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一、深刻理解開(kāi)展第二次土地調(diào)查的重要性和必要性

土地調(diào)查是我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的一項(xiàng)重要法定制度，是土地管理的重要基礎(chǔ)工作，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、嚴(yán)把土地“閘門(mén)”的需要；是嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要；是充分挖掘土地利用潛力，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神，年6月底前全面完成調(diào)查任務(wù)，屆時(shí)必須以驗(yàn)收合格的第二次土地調(diào)查成果為依據(jù)，開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地利用總體規(guī)劃修編審批等工作，否則將不予辦理。這將直接關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局。

因此，各有關(guān)部門(mén)必須站在講政治的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)，深刻理解，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》的要求，廣泛宣傳開(kāi)展第二次土地調(diào)查的重要意義，采取切實(shí)有效的措施，確保按時(shí)完成第二次土地調(diào)查工作任務(wù)。

二、第二次土地調(diào)查的目的、內(nèi)容和時(shí)間安排

（一）調(diào)查目的

開(kāi)展第二次土地調(diào)查，目的是摸清全區(qū)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。

（二）調(diào)查內(nèi)容

1.以最新的全區(qū)1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)和面積，查清全區(qū)耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類(lèi)用地的分布和利用狀況；

2.逐地塊調(diào)查全區(qū)城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的情況；

3.調(diào)查全區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)；

4.逐宗調(diào)查全區(qū)集體土地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬界址、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型、用地面積、利用狀況、獲得方式等基本情況；

5.建立集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及城鄉(xiāng)地籍管理信息系統(tǒng)，并與國(guó)家、省、市、縣四級(jí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息互聯(lián)共享；

6.建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。

（三）時(shí)間安排

本次土地調(diào)查工作計(jì)劃在兩年時(shí)間內(nèi)完成。年8月20日前完成調(diào)查的準(zhǔn)備工作，包括編制調(diào)查方案、制定技術(shù)規(guī)程、組織調(diào)查隊(duì)伍、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等工作；年8月至年底，組織開(kāi)展和完成外業(yè)調(diào)查；年初至6月底前，完成調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)匯總和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立；年7月至10月底，完成調(diào)查成果的上報(bào)驗(yàn)收工作，并以年10月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，向市國(guó)土資源局移交成果。

三、本次調(diào)查的工作任務(wù)

1、通過(guò)土地權(quán)屬界址、地類(lèi)界勘測(cè)，確定土地權(quán)屬，調(diào)查統(tǒng)計(jì)閻良區(qū)轄區(qū)內(nèi)各地類(lèi)面積；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)逐宗查清城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地權(quán)屬性質(zhì)、用途、使用權(quán)類(lèi)型等基本情況；

3、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的土地登記發(fā)證工作；

4、建立互聯(lián)共享的城鄉(xiāng)地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)；

5、組織、協(xié)助技術(shù)單位開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作；

6、承擔(dān)全區(qū)成果自檢任務(wù)；

7、分析轄區(qū)內(nèi)土地資源和資產(chǎn)的利用狀況，找出土地利用中存在的問(wèn)題，提出合理利用土地的方向，為土地資源的可持續(xù)利用和政府決策提供依據(jù)。

四、調(diào)查工作的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)務(wù)院《通知》的要求，區(qū)政府成立了閻良區(qū)第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土閻良分局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)

按照國(guó)務(wù)院《通知》中“各級(jí)財(cái)政部門(mén)在調(diào)查經(jīng)費(fèi)上要給予保證”的要求，財(cái)政部門(mén)要多方籌措，統(tǒng)籌安排，逐年列入財(cái)政預(yù)算，確保土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保障第二次土地調(diào)查工作的順利開(kāi)展。

（三）抓緊制定方案

根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn)，明確任務(wù)分工，編制土地調(diào)查實(shí)施方案，制定土地調(diào)查的實(shí)施細(xì)則。

（四）確保成果質(zhì)量

切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。