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一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全市教育發(fā)展大會精神，創(chuàng)新教育人事制度，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，優(yōu)化教育資源配置，提高教師隊伍整體素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

二）目標任務(wù)：全市中小學(xué)實行校長競爭上崗聘任制和任期目標責(zé)任制，教師全員聘用制，績效工資制，建立“人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降”充滿生機和活力的人事管理運行機制。

二、主要內(nèi)容

一）核定人員編制

各縣（區(qū)）人事、編制、教育、財政部門要認真落實《省人民政府關(guān)于落實中小學(xué)人員編制有關(guān)問題的通知》甘政發(fā)[]80號）和省編委《關(guān)于核定全省中小學(xué)教職工基本編制的通知》甘機編發(fā)[]2號）精神，省上核定的教職工編制總額內(nèi)，嚴格按照編制標準，合理核定學(xué)校人員編制。要在優(yōu)先保證專任教師編制前提下，合理確定職員、教輔人員、工勤人員的編制。

各縣（區(qū)）核定學(xué)校人員編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家規(guī)定的中小學(xué)各年級教學(xué)計劃、課程計劃要求和教師應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)工作任務(wù)，按專任教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例科學(xué)合理地設(shè)置教師崗位，確保教育教學(xué)工作的正常運行。學(xué)校的職員、教輔人員、工勤人員的崗位設(shè)置，必須遵循按需設(shè)崗、專兼結(jié)合、一人多崗的原則。教職工崗位確定后，各學(xué)校要制定相應(yīng)的崗位責(zé)任說明書，明確各個崗位的職責(zé)和任職條件。學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照精簡效能和專兼結(jié)合的原則設(shè)置、配備。

二）實行校長競爭上崗聘任制和任期目標責(zé)任制

各縣（區(qū)）要認真貫徹落實《中共市委市人民政府關(guān)于堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略辦人民滿意的教育的決定》實行校長競爭上崗聘任制和任期目標責(zé)任制。縣級、副縣級建制中學(xué)（含職業(yè)學(xué)校）校長、副校長，采取組織提名和公推公選相結(jié)合的辦法確定人選，由市委組織部、市教育局共同組織民主測評、考察，經(jīng)市委常委會批準后，按照隸屬關(guān)系，分別由市縣（區(qū)）人民政府政府聘任，任期5年，市委組織部、市教育局負責(zé)年度及任期考核。其余中小學(xué)的校長、副校長，由市縣（區(qū)）教育局負責(zé)竟聘、考察、聘任、考核，任期5年。校長的聘任嚴格按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”原則進行。要嚴格掌握校長任職條件和資格，中小學(xué)校長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強的組織管理能力和較高的教學(xué)業(yè)務(wù)水平；應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。符合校長競爭上崗條件的人員，既可在本人所在學(xué)校參加競聘，也可在其他學(xué)校參加競聘。各縣（區(qū)）可面向全省、全國高薪招聘中小學(xué)校長。實行校長任期目標責(zé)任制，制定嚴格的考核辦法，把考核結(jié)果作為校長晉級、晉職、評優(yōu)、獎懲的依據(jù)。任期責(zé)任目標考核連續(xù)兩年考核不合格的校長要解聘，任期內(nèi)不能完成責(zé)任目標的不再續(xù)聘。建立健全教職工代表大會制度，強化對校長的民主監(jiān)督，落實校務(wù)公開和校長離任審計制度。

三）實行教師全員聘用制

教師聘用堅持平等競爭、雙向選擇、公開公正、擇優(yōu)聘用的原則。聘用對象必須是具備相應(yīng)教師資格的正式在編教師，或按市政府有關(guān)規(guī)定新引進的師范類國家任務(wù)本科畢業(yè)生。教師的聘用，中學(xué)（含職業(yè)學(xué)校）以校為單位、小學(xué)以學(xué)區(qū)為單位進行，聘用期為三年。學(xué)校在設(shè)置的崗位和確定的教師職務(wù)限額內(nèi)與受聘教師簽訂聘用合同。教師聘用合同必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。聘用雙方必須嚴格履行聘用合同，任何一方擅自中止或變更聘用合同，應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的聘用合同約定的相應(yīng)責(zé)任。

教師聘用要堅持客觀、公正、公平的原則，嚴格按照“公布崗位條件職責(zé)、應(yīng)聘人員申請、校領(lǐng)導(dǎo)小組考核、公示考核結(jié)果，校長聘用、簽訂聘用合同”程序實施。要加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的集體決策和教師的民主管理，嚴防任人唯親、獨斷專行等現(xiàn)象發(fā)生。

加強教師聘后管理，實行末位淘汰制。教育部門要制訂嚴格的考核辦法，對教師的得、能、勤、績進行全面考核評價，對連續(xù)兩年考核排在末位的教師予以淘汰，進行轉(zhuǎn)崗分流、待崗培訓(xùn)或予以辭退。

市縣（區(qū)）教育局要重視落聘人員的管理，做好落聘人員的分流、培訓(xùn)和安置工作。落聘人員中男55歲以上、女50歲以上，且不能堅持正常工作的可提前辦理退休手續(xù)；其他人員通過培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格，推薦到學(xué)校再次參加競聘；再次落聘者予以辭退。落聘人員待聘期間不計算教齡，不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定、晉升。

四）實行教師績效工資制

進一步理順中小學(xué)教師工資體制，確保工資按時足額發(fā)放，任何單位和個人不得克扣、挪用或拖欠中小學(xué)教職工工資。改革教師工資分配制度，建立正確的利益導(dǎo)向機制，將教師工資構(gòu)成中的績效工資部分，以校為單位集中統(tǒng)一管理，與教師業(yè)績考核掛鉤，按月發(fā)放，成分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，發(fā)揮工資的激勵作用，調(diào)動教職工教書育人的積極性。切實落實國家對特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的各項政治經(jīng)濟待遇、重獎教學(xué)成績突出的人員。進一步完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險制度，解除教職工后顧之憂。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一）廣泛宣傳，做好思想動員

中小學(xué)人事制度改革關(guān)系到廣大教師的切身利益，全社會關(guān)注的一件大事。各縣（區(qū)）各學(xué)校要做好宣傳發(fā)動工作，組織全體教師認真學(xué)習(xí)全市教育發(fā)展大會精神和國家、省、市關(guān)于中小學(xué)人事制度改革的政策規(guī)定，宣傳改革的重大意義，取得廣大教師對改革的理解和支持，動員廣大教師積極參與中小學(xué)人事制度改革。

二）結(jié)合實際，制定改革方案

市縣（區(qū)）政府要把中小學(xué)人事制度改革工作列入重要議事日程，全面掌握中小學(xué)教師隊伍實際情況，認真研究人事制度改革中可能出現(xiàn)的一些矛盾和困難，準確把握改革中的難點問題，制定切實可行的改革方案和實施辦法，確保改革工作穩(wěn)步進行。

三）密切配合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）都要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，人事、編制、教育、財政、勞動和社會保障等部門負責(zé)人為成員的中小學(xué)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育部門。有關(guān)部門要積極支持中小學(xué)人事制度改革工作，加強對改革工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時研究和解決改革中出現(xiàn)的問題。要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，解決好重點、難點問題，做好落聘、轉(zhuǎn)崗、分流人員的工作，及時協(xié)調(diào)處理改革中出現(xiàn)的人事爭議，積極穩(wěn)妥地推進改革。