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    • 促進(jìn)全縣烤煙種植的意見(jiàn)

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      促進(jìn)全縣烤煙種植的意見(jiàn)

      為進(jìn)一步促進(jìn)我縣烤煙生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,提升全縣煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,現(xiàn)就加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),提出如下意見(jiàn):

      一、指導(dǎo)思想

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持“立足實(shí)、爭(zhēng)取強(qiáng)、注重精、要特色”的工作思路,通過(guò)加大要素投入,優(yōu)化資源配置,完善政策措施,加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)村建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)規(guī)?;?a href="http://m.rqylqx.com/article/gongzuoyijian/ncgzyj/201211/745074.html" target="_blank">種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理,進(jìn)一步提高土地出產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,全面提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平和優(yōu)質(zhì)原料保障能力,穩(wěn)步做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

      二、任務(wù)目標(biāo)

      力爭(zhēng)到年,全縣烤煙種植規(guī)模達(dá)到一個(gè)基地單元的標(biāo)準(zhǔn)(面積1.8萬(wàn)畝,收購(gòu)量5萬(wàn)擔(dān)左右),規(guī)模化種植水平和種植集中度進(jìn)一步提高;基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套體系更加完善,抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng);完善烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系,提高集約化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)水平,有效實(shí)現(xiàn)減工降本;創(chuàng)新烤煙生產(chǎn)組織形式和管理模式,優(yōu)化種植主體,大幅度增加煙農(nóng)收入;基本實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化和煙葉品質(zhì)特色化,促成我縣烤煙生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

      三、主要措施

      (一)加快發(fā)展規(guī)?;N植,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集中。規(guī)?;N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)快速提高的有利時(shí)機(jī),加快發(fā)展規(guī)?;N植。一是全力推動(dòng)煙葉種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。各有關(guān)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真規(guī)劃,積極引導(dǎo),根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,在有條件的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)實(shí)施土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展2000畝以上的大型煙方、1000畝以上的中型煙方和500畝以上的規(guī)模煙方,促進(jìn)煙葉種植向適宜區(qū)、最適宜區(qū)和種煙能手轉(zhuǎn)移,努力擴(kuò)大連片種植規(guī)模。二是大力培養(yǎng)職業(yè)化煙農(nóng)。在煙葉種植逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;械幕A(chǔ)上,加強(qiáng)引導(dǎo),全力扶持,努力培育一支組織能力強(qiáng)、管理水平高、技術(shù)過(guò)硬、較為穩(wěn)定的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍,作為規(guī)?;N植的主體,鼓勵(lì)他們興辦100畝以上的煙葉農(nóng)場(chǎng),穩(wěn)定我縣煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。

      (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求。要以煙葉種植集中地區(qū)為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、加大投入、加強(qiáng)管理,確?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)揮最大作用。一是搞好基本煙田規(guī)劃。要按照規(guī)?;N植和輪作需要,以生態(tài)村為重點(diǎn),加大土地流轉(zhuǎn)力度,進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化基本煙田布局;全面加強(qiáng)基本煙田保護(hù)與管理,落實(shí)基本煙田保護(hù)制度,完善基本煙田檔案,建立以烤煙為主的種植制度;開(kāi)展基本煙田整治和改良,努力改善土地耕作條件,為煙葉生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。二是完善煙水、煙路工程配套。按照“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、因地制宜、網(wǎng)絡(luò)布局”的要求,在完善提高已建成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,突出抓好規(guī)?;療熖锏乃偷缆肪C合配套,高水平設(shè)計(jì)新建工程,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)配套,進(jìn)一步提高抵御自然災(zāi)害的能力,從根本上改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件。三是建設(shè)集約化的育苗工場(chǎng)和烘烤工場(chǎng)。按照合理布局、適度集中的原則,在煙葉種植相對(duì)集中、規(guī)模化生產(chǎn)水平較高地區(qū),搞好育苗工場(chǎng)和烘烤工場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)行管理,最終實(shí)現(xiàn)育苗與烘烤環(huán)節(jié)的集中、統(tǒng)一運(yùn)作。

      (三)穩(wěn)步推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),健全專業(yè)服務(wù)體系。通過(guò)統(tǒng)一、合理調(diào)配各類生產(chǎn)資源,創(chuàng)新組織管理模式,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,努力實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)方式從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新烤煙生產(chǎn)的組織、管理模式。以煙農(nóng)為主體,積極探索地方政府、煙草部門(mén)、專業(yè)組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式,努力提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織化程度;積極吸收煙農(nóng)加入互助型合作社和經(jīng)營(yíng)性合作社,引導(dǎo)建立家庭煙葉農(nóng)場(chǎng),或是開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng);進(jìn)一步完善“聯(lián)合社+合作社+專業(yè)隊(duì)”的專業(yè)化服務(wù)模式,盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性、市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作;積極拓展合作社服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)全過(guò)程覆蓋,切實(shí)解決用工難、成本高的問(wèn)題。二是大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。圍繞實(shí)際生產(chǎn)需要,依托國(guó)家農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼和“煙草農(nóng)機(jī)重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化與示范推廣應(yīng)用”項(xiàng)目,進(jìn)一步加大投入,提高煙草農(nóng)機(jī)裝備配套水平,大力實(shí)施各類煙葉生產(chǎn)機(jī)械的研制、引進(jìn)和普及應(yīng)用,扎實(shí)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化,切實(shí)降低人工成本、增加植煙效益。三是提高節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)發(fā)展水平。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型煙草行業(yè)的要求,在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持精耕細(xì)作,全面實(shí)施精細(xì)化管理,認(rèn)真做好節(jié)能減排工作,切實(shí)做到節(jié)約發(fā)展,科學(xué)合理利用資源,實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好,保持與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。

      (四)全面加強(qiáng)信息化管理,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇,也是提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的“力量倍增器”。一是加快煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐。通過(guò)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)信息化系統(tǒng)軟硬件的配備,實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥的全過(guò)程覆蓋和有效控制,全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平;積極探索能為煙農(nóng)提供政策、技術(shù)、信息和物資服務(wù)的快速、高效信息化服務(wù)方式;積極參與到全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,大力推進(jìn)信息交流和資源共享。二是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施,將煙葉生產(chǎn)逐步納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道;積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)全員、全過(guò)程質(zhì)量管理,重視檢驗(yàn)檢測(cè)和反饋改進(jìn),完善煙葉質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。

      (五)大力實(shí)施科技創(chuàng)新,提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力??萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),也是發(fā)展整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。要牢固樹(shù)立依靠科技進(jìn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度,力爭(zhēng)在抗病優(yōu)良品種引進(jìn)、有機(jī)煙葉開(kāi)發(fā)和新型煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性突破,進(jìn)一步提升我縣煙葉質(zhì)量,彰顯地方特色,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

      (六)以點(diǎn)帶面,輻射帶動(dòng),促進(jìn)整體工作推進(jìn)。圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和具體要求,緊密結(jié)合規(guī)模化集中種植工作的推進(jìn),年,要在紅河鎮(zhèn)、鄌郚鎮(zhèn)和營(yíng)丘鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)3—4個(gè)千畝以上示范煙方。通過(guò)加大烤煙生產(chǎn)投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套,積極探索更加高效的生產(chǎn)組織與管理模式,進(jìn)一步完善專業(yè)化服務(wù)體系,提高精細(xì)化管理水平,努力把示范煙方建設(shè)成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園,從而以點(diǎn)帶面,輻射帶動(dòng),推進(jìn)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

      四、相關(guān)要求

      現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)涉及面廣,政策性強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)要求高,極具挑戰(zhàn)性,必須要高度重視,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化措施,穩(wěn)步推進(jìn)。

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。一是有關(guān)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重大意義,將其列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案;要明確職責(zé)和分工,合理分配任務(wù)指標(biāo),落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制;各級(jí)各部門(mén)要積極協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、密切協(xié)作、共同推進(jìn)的格局,為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支持,形成齊抓共管的合力。二是煙草部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)帶頭作用,積極搞好多方協(xié)調(diào)、工作措施落實(shí)與綜合服務(wù)。三是各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,利用多種方式大力宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)煙農(nóng)增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要作用,爭(zhēng)取煙農(nóng)的理解和支持,切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)主體參與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

      (二)穩(wěn)定政策,強(qiáng)化支持。有關(guān)鎮(zhèn)和煙草部門(mén)要將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,充分利用國(guó)家在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)等方面的“三農(nóng)”優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取煙草行業(yè)相關(guān)政策扶持,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全程機(jī)械化、合作社建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新與推廣以及生態(tài)村公益事業(yè)等方面的資金投入,并保持煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

      (三)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,有關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、鎮(zhèn)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃為基礎(chǔ),做好基本煙田、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)等具體規(guī)劃,與當(dāng)?shù)卣w產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí),要根據(jù)各鎮(zhèn)、片區(qū)的生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)行分類指導(dǎo),采取不同的發(fā)展策略,堅(jiān)持重點(diǎn)突破、輻射帶動(dòng)的工作方法,確保全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),取得實(shí)效,為全縣農(nóng)民增收和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

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