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今年以來，我局在縣委、縣政府和上級安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)以及國家、省、市、縣的有關(guān)安全生產(chǎn)政策和工作要求，堅持“以人為本，安全第一”的方針，按照年初確定的安全生產(chǎn)工作思路和總體目標，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，積極開展專項整治和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，加大執(zhí)法力度，加強事故責任追究，取得了一定的工作成績。

一、今年安全生產(chǎn)基本形勢

（一）各類事故概況

全縣共發(fā)生各類事故291起，同比減少119起，下降29.0%；死亡62人，同比減少10人，下降13.9%；受傷138人，同比減少了48人，下降25.8%；直接經(jīng)濟損失164.693萬元，同比減少了234.73萬元，下降58.8%，四項控制指標呈“四降”態(tài)勢。

工礦企業(yè)共發(fā)生事故7起，同比減少5起，下降41.7%；死亡7人，同比減少4人，下降36.4%；受傷0人，同比減少2人，下降100%；直接經(jīng)濟損失75.2萬元，同比減少了85萬元，下降53.1%。

道路交通共發(fā)生事故136起，同比減少40起，下降22.7%；死亡54人，同比減少3人，下降5.26%；受傷137人，同比減少46人，下降25.1%；直接經(jīng)濟損失26.8萬元，同比減少72.4萬元，下降72.99%。

火災共發(fā)生事故148起，同比減少74起，下降33.3%；死亡1人，同比減少3人，下降75%；受傷1人，同比持平；直接經(jīng)濟損失62.7萬元，同比下降55.2%。

（二）重特大事故情況

全縣今年發(fā)生重特大事故1起，就是諸永高速白鶴隧道“10.12”拱部崩塌事故，死亡4人，受傷1人，因施工單位是云南路橋股份有限公司，不屬于我縣考核指標范圍，但也給我縣的安全生產(chǎn)又敲了一下警鐘。

（三）事故的主要特點

1、道路交通事故比例高，安全生產(chǎn)責任重。全縣共發(fā)生道路交通事故136起，死亡54人，占全縣各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的46.7%和87.1%。

2、工礦企業(yè)事故相對平穩(wěn)。全縣工礦企業(yè)共發(fā)生事故7起，死亡7人，同比下降41.7%和36.4%，其中屬市考核指標的為5人，占市考核指標的71.4%。

3、道路和建筑施工安全問題突出。今年以來，縉高速施工發(fā)生事故2起，死亡2人；諸永高速發(fā)生事故1起，死亡4人，受傷1人；遼朱公路施工發(fā)生事故1起，死亡1人；建筑施工發(fā)生事故2起，死亡2人（其中1起屬建房戶自建房屋發(fā)生死亡事故，按農(nóng)村自建房屋死亡事故處理），合計發(fā)生事故6起，死亡9人。

二、今年的主要工作

（一）組建機構(gòu)

縣安監(jiān)局原為縣經(jīng)貿(mào)局下屬的二級局，8月份經(jīng)縣委、縣政府批準獨立組建，9月15日正式掛牌成立，掛“縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”和“縣安全生產(chǎn)委員會辦公室”二塊牌子，現(xiàn)有行政編制人員6人，監(jiān)察大隊全額事業(yè)編制4人，臨時工3人。今年，我們認真履行了安委辦相應職責，年初，受縣政府委托，按照《縣年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》的要求，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進行了考核，確定了安全生產(chǎn)先進單位；負責起草了《縣度安全生產(chǎn)目標管理責任書》，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于平陽縣“7·28”特大火災事故的通報》（委辦發(fā)〔〕5號）等省、市文件5個，下發(fā)了《關(guān)于開展重大火災、安全隱患排查工作的通知》（安辦〔〕5號）等文件6個；協(xié)助縣人民政府辦公室組織了“全縣安全生產(chǎn)會議”、“縣安委會全體成員擴大會議”等安全生產(chǎn)會議；組織開展了全縣重大火災及安全隱患排查、全縣道路交通專項整治、全縣安全生產(chǎn)大檢查等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）加強監(jiān)管

1、危險化學品安全管理

?；窂臉I(yè)單位安全工作一直是我局安全工作的重點。今年以來，我局組織了劇使用專項整治、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)及防雷專項整治檢查等多次安全檢查。共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位400多次，發(fā)整改通知書25份，查處事故隱患113處，其中111處已完成整改。完成了全縣重大危險源的申報登記工作，了解到全縣共有重大危險源單位25家、35處。對?；飞a(chǎn)、經(jīng)營單位嚴把發(fā)證關(guān)，至10月底，全縣共有13家?；飞a(chǎn)企業(yè)獲定點批準書，其中3家企業(yè)已辦理安全生產(chǎn)許可證，8家企業(yè)已通過省、市安全生產(chǎn)許可證審查、1家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料已上報至省局、1家企業(yè)在申報過程當中。危化品經(jīng)營單位有71家已辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》，占應辦證的70%以上。

2、礦山安全監(jiān)管

按照國家和省市安監(jiān)部門進一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治要求，加強礦山安全監(jiān)督管理。露石料場按要求實施中深孔等先進適用開采方式；全面實行礦山工程風險保證金制度，以經(jīng)濟手段促進業(yè)主提高安全意識；對全縣礦山企業(yè)多次組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促礦山企業(yè)逐項進行整改，確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。嚴把礦山審批關(guān)，今年以來已辦理礦山臨時許可證的礦山企業(yè)有110家，正在申報安全生產(chǎn)許可證的有19家，已上報至省局并受理的有4家。

3、煙花爆竹安全監(jiān)管

從今年4月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的許可及安全生產(chǎn)日常監(jiān)管職能從公安劃歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。接管該部分職能后，我局根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，扎實開展工作。已完成1家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位的上報發(fā)證工作及47家煙花爆竹長期零售經(jīng)營許可證的上報發(fā)證工作。季節(jié)性零售經(jīng)營單位的審查發(fā)證工作正在進行，計劃于1月20日前完成，確保我縣煙花爆竹市場的平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展。

（三）嚴格執(zhí)法

在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中，我們始終堅持以《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為依據(jù)，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度。今年以來，共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位400多次，查處事故隱患113多處，發(fā)整改指令書25份。在加強安全生產(chǎn)執(zhí)法的同時，嚴格事故責任追究，按照“四不放過”原則認真調(diào)查處理各個事故，今年以來共查處事故10起，在事故查處過程中，對責任人和有關(guān)單位進行了嚴肅的處罰，在社會上產(chǎn)生了良好的警示作用。

（四）注重宣教

今年以來，我們進一步加大了安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓力度，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。為切實搞好“安全生產(chǎn)月”，我局會同縣委宣傳部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》，對“安全生產(chǎn)月”活動進行了部署，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，領(lǐng)導電視講話1次，開展咨詢活動5次，懸掛橫幅100條，6月15日，組織了公安、交通等10多個部門聯(lián)合上街開展安全咨詢。6月中旬，召開了由縣內(nèi)礦山、采掘施工企業(yè)、礦長參加的安全工作座談會，分析該行業(yè)的嚴峻安全生產(chǎn)形勢，部署落實各項安全生產(chǎn)措施。召開了高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，高速公路十二個標段負責人和管理人員赴縉高速公路9標施工現(xiàn)場學習和交流安全施工的經(jīng)驗和方法。同時為提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能，我們積極開展各種安全培訓工作，今年以來，我局完成特種作業(yè)人員培訓150多人次，企業(yè)負責人培訓10多人次，煙花爆竹經(jīng)營單位負責人和安全管理員培訓99人次。

（五）完善體系

為推進我縣事故應急救援體系建設(shè)，年初，我局起草了《縣危險化學品應急救援預案》和《縣礦山重特大事故應急救援預案》，并上報縣政府予以。并要求各企業(yè)制訂企業(yè)自身的應急救援預案，我們還督促縣內(nèi)企業(yè)積極開展事故應急救援演練，增強企業(yè)職工應對突發(fā)事件的信心和應急意識，進一步明確各自的崗位與職責，提高整體應急反應能力，加強事故防范，增強救援能力。

在做好上述五方面工作的同時，對照上級的要求和群眾的愿望，在運行過程中我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：

1、安全監(jiān)管體系不健全。目前，縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊尚未建立，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊未成立，少數(shù)已成立的，又存在人員、經(jīng)費未落實的問題；安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)崗位責任制、辦事程序、執(zhí)法準則還需進一步規(guī)范；安全監(jiān)管力量不足，疲于應付日常事務。

2、人員素質(zhì)還需提高?？h安監(jiān)局成立時間短，大部分人員從其他部門調(diào)來，從事安監(jiān)工作時間短，缺少系統(tǒng)性培訓；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事人員兼任，也沒有受過系統(tǒng)培訓。

3、監(jiān)管裝備水平較低。由于經(jīng)費問題，目前，我局還未配備攝像、有毒有害氣體檢測等方面的專用監(jiān)管設(shè)備及防護用品。

4、教育培訓比較薄弱。今年，因與經(jīng)貿(mào)職能劃分等問題，我縣在安監(jiān)工作人員、企業(yè)負責人及其他從業(yè)人員培訓上較年有所退步。

三、工作打算

我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導思想是以：“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過內(nèi)練素、外數(shù)形象，進一步明確職能、轉(zhuǎn)變作風，求真務實，扎實工作，努力為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。為此，我們的工作思路是：明確一個目標，即以防止和減少一般事故的發(fā)生，遏制重特大死亡事故的發(fā)生為目標；突出專項整治、安全檢查這兩個重點；緊緊抓住責任落實、源頭控制、隱患整治等重要環(huán)節(jié)；認真做好各項工作，切實推進“平安”建設(shè)。

（一）抓安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，力爭在年初建立縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè)，力爭在底前，使70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的崗位責任制、辦事程序、執(zhí)法準則，加強安監(jiān)隊伍的規(guī)范化建設(shè)，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，努力做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

（二）抓重大危險源監(jiān)控體系完善。在完成申報登記的基礎(chǔ)上，進一步落實企業(yè)的主體責任，完善監(jiān)控措施、應急預案，積極開展應急預案演練，防范重特大事故發(fā)生。

（三）抓專項整治深化。認真開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化礦山、?；穼ｍ椪喂ぷ?，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改，對無證照或不具安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該關(guān)停的關(guān)停，該整改的整改，確保專項整治活動取得成效，力爭礦山、危險化學品、煙花爆竹責任事故死亡人數(shù)不超過1人，事故起數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比下降。

（四）抓安全生產(chǎn)意識提高。進一步深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，積極宣傳普及安全生產(chǎn)知識和有關(guān)法律法規(guī)，提高基層干部和廣大人民群眾的安全意識。加強對企業(yè)負責人、特種作業(yè)人員、安全管理人員等的培訓，提高他們的安全意識、安全技能和技術(shù)水平，杜絕違章違規(guī)操作現(xiàn)象，減少事故發(fā)生，爭取培訓各類人員1000人次以上。

（五）抓長效管理機制建立。加強調(diào)查研究，努力探索市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作新思路、新方法和新途徑。支持和鼓勵安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，培養(yǎng)安全技術(shù)人才，實施科技興安計劃。