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一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

數(shù)字消費(fèi)類電子信息產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)，也是廣播電視適應(yīng)現(xiàn)代信息化建設(shè)需要向現(xiàn)代傳媒發(fā)展的重要標(biāo)志之一。國廣播影視“”計(jì)劃明確提出年全面開展有線數(shù)字電視，年關(guān)閉模擬電視。中共省委、省人民政府《關(guān)于推進(jìn)全省城市有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)意見》要求，年底前全省14個市州所在地城區(qū)必須完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。目前，市均已完成轉(zhuǎn)換任務(wù)，市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換勢在必行。

加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，不僅有利于滿足廣大人民群眾收看節(jié)目套數(shù)更多、更清晰的數(shù)字電視節(jié)目，提高全市人民群眾的生活質(zhì)量，而且有利于開展電視綜合信息業(yè)務(wù)，開通政務(wù)指南，提高自動化辦公水平，推進(jìn)信息化建設(shè)和文化建設(shè)，同時也為文化產(chǎn)業(yè)培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

根據(jù)國家對有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換提出的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、廣電實(shí)施、市場運(yùn)作、社會參與、群眾認(rèn)可”指導(dǎo)思想和省委、省政府關(guān)于全省數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，市有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的總體目標(biāo)是按照“統(tǒng)一引資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)、統(tǒng)一運(yùn)營管理”原則和“先市區(qū)后縣城，先城區(qū)后農(nóng)村，循序推進(jìn)”目標(biāo)。市廣電局建立起有線數(shù)字電視統(tǒng)一服務(wù)平臺，統(tǒng)一全市有線數(shù)字電視接入服務(wù)。年年底力爭完成市區(qū)有線電視模擬用戶向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，年上半年前完成等縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，年底以前完成其余各縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，與此同時，加快全市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造進(jìn)程，逐步推進(jìn)全市部分公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，力爭在年國家規(guī)定的期限內(nèi)完成全市城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。確保廣播電視安全的前提下，鼓勵廣電部門進(jìn)行市場運(yùn)作，整合網(wǎng)絡(luò)，吸納社會資源，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，力爭使廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為一個大容量、寬頻帶、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化集廣播電視節(jié)目和綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)信息為一體的多功能雙向傳輸系統(tǒng)，從而促進(jìn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。

二、項(xiàng)目運(yùn)作方式

近年來，市廣播電視事業(yè)在市縣（區(qū)）各級黨委、政府的重視支持下得到較快的發(fā)展，特別是年以來，市廣電局積極運(yùn)作，通過政府貼息、銀行貸款、職工集資、企業(yè)墊資等途徑籌集資金，架設(shè)開通了全市廣播電視光纜主干線，大大提高了有線電視的入戶率，目前全市有線電視用戶已達(dá)10萬多戶，其中城區(qū)有線電視用戶接近3萬戶，為推進(jìn)和實(shí)施有線電視數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)。

市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目工程是市廣電局積極響應(yīng)市委、市政府號召，通過招商引資，引進(jìn)昊騰科技有限公司資金并由該公司設(shè)計(jì)、施工，與市廣電局雙方合作共同運(yùn)營管理的項(xiàng)目。該項(xiàng)目一期工程城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目總投資預(yù)算約為2000萬元，根據(jù)雙方已經(jīng)簽定的數(shù)字電視項(xiàng)目引進(jìn)投資協(xié)議書》,昊騰科技有限公司投入工程總造價(jià)的90%市財(cái)政投入該項(xiàng)目總工程造價(jià)10%甲乙雙方合作期限原則為三年，即昊騰科技開發(fā)有限公司計(jì)劃從三年合作期內(nèi)有線數(shù)字電視運(yùn)營收入中收回全部投資，如合作期內(nèi)未能收回投資額度，無條件順延合作期限，直至投資收回。二期工程其余八縣數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換從年開始實(shí)施。目前，已經(jīng)完成數(shù)字電視前端機(jī)房設(shè)備的安裝調(diào)試，完成投資602萬元。

三、具體實(shí)施步驟

第一階段：相關(guān)準(zhǔn)備及宣傳啟動階段

主要是完成全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換運(yùn)營方案及相關(guān)批文。完成數(shù)字電視前端機(jī)房設(shè)備的安裝調(diào)試?yán)脧V播電視媒體資源，對數(shù)字電視相關(guān)業(yè)務(wù)知識、數(shù)字電視前景意義、機(jī)頂盒發(fā)放辦法、運(yùn)營維護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行宣傳。

加大宣傳力度的同時，啟動機(jī)頂盒發(fā)放，年底前擬完成市區(qū)市廣電局所轄網(wǎng)絡(luò)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。同時，為確保市區(qū)有線電視得到整體轉(zhuǎn)換，必須在年11月底前完成一城兩網(wǎng)整合，年上半年，擬全面完成包括市區(qū)全網(wǎng)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，并以光節(jié)點(diǎn)為單位逐步關(guān)斷模擬信號，對條件成熟的用戶群采取按光節(jié)點(diǎn)直接轉(zhuǎn)換的方式過渡到數(shù)字信號。

第二階段：各縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換階段

對等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、條件較為成熟的縣先進(jìn)行有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換；其余各縣力爭在年底實(shí)現(xiàn)全市八縣縣城范圍內(nèi)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

第三階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換階段

按照先易后難、先公路沿線后邊遠(yuǎn)農(nóng)村的原則，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，對新發(fā)展用戶直接提供數(shù)字節(jié)目信號，力爭在國家規(guī)定時限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市有線電視整體轉(zhuǎn)換。

四、數(shù)字電視建設(shè)費(fèi)、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制定依據(jù)

市有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換完成后，電視節(jié)目將由現(xiàn)在38套增加為114套，其中基本節(jié)目65套，付費(fèi)節(jié)目49套。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)全省城市有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)意見》和《省物價(jià)局關(guān)于有線數(shù)字（模擬）電視收費(fèi)問題的通知》甘價(jià)費(fèi)[]113號）精神，全省實(shí)施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于我市數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

1免費(fèi)配送機(jī)頂盒和智能卡。凡在冊有線電視用戶預(yù)交兩年運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，為用戶免費(fèi)配送一套機(jī)頂盒和智能卡；對一戶多機(jī)的用戶（副機(jī)僅限于用戶本套房內(nèi)）副機(jī)所需機(jī)頂盒由用戶自行到市廣電局購買。機(jī)頂盒售價(jià)為550元/套（含智能卡）新入網(wǎng)用戶交納主機(jī)初裝費(fèi)并預(yù)收兩年運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，為用戶免費(fèi)配送一臺機(jī)頂盒（含智能卡）欠費(fèi)用戶交清所欠維護(hù)費(fèi)后，預(yù)交兩年運(yùn)營維護(hù)費(fèi)，再發(fā)放機(jī)頂盒。新建小區(qū)用戶不再提供模擬信號，機(jī)頂盒發(fā)放條件按新入網(wǎng)用戶執(zhí)行。

2建設(shè)費(fèi)（初裝費(fèi)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對原在冊有線模擬電視用戶整體轉(zhuǎn)換安裝主機(jī)、副機(jī)終端時不再繳納建設(shè)費(fèi)（初裝費(fèi)）新入網(wǎng)有線數(shù)字電視用戶，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取360元的建設(shè)費(fèi)（初裝費(fèi)）增裝用戶機(jī)頂盒的按原標(biāo)準(zhǔn)收取100元建設(shè)費(fèi)。對新入網(wǎng)有線數(shù)字電視的單位用戶（包括賓館、旅店等）按原標(biāo)準(zhǔn)收取450元的建設(shè)費(fèi)（初裝費(fèi)）

3基本節(jié)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《省物價(jià)局關(guān)于有線數(shù)字（模擬）電視收費(fèi)問題的通知》精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及居民承受能力而制定運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中市區(qū)每戶按25元/月/機(jī)收取，購買終端副機(jī)的用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按12元/月/機(jī)收取，其它八縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照市區(qū)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際由各縣自行確定，并報(bào)市物價(jià)局備案。

4增值業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字電視業(yè)務(wù)開通后，為加大數(shù)字電視功能及綜合信息業(yè)務(wù)開發(fā)力度，努力為廣大有線數(shù)字電視用戶提供更多專業(yè)化、個性化服務(wù)需求。廣電部門將開發(fā)系列增值業(yè)務(wù)，用戶自愿選擇訂購付費(fèi)頻道等增值服務(wù)。其中股票包每月按10元執(zhí)行；央視包19套節(jié)目）每月按10元收??；央視包218套節(jié)目）每月按15元收?。晃膹V包（22套節(jié)目）每月按15元收取。

5相關(guān)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換期間，用戶需辦理搬遷、移機(jī)、報(bào)停開通業(yè)務(wù)時，收費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6過渡期間模擬節(jié)目運(yùn)營維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換之后，按照國家相關(guān)政策規(guī)定，暫保留6套模擬電視節(jié)目，即中央1臺、中央2臺、中央7臺、衛(wèi)視、兩套自辦節(jié)目。收取模擬電視節(jié)目用戶5元/月/機(jī)的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)。

廣電部門將在新聞媒體、收費(fèi)場所將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文件、投訴舉報(bào)電話和服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)熱線電話向社會公示，接受群眾監(jiān)督。對于將要實(shí)施整體轉(zhuǎn)換的單位（院落、小區(qū)）實(shí)施轉(zhuǎn)換前向用戶進(jìn)行公告，以便用戶及時辦理有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換相關(guān)手續(xù)。

五、相關(guān)配套工作

1加快網(wǎng)絡(luò)資源整合。網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)開發(fā)是廣播電視依靠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展的必由之路。目前，市廣電網(wǎng)絡(luò)仍處于各自為陣狀況，不僅嚴(yán)重制約著安全播出，也因?yàn)闆]有統(tǒng)一運(yùn)營，使網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)開發(fā)嚴(yán)重滯后。根據(jù)國家廣電總局關(guān)于城市有線數(shù)字電視必須實(shí)行“一城一網(wǎng)”原則和市政府年第7次常務(wù)會議紀(jì)要精神，為了順利推進(jìn)市區(qū)統(tǒng)一全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，必須立即解決目前“一城兩網(wǎng)”問題，將市區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)廣電局所轄有線電視上劃到市廣播電影電視局，實(shí)現(xiàn)“一城一網(wǎng)”確保市區(qū)范圍內(nèi)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換按期完成。

2加快網(wǎng)絡(luò)化改造。當(dāng)前，全市有線電視數(shù)字化項(xiàng)目工程已經(jīng)全面啟動，要按照國家廣電總局《關(guān)于廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造指導(dǎo)意見》要求，各縣（區(qū)）要積極籌措資金，對不符合有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)，加快改造進(jìn)程，確保數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程順利進(jìn)行。

3加快全市廣電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)建設(shè)。廣電網(wǎng)絡(luò)目前尚屬于單向網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行難以有效保障，更不利于有線數(shù)字電視等網(wǎng)上綜合業(yè)務(wù)的開發(fā)，按照屬地建設(shè)、屬地管理的原則，各縣區(qū)委、政府要加大對廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，支持廣電部門努力完成市縣光纜環(huán)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，為廣電網(wǎng)絡(luò)雙向傳輸、安全播出，全市有線數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)開發(fā)開辟綠色通道。

六組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)保障有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)營管理的高效有序，加強(qiáng)節(jié)目平臺、傳輸平臺和服務(wù)平臺的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委、市政府成立數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委常委、常務(wù)副市長，市委常委、宣傳部長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是具體指導(dǎo)全市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，協(xié)調(diào)市縣區(qū)委、政府及市直相關(guān)部門積極推進(jìn)全市廣電網(wǎng)絡(luò)整合，為有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作提供良好的政策環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和市場環(huán)境。協(xié)調(diào)解決數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作中遇到問題。切實(shí)推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市廣播電影電視局，具體負(fù)責(zé)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和運(yùn)營管理。