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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，按照“提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強化措施、重點推進，明確任務(wù)、限時達標”的思路，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》為依據(jù)，在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作：全區(qū)冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿(mào)企業(yè)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)等。

（二）目標任務(wù)。今后五年內(nèi)，著力在全區(qū)以上行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。具體工作目標如下：

1.年底前，全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標；

2.年底前，全區(qū)規(guī)模以上非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工等企業(yè)實現(xiàn)達標；所有大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標；

3.年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標；

4.年至年期間，全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿(mào)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃；

5.年底前，全區(qū)規(guī)模以下冶金、有色、建材、機械、輕工等工貿(mào)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)安委會主任任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)政府辦副主任任副組長，成員為區(qū)級有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任。

四、工作分工

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)安監(jiān)局負責(zé)服務(wù)、指導(dǎo)和達標驗收工作。商貿(mào)、旅游、建設(shè)工程、道路交通運輸、民爆物品和危險化學(xué)品等企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實行行業(yè)負責(zé)。具體分工如下：

（一）冶金、有色、建材、機械、輕工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、大型商場超市等企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)中小企業(yè)促進局、工商分局、公安分局、區(qū)總工會等部門和相關(guān)街辦配合。

（二）三星級以上飯店企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由區(qū)旅游局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊和相關(guān)街辦配合。

（三）建設(shè)工程等企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城改辦牽頭，區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)街辦配合。

（四）道路交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由區(qū)交通局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交警大隊和相關(guān)街辦配合。

（五）民用爆炸物品企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由公安分局牽頭，區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)街辦配合。

五、實施方法

（一）建立標準，廣泛發(fā)動。區(qū)級各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際和行業(yè)特點，加快制定完善本行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準體系。對于國家尚未出臺行業(yè)標準規(guī)范的行業(yè)（領(lǐng)域），要參照省、市標準制定我區(qū)的行業(yè)評定標準和考評辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進行修改完善，對已達標企業(yè)要按照新規(guī)范進行等級認定。各街辦、各有關(guān)部門要鼓勵本轄區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，以典型示范，逐步推進安全生產(chǎn)標準化全面開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標準化建設(shè)真正成為推動企業(yè)落實主體責(zé)任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進。各街辦和區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實際，按照標準化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標，有針對性的開展調(diào)查研究，制定切實可行的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，將標準化達標創(chuàng)建任務(wù)量化、細化分解落實到相關(guān)部門和單位。各單位制定的實施方案，于年8月底前報區(qū)安委會辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點行業(yè)和重點企業(yè)，率先開展標準化達標活動，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，由點到面，穩(wěn)步推進，做到成熟一批、考核一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導(dǎo)，逐級監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機制，針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點，加強工作指導(dǎo)。對評為安全生產(chǎn)標準化一級的企業(yè)重點抓鞏固、二級企業(yè)重點抓提升、三級企業(yè)重點抓改進，對未達標的企業(yè)重點抓限期整改。要按照企業(yè)申請評定的等級標準，主動引導(dǎo)和幫助企業(yè)強化安全基礎(chǔ)，按照“建章立制、強化責(zé)任、嚴格整改、規(guī)范管理、實現(xiàn)達標”的思路，不斷推進行業(yè)安全標準化建設(shè)。各街辦、區(qū)級各有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，有組織、有計劃、有重點的督促企業(yè)開展標準化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對企業(yè)標準化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估，加強動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)標準化建設(shè)工作順利推進。

（四）嚴格考評，整改提升。區(qū)級各行業(yè)主管部門要會同各街辦加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，嚴格按照企業(yè)標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，組織開展達標考評。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會團體、行業(yè)協(xié)會，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化開展咨詢、輔導(dǎo)、評審等工作。要加強對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標準化考評工作的質(zhì)量與公正性。對已達標的標準化二級、三級企業(yè)，要幫助企業(yè)分析差距原因，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級。要按照國務(wù)院安委會要求，實現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，也是政府部門落實監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新管理方式的重要體現(xiàn)，是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。因此，要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義，切實把安全生產(chǎn)標準化工作納入重要工作日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面深入展開。各街辦、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，著力強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。

（二）密切配合，形成合力。各街辦、各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的合力。要深入企業(yè)，加強專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業(yè)達標質(zhì)量。要建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)聯(lián)動工作機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

（三）強化宣傳，廣泛發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，營造安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的濃厚社會氛圍。要通過各種途徑引導(dǎo)企業(yè)深刻認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好開展安全生產(chǎn)標準化工作的主動性和自覺性，落實主體責(zé)任，調(diào)動達標創(chuàng)建工作的積極性。要選擇一些單位和不同行業(yè)企業(yè)作為先試先行單位，堅持以點帶面、典型引路，樹立一批達標示范企業(yè)，通過典型引路逐步擴大覆蓋面，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會，推動安全生產(chǎn)標準化工作深入開展。

（四）政策激勵，強化服務(wù)。要積極研究相關(guān)激勵政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容，向銀行、證劵、保險等相關(guān)機構(gòu)通報，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，對企業(yè)的征地用地、項目核準、證照年檢、評先評優(yōu)等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制，實現(xiàn)企業(yè)從“要我達標”到“我要達標”的轉(zhuǎn)變。各街辦和區(qū)級各行業(yè)主管部門要強化服務(wù)意識，在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建中不得收取費用。