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為加強我省律師培訓(xùn)工作，進一步提高全省律師整體素質(zhì)，促進律師事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)司法部《關(guān)于加強律師培訓(xùn)工作的意見》和中華全國律師協(xié)會《關(guān)于加強律師培訓(xùn)工作提高律師隊伍素質(zhì)的意見》，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、加強律師培訓(xùn)工作的重要性和必要性

1、律師隊伍作為社會主義法制建設(shè)的重要力量，肩負著維護當(dāng)事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義的重要使命，律師要更好地完成這一重要使命，在國家社會經(jīng)濟生活、民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，就必須提高自身的素質(zhì)。加強律師培訓(xùn)工作是提高律師隊伍整體素質(zhì)的最直接、最有效、最必要手段，也是提升律師服務(wù)能力、促進律師業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是推動律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

2、我省歷來十分重視律師培訓(xùn)工作，特別是近年來不斷加大對律師的培訓(xùn)力度，逐步規(guī)范律師培訓(xùn)的各項工作，并取得了較好的成績。但新的形勢對律師培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。面對當(dāng)前我國正處于繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我們必須抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷提高律師行業(yè)的競爭力，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。通過加強律師培訓(xùn)工作，進一步增強律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧穩(wěn)定的能力，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

3、在新的社會發(fā)展時期，律師培訓(xùn)工作必須服務(wù)黨和國家工作大局，從建設(shè)中國特色社會主義律師制度出發(fā)，在新形勢下實現(xiàn)我國律師事業(yè)又好又快發(fā)展，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要針對律師培訓(xùn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取行之有效的措施，認真加以解決，切實加強律師培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和打造一支堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍，確保律師事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

二、律師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、原則和目標

4、律師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的*大和省委有關(guān)會議精神，牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞服務(wù)黨和國家工作大局，繼續(xù)解放思想，全面加強律師的思想政治、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，切實強化律師培訓(xùn)工作的管理，積極推進培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化，不斷提高律師隊伍的整體素質(zhì)。

5、律師培訓(xùn)工作的原則：一是堅持為黨和國家工作大局服務(wù)。緊緊圍繞黨和國家中心工作，全面規(guī)劃、部署和推進律師培訓(xùn)工作，提高律師服務(wù)大局的意識和能力。二是堅持把思想政治培訓(xùn)放在律師培訓(xùn)工作的首位。提高律師的政治覺悟和思想道德素質(zhì)，保證律師隊伍建設(shè)和律師工作的正確方向。三是堅持加強律師執(zhí)業(yè)能力建設(shè)。把培訓(xùn)目標、內(nèi)容、方式和能力建設(shè)結(jié)合起來，大力提高律師依法執(zhí)業(yè)的能力。四是堅持依法科學(xué)培訓(xùn)。加強律師培訓(xùn)工作制度建設(shè)，嚴格依法開展培訓(xùn)工作，把握培訓(xùn)工作規(guī)律，增強培訓(xùn)工作的科學(xué)性和實效性。

6、律師培訓(xùn)工作的目標：律師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)得到普遍提高，律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧穩(wěn)定的能力進一步增強，律師培訓(xùn)工作進一步規(guī)范化和制度化，培養(yǎng)和造就一支堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍，推進我省律師事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、律師培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

7、圍繞提高律師的政治素質(zhì)，加強思想政治培訓(xùn)。重點組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，加強社會主義法治理念培訓(xùn)、國情和形勢政策的培訓(xùn)，進一步強化律師的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和國家安全意識。教育律師堅持和擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定中國特色社會主義信念，堅持馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立憲法觀念，維護國家利益，維護人民利益，維護社會主義法制。必須把社會主義法治理念納入律師隊伍教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把內(nèi)容編入教育培訓(xùn)教材中，使之成為對全省律師隊伍進行教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，嚴格落實“三不論三必須”的要求，即：不論舉辦什么類型的培訓(xùn)班，都必須安排社會主義法治理念的內(nèi)容；不論開展什么樣的主題教育，都必須以社會主義法治理念教育為依據(jù)；不論組織什么形式的專項活動，都必須堅持社會主義法治理念的基本要求。

8、圍繞提高律師服務(wù)黨和國家工作大局的能力，加強政策法規(guī)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點加強國家法律、法規(guī)以及國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)方面重大部署和要求的培訓(xùn)，引導(dǎo)律師圍繞黨和國家的中心工作，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。適應(yīng)律師工作為和諧社會建設(shè)服務(wù)，加強高素質(zhì)人才培訓(xùn)。圍繞促進解決民生問題，抓緊培養(yǎng)服務(wù)醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等專業(yè)領(lǐng)域的律師人才；按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的人才；根據(jù)實施對外開放戰(zhàn)略的需要，積極培養(yǎng)反傾銷、反補貼等方面從事涉外業(yè)務(wù)的律師人才。加強對選派律師赴境外培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理。有計劃、有步驟地做好高素質(zhì)律師人才培訓(xùn)工作。

9、圍繞提高律師服務(wù)的誠信水平，加強職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律培訓(xùn)。重點加強廉潔自律培訓(xùn)，組織律師認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)反腐倡廉和全國司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，樹立廉潔執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣。加強律師隊伍行風(fēng)行紀培訓(xùn)，防止和糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，引導(dǎo)律師正確處理經(jīng)濟利益和社會效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，樹立正確的義利觀，防止和克服逐利傾向，始終堅持誠信為民的服務(wù)宗旨。加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律培訓(xùn)，使廣大律師熟悉并嚴格遵守律師執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀律，強化律師外事紀律培訓(xùn)，引導(dǎo)律師嚴格遵守外事紀律，在對外交流和開展涉外法律服務(wù)工作中，始終把維護國家利益放在首位。

10、不斷鞏固和完善現(xiàn)有律師培訓(xùn)方式。在鞏固集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、經(jīng)常性培訓(xùn)與專題專項培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，不斷完善面對面授課、交流、研討、座談會、法律沙龍、案例教學(xué)、參觀學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等培訓(xùn)方式，充分利用衛(wèi)星遠程教育系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、視頻、通訊等先進手段進行培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。

11、積極探索和創(chuàng)新律師培訓(xùn)方式。針對律師工作政治性、法律性、專業(yè)性和執(zhí)業(yè)流動性強的特點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索新的培訓(xùn)方式，如情景培訓(xùn)、模擬法庭、互動式演講等；針對不同培訓(xùn)對象和類型，采取不同的切實有效的培訓(xùn)方式；積極探索與社會培訓(xùn)機構(gòu)或法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究機構(gòu)進行合作的培訓(xùn)方式，充分利用行業(yè)內(nèi)和社會其他各方面的培訓(xùn)資源。要在實踐性培訓(xùn)環(huán)節(jié)上狠下功夫，最大限度地調(diào)動律師的學(xué)習(xí)熱情，積極探索出一條律師喜聞樂見而又容易接受的培訓(xùn)新路子。

四、律師培訓(xùn)的類型和層次

12、實習(xí)人員培訓(xùn)。重點培訓(xùn)律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、律師實務(wù)基本知識和禮儀等，通過集中培訓(xùn)和實務(wù)訓(xùn)練，引導(dǎo)實習(xí)人員樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，掌握必備的基本知識，接受正反面典型教育和執(zhí)業(yè)風(fēng)險警示教育，努力提高實習(xí)人員適應(yīng)律師行業(yè)要求、勝任律師工作的能力。

13、新執(zhí)業(yè)律師培訓(xùn)。重點培訓(xùn)律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、律師實務(wù)知識和執(zhí)業(yè)技巧等，通過為新執(zhí)業(yè)律師指定指導(dǎo)律師，充分發(fā)揮好老律師的傳幫帶作用，組織新執(zhí)業(yè)律師參加律師事務(wù)所、律師協(xié)會的各項培訓(xùn)活動，引導(dǎo)新執(zhí)業(yè)律師立足本職工作，遵章守紀，從而促進新執(zhí)業(yè)律師樹立正確的執(zhí)業(yè)觀，提高職業(yè)道德水平。

14、執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育培訓(xùn)。重點培訓(xùn)執(zhí)業(yè)律師管理法規(guī)、專項律師實務(wù)、新頒布法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技巧、對我國立法與司法實踐中前瞻性問題等，通過采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，每年組織執(zhí)業(yè)律師必須參加40課時以上的繼續(xù)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大律師圍繞黨和國家的中心工作，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)律師正確處理好經(jīng)濟利益和社會效益的關(guān)系，維護社會公平與正義，始終堅持誠信服務(wù)的宗旨，從而不斷提高律師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，增強律師服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

15、青年律師專項培訓(xùn)。重點培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識、辦案技巧、法律事務(wù)管理等，通過舉辦專題講座、短期集中培訓(xùn)班、選派學(xué)習(xí)等形式，提升青年律師的綜合能力，促進青年律師的健康成長，以培養(yǎng)一大批政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的律師人才，為律師隊伍的建設(shè)儲備力量，推進律師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

16、律師事務(wù)所主任和合伙人培訓(xùn)。重點培訓(xùn)律師事務(wù)所管理知識、能力和技巧，尤其是規(guī)范管理，包括財務(wù)管理、檔案管理、法律文書管理、印章管理、人員管理等。通過舉辦各類高級律師管理培訓(xùn)班、選送進修、交流研討、座談會等，引導(dǎo)主任和合伙人重視加強律師事務(wù)所管理，建立完善律師事務(wù)所有效運行機制，認真抓好律師事務(wù)所管理制度執(zhí)行和管理責(zé)任落實，從而進一步提高律師事務(wù)所主任和合伙人的責(zé)任意識和管理意識，推動律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。

17、加強黨員律師培訓(xùn)。重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，特別是黨的*大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想、黨的章程，通過黨支部活動、“”、民主生活會、理想信念教育、參觀學(xué)習(xí)、調(diào)研、請黨校老師輔導(dǎo)等，引導(dǎo)廣大律師黨員掌握馬克思主義的世界觀和方法論，全面準確地理解馬克思主義中國化的最新理論成果，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守黨的紀律，堅決維護黨的利益，從而進一步增強黨員的先進性，充分發(fā)揮黨員律師先鋒模范作用，帶動律師隊伍健康發(fā)展。

18、律師人大代表和政協(xié)委員培訓(xùn)。重點培訓(xùn)提案技巧、提案程序與標準、如何發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用、如何提高提案和議案質(zhì)量，通過與人大、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門聯(lián)合辦班、組織學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗等，引導(dǎo)律師人大代表、政協(xié)委員關(guān)注民生問題，關(guān)心百姓生活，積極參與國家和地方立法活動和公共事務(wù)，從而進一步拓寬律師參政議政的渠道，增強律師參政議政的意識和能力。

19、欠發(fā)達地區(qū)律師的培訓(xùn)。重點針對地區(qū)特點，因地制宜進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對欠發(fā)達地區(qū)律師培訓(xùn)給予一定的支持，根據(jù)地區(qū)業(yè)務(wù)拓展需要，可選派有實踐經(jīng)驗的法學(xué)專家、業(yè)務(wù)能力強的律師前往授課；同時，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)充分利用已有培訓(xùn)資源，加強本地律師的繼續(xù)教育工作，并可與鄰近、情況類同的地區(qū)聯(lián)合辦班，節(jié)省成本，加強交流，取得更好的培訓(xùn)效果。

20、律師管理工作人員培訓(xùn)。重點培訓(xùn)公文寫作知識、組織協(xié)調(diào)能力、管理技巧、網(wǎng)絡(luò)辦公軟件系統(tǒng)應(yīng)用等，通過定期組織輪訓(xùn)、邀請專家授課、經(jīng)驗交流等，引導(dǎo)律師管理工作人員端正服務(wù)理念，掌握先進的管理手段，提高駕馭文字運用能力，從而增強管理的責(zé)任意識，進一步提高管理的水平和效能。

21、律師事務(wù)所加強本所律師培訓(xùn)工作。一方面督促本所律師參加司法行政機關(guān)或律師協(xié)會組織的培訓(xùn)，另一方面積極探索建立自己內(nèi)部的培訓(xùn)機制，認真組織律師開展日常培訓(xùn)，鼓勵業(yè)務(wù)水平高、思想道德素質(zhì)過硬的資深律師進行指導(dǎo)，并根據(jù)自身條件為律師學(xué)習(xí)高端法律知識提供必要的幫助。

22、市級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會每年舉辦全市性的培訓(xùn)班，對司法行政機關(guān)人員、本市全體律師進行培訓(xùn)，重點加強對主任、合伙人、骨干律師、黨支部書記、黨員律師的培訓(xùn)；市律師協(xié)會每年舉辦執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育培訓(xùn)班和根據(jù)需要有針對性地舉辦其他類型的培訓(xùn)班。

23、省級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會舉辦全省性的培訓(xùn)班，重點加強對司法行政機關(guān)和行業(yè)管理部門負責(zé)人的培訓(xùn)；省律師協(xié)會每年組織實習(xí)人員進行集中培訓(xùn)，舉辦高層次的培訓(xùn)班、研討會。

五、律師培訓(xùn)工作的管理和監(jiān)督

24、加強律師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要把加強律師培訓(xùn)工作作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)擺上工作日程，認真研究、精心組織。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要成立律師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確任務(wù)，責(zé)任到人，層層抓落實。要建立健全律師培訓(xùn)工作專門機構(gòu)，充分發(fā)揮其作用，組織實施具體培訓(xùn)工作方案，為各項培訓(xùn)工作的落實提供組織保障。

25、研究制定年度律師培訓(xùn)工作計劃。律師培訓(xùn)工作要納入司法行政干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。省、市律師協(xié)會要按省、市司法行政機關(guān)對律師培訓(xùn)工作總體規(guī)劃的要求，負責(zé)研究制定本地區(qū)律師培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃和年度培訓(xùn)工作計劃；律師事務(wù)所負責(zé)研究制定本所年度律師培訓(xùn)工作計劃。

26、建立完善律師培訓(xùn)工作管理制度和機制。律師協(xié)會要建立健全律師培訓(xùn)工作備案制度，律師事務(wù)所將律師培訓(xùn)計劃和總結(jié)報律師協(xié)會，律師協(xié)會再將每年的律師培訓(xùn)計劃和總結(jié)報上一級律師協(xié)會和同級司法行政機關(guān)備案；要建立完善律師培訓(xùn)師資制度，加強培訓(xùn)課程、教材和師資建設(shè)，注意收集有專業(yè)領(lǐng)域特長、綜合素質(zhì)高的專家、學(xué)者和律師資料；要建立完善律師涉外培訓(xùn)請示報告制度，凡參與涉外培訓(xùn)必須嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并及時向主管部門請示報告；要建立完善律師培訓(xùn)檔案管理制度，對實習(xí)人員和執(zhí)業(yè)律師接受培訓(xùn)的情況進行詳細記錄；要建立完善培訓(xùn)證書管理制度，規(guī)范培訓(xùn)證書的制作、發(fā)放、登記和驗證等工作；要建立完善律師培訓(xùn)質(zhì)量考核評估機制，量化培訓(xùn)評價標準，對律師培訓(xùn)的實際效果進行考核評估，將律師參加培訓(xùn)活動的情況納入律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)年度考核的重要內(nèi)容。律師事務(wù)所要建立健全日常培訓(xùn)管理制度，配備必要的培訓(xùn)設(shè)備，為律師參加學(xué)習(xí)提供有力支持。

27、落實律師培訓(xùn)工作的經(jīng)費保障。為確保律師培訓(xùn)工作的正常開展，省、市律協(xié)要保證年度培訓(xùn)工作的經(jīng)費開支，每年的財務(wù)預(yù)算中要預(yù)留足夠的經(jīng)費用于律師培訓(xùn)工作；各律師事務(wù)所每年應(yīng)從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的經(jīng)費作為培訓(xùn)費。要加強培訓(xùn)經(jīng)費的管理，科學(xué)投入，優(yōu)化效益，不得將培訓(xùn)經(jīng)費用于律師培訓(xùn)工作以外的其他用途。

28、嚴格對舉辦各類培訓(xùn)班的管理。司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、律師事務(wù)所和律師個人未經(jīng)相關(guān)單位或部門批準均不得擅自舉辦涉外、全國性的、跨?。▍^(qū)、市）的律師培訓(xùn)。司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要對培訓(xùn)班的主題、內(nèi)容、授課人員、參訓(xùn)人員等進行認真審核，嚴格把關(guān)，確保培訓(xùn)活動順利進行。

29、強化律師培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)律師培訓(xùn)工作，負責(zé)本地區(qū)律師培訓(xùn)工作的制度規(guī)范。律師協(xié)會要定期組織開展律師培訓(xùn)工作總結(jié)，加強監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和認真解決工作中遇到的問題，確保各項工作措施落到實處、見到實效。律師事務(wù)所要經(jīng)常檢查本所律師參加培訓(xùn)情況和本所開展培訓(xùn)情況，規(guī)范本所培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。