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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府有關(guān)工作部門,各直屬機構(gòu):
按照《市人民政府辦公廳和市整規(guī)辦關(guān)于在全市開展整治非法磚窯工作的通知》精神要求,縣上決定進(jìn)一步在全縣開展非法磚窯整治工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步開展整治非法磚窯工作,全面清查全縣所有磚窯的基本情況及各種違法違規(guī)行為,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù),切實解決我縣存在的非法磚窯無證開采,破壞耕地、浪費能源等突出問題,確定保留和關(guān)閉名單,對關(guān)閉的磚窯堅決依法取締,并制訂磚窯布局規(guī)劃,依法規(guī)范磚窯生產(chǎn),保障全縣社會經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
二、時間和步驟
第一階段,調(diào)查摸底,議定需依法關(guān)閉的非法磚窯。國土局調(diào)查了解各個磚窯的建窯時間、法定代表人、占地類型、土地面積、土地使用證辦理情況等;礦管辦調(diào)查了解各個磚窯產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、采礦許可證辦理情況;環(huán)保局調(diào)查了解各個磚窯是否符合環(huán)境保護(hù)政策及環(huán)評手續(xù)辦理情況;安監(jiān)局調(diào)查了解各個磚窯是否具備安全生產(chǎn)條件及安全生產(chǎn)許可證辦理情況;工商局調(diào)查了解各個磚窯工商營業(yè)執(zhí)照辦理情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。國土資源局、礦管辦在對全縣所有磚窯全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,掌握磚窯的基本情況后,依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策確定保留和關(guān)閉磚窯名單,報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究后確定,為下一步編制布局規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
第二階段,制訂磚窯布局規(guī)劃。由國土資源局等部門依照土地管理法律法規(guī)和土地政策,結(jié)合我縣實際和土地規(guī)劃修編情況,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺塬為主、平塬收縮”的原則制訂全縣磚窯布局規(guī)劃。方案形成后,分發(fā)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各有關(guān)部門征求意見,將修改后的布局方案,報市國土資源管理局審核同意后,提交縣政府常務(wù)會議研究,通過后實施。
第三階段,依法規(guī)范。分四個步聚:(一)向違法企業(yè)下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書(由各執(zhí)法主體單位下發(fā));(二)1、對不符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的,與違法企業(yè)簽訂關(guān)閉協(xié)議(確定自行關(guān)閉時間由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,各職能部門配合,督促其按協(xié)議時限關(guān)閉)。2、對符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的違法磚窯,接受處理后,責(zé)令限期補辦相關(guān)手續(xù),愈期不辦理的堅決予以關(guān)閉。(三)不按協(xié)議時限關(guān)閉的進(jìn)入司法程序由執(zhí)法主體單位向法院申請強制執(zhí)行,實施關(guān)閉;(四)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定保留的磚窯,先由國土局辦理用地手續(xù),然后其他相關(guān)管理單位按各自行業(yè)規(guī)定辦理相關(guān)證照,從而規(guī)范磚窯生產(chǎn),確保違法行為不反彈。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
整治非法磚窯是全面加強土地管理,切實保護(hù)耕地的重要工作,也是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的一項重要內(nèi)容。為此縣政府成立整治非法磚窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土局,辦公室主任由國土資源局副局長同志兼任,副主任由國土資源局監(jiān)察科科長同志兼任。
四、幾點要求
1、搞好宣傳教育。要充分利用各種媒體廣泛深入的宣傳耕地保護(hù),墻體材料革新等有關(guān)法律法規(guī),使廣大干部群眾及各磚窯經(jīng)營者進(jìn)一步增強耕地保護(hù)的責(zé)任感,做到依法用地、依法經(jīng)營。
2、嚴(yán)格土地管理??h國土資源局要根據(jù)有關(guān)政策,對保留的磚窯合理劃定取土范圍和取土深度;同時要制訂切實可行的年度取土計劃,簽訂取土協(xié)議書和土地復(fù)墾協(xié)議書,收取土地復(fù)耕保證金,堅決杜絕在平原取土等違法行為。
3、加大復(fù)耕力度。要對依法關(guān)閉的磚窯場地及制磚取土后的場地,責(zé)成并監(jiān)督磚窯經(jīng)營者及時整理復(fù)耕。
4、加強監(jiān)督管理。各部門要相互協(xié)作,堅決關(guān)閉規(guī)劃區(qū)外的非法磚窯;對保留磚窯,要以土地審批手續(xù)為前置條件,然后辦理其它各項手續(xù)。