)市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局窗口辦理延續(xù)手續(xù)，其中采礦許可證在審批時(shí)超過(guò)有效期限的延續(xù)采礦權(quán)的期限扣除超期部分，因采礦權(quán)登記管理系統(tǒng)軟件原因，續(xù)證時(shí)間按照批準(zhǔn)時(shí)間計(jì)算；超過(guò)6月30日不能申報(bào)的不再受理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。

（三）采礦權(quán)延續(xù)中生產(chǎn)規(guī)模的要求：

市相當(dāng)一部分采礦權(quán)開采規(guī)模過(guò)小，因歷史原因。低于《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國(guó)土資源部文件確定的新建礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的要求。這些礦山在辦理延續(xù)手續(xù)時(shí)，具備資源條件的應(yīng)該結(jié)合目前開展的礦產(chǎn)資源整合工作，合理調(diào)整礦區(qū)范圍，使礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模和礦山開采規(guī)模達(dá)到市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國(guó)土資源部文件規(guī)定的最低規(guī)模。對(duì)于目前不具備資源條件的應(yīng)該加大資金投入，加強(qiáng)生產(chǎn)勘探，增加礦山保有儲(chǔ)量。礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模要做相應(yīng)調(diào)整，確實(shí)達(dá)不到規(guī)模要求的設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得超過(guò)年，采礦許可證延續(xù)最長(zhǎng)也不超過(guò)年，下次采礦許可證到期仍達(dá)不到最低開采規(guī)模的除適合邊探邊采復(fù)雜類型礦產(chǎn)以外，不再受理、辦理延續(xù)手續(xù)。

三、進(jìn)一步理順工作體制。

省廳對(duì)采礦權(quán)設(shè)置、延續(xù)程序進(jìn)行了多次調(diào)整，自年《行政許可法》頒布實(shí)施以來(lái)。由采礦權(quán)人、采礦權(quán)申請(qǐng)人直接向有審批權(quán)限的國(guó)土資源部門直接申請(qǐng)，這是符合《行政許可法》要求的但同時(shí)也不同程度地出現(xiàn)盲目申報(bào)的現(xiàn)象，造成了不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。為進(jìn)一步理順工作體制，提高工作效率，現(xiàn)對(duì)我市采礦權(quán)延續(xù)申報(bào)程序做如下調(diào)整：

（一）縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）按照監(jiān)督管理權(quán)限通知開采規(guī)模為小型及以下的采礦權(quán)人辦理延續(xù)手續(xù)。縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）書面通知采礦權(quán)人前應(yīng)及時(shí)與市局溝通。

（二）縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）要積極幫助申請(qǐng)人組織采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)資料。對(duì)照申請(qǐng)資料深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見，與申請(qǐng)資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。

（三）實(shí)行窗口辦理、受理制度。各采礦權(quán)人（申請(qǐng)人）采礦權(quán)申報(bào)資料自本通知下發(fā)后直接向市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局窗口申報(bào)。市局礦權(quán)設(shè)置開發(fā)管理科不再直接受理采礦權(quán)人的申報(bào)。

四、建立采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制。

市局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)檢查工作，根據(jù)省政府文件明確的監(jiān)督管理權(quán)限。具體負(fù)責(zé)大中型礦山的監(jiān)督管理及年度檢查；縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小型及以下礦山違法行為及無(wú)證勘查、無(wú)證開采等違法行為的監(jiān)督查處及年度檢查工作。各縣、區(qū)要按照上述監(jiān)督管理權(quán)限分別建立健全采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制，對(duì)于縣（區(qū)）國(guó)土資源部門監(jiān)督管理權(quán)限內(nèi)符合延續(xù)條件的采礦權(quán)，各縣（區(qū)）國(guó)土資源局（分局）要提前6個(gè)月以書面形式告知采礦權(quán)人準(zhǔn)備儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)，提前3個(gè)月書面告知采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請(qǐng)，辦理延續(xù)登記資料。國(guó)土資源部門的告知，不作為采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的必要條件。