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第一章總則

第一條為進一步完善社會保障體系，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，切實做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋目標，根據《市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的通知》（市政發(fā)〔〕57號）、《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（市政辦發(fā)〔〕248號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）遵循“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”、權利與義務相對等、籌資和待遇標準與經濟發(fā)展和各方面承受能力相適應的基本原則，從城鎮(zhèn)實際出發(fā)，低水平起步，個人（家庭）、政府合理分擔責任。堅持政府主導與城鎮(zhèn)居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保。

第三條居民養(yǎng)老保險實行個人繳費與財政補貼相結合，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結合的制度模式。

第四條凡具有我縣行政區(qū)域內非農業(yè)戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），未享受未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障（含國有企業(yè)“五七工”、“家屬工”），未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險等現(xiàn)有社會保險制度（不含被征地農民養(yǎng)老保險）的城鎮(zhèn)居民，均可在戶籍所在地參加居民養(yǎng)老保險。具有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，應參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費確有困難的，也可以自愿參加居民養(yǎng)老保險。

第二章參保登記

第五條自愿參加居民養(yǎng)老保險的人員，持本人戶口薄、身份證原件及復印件到戶籍地所在社區(qū)居委會申請辦理參加居民養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，如所在戶籍地無社區(qū)，居民可直接到所屬鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所辦理參保登記手續(xù)。殘疾人需提供殘疾人等級認定相關證明材料。社區(qū)居委會審核參保居民信息，報鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所復審匯總后，統(tǒng)一到縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心辦理參保手續(xù)。

第三章基金籌集

第六條居民養(yǎng)老保險基金由城鎮(zhèn)居民個人繳費和政府補貼構成，年繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，按年度繳納。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多補，多繳多得。參保費用由參保人員到指定的銀行直接繳納或由委托銀行在參保人員開設的銀行賬戶中代扣代繳。

第七條政府對參保人員繳費給予財政補貼（進口補），補貼標準為:繳費200元及以下檔次的，補貼每人每年30元；繳費300元的，補貼每人每年40元；繳費400元及以上檔次的，每提高一個檔次，補貼在每人每年40元的基礎上分別增加5元，最高補貼標準為80元。財政補貼資金由省、市、縣三級共同承擔，其中省級財政承擔50%，市、縣各承擔25%。

第八條重度殘疾人參保按最低繳費標準，由省財政全額補貼；中度殘疾人參保按最低繳費標準的50%，由市級財政補貼。

第九條繳費標準、檔次和財政補貼標準，可隨經濟社會發(fā)展情況適時調整。

第四章個人賬戶管理

第十條縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心為每個參保人員建立記錄終身的養(yǎng)老保險個人賬戶，建立養(yǎng)老保險檔案。居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）財政補貼；

（三）個人賬戶利息。

個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

第十一條參加居民養(yǎng)老保險人員戶籍遷入外省市的，個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心暫管，待國家出臺轉移辦法后辦理轉移手續(xù)，也可經本人申請將個人賬戶中個人繳費本息一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險關系。參加居民養(yǎng)老保險的人員在繳費期間戶籍遷入市其他區(qū)縣的，其個人賬戶儲存額全部轉移至戶籍遷入區(qū)縣；參保人在享受養(yǎng)老金待遇期間戶籍遷入市其他區(qū)縣的，其個人賬戶儲存額的余額部分全部轉移至戶籍遷入區(qū)縣，并由新戶籍所在區(qū)縣居民養(yǎng)老保險經辦機構支付養(yǎng)老金。

第十二條參加居民養(yǎng)老保險的人員在繳費期間戶籍由市其他區(qū)縣遷入我縣的，其個人賬戶儲存額全部轉移至我縣；參保人在享受養(yǎng)老金待遇期間戶籍由市其他區(qū)縣遷入我縣的，其個人賬戶儲存額的余額部分全部轉移至我縣，并由我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構支付養(yǎng)老金。

第十三條失蹤、勞教、服刑、負案在逃期間不參?；蛑袛嗬U費。待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿返鄉(xiāng)后按規(guī)定參?；蚶m(xù)保，并允許補繳養(yǎng)老保險費，補繳部分不享受財政補貼政策。

第十四條參加居民養(yǎng)老保險人員在繳費期間出國出境定居的，將其個人賬戶中個人繳費本息一次性退給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系；參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶中個人繳費的本息一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時終止養(yǎng)老保險關系；參保人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其個人賬戶中個人繳費本息余額一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

第十五條個人賬戶儲存額只能用于支付本人養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。

第五章養(yǎng)老保險待遇

第十六條居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

第十七條基礎養(yǎng)老金月標準為120元?；A養(yǎng)老金所需資金中央財政承擔55元，市財政承擔25元，縣財政承擔40元。

第十八條個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：個人賬戶儲存額除以國家規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即：個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準=個人賬戶儲存額÷139。

第十九條居民參保繳費年限累計超過15年的，基礎養(yǎng)老金每人每月加發(fā)3元；繳費年限累計超過20年的，基礎養(yǎng)老金每人每月加發(fā)5元；繳費年限累計超過30年的，基礎養(yǎng)老金每人每月加發(fā)10元。加發(fā)部分所需資金由縣級財政承擔。

第二十條凡具備下列條件之一的，可享受養(yǎng)老金待遇：

（一）截止年6月30日，年滿60周歲及以上人員；截止年6月30日，戶籍關系從外地市遷入本縣滿兩年的60周歲及以上年齡的城鎮(zhèn)居民。

（二）截止年6月30日，年滿45周歲及以上人員按年度繳費直至年滿60周歲（含補繳）。

（三）截止年6月30日，45周歲以下人員按年度繳費，且繳費年限在15年以上（含補繳）并年滿60周歲。

參保人員年滿60周歲，但繳費年限不足15年的，可按欠費當年規(guī)定標準補繳至繳費年限滿15年后享受養(yǎng)老保險待遇（補繳部分不享受政府補貼）；不愿補繳至繳費年限滿15年的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心將其個人賬戶中個人繳費本息一次性支付給本人，不再享受養(yǎng)老保險待遇。

第二十一條參保人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，從次月起停發(fā)養(yǎng)老金。其法定繼承人或指定受益人在30日內向社區(qū)居委會提出書面申請，由社區(qū)居委會到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心辦理終止養(yǎng)老保險相關手續(xù)。

第二十二條享受領取待遇的參保人員每年進行領取資格年審，不參加資格年審者，停發(fā)養(yǎng)老金，待補辦年審手續(xù)后補發(fā)。

第二十三條失蹤、勞教、服刑、負案在逃期間達到領取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領取手續(xù)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿后按規(guī)定辦理，基礎養(yǎng)老金按其辦理時的標準計發(fā)。已領取養(yǎng)老金的人員，在返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿、投案（抓捕）并服刑期滿前養(yǎng)老金待遇停發(fā)，待其返鄉(xiāng)、勞教、服刑期滿后重新計發(fā)，不予補發(fā)。

第二十四條居民養(yǎng)老保險待遇標準，根據經濟發(fā)展和物價的變動等情況適時調整。

第六章制度銜接

第二十五條城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與最低生活保障、計劃生育獎勵扶持政策、社會優(yōu)撫政策及被征地農民養(yǎng)老保險的銜接參照省人社廳、省財政廳《關于進一步做好新農保試點工作有關問題的通知》（陜人社發(fā)〔〕180號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的城鎮(zhèn)居民自愿參加居民養(yǎng)老保險，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，低保待遇同時享受。

（二）城鎮(zhèn)計劃生育家庭自愿參加居民養(yǎng)老保險，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，計劃生育家庭獎勵扶持政策同時享受。

（三）享受社會優(yōu)撫政策的城鎮(zhèn)居民自愿參加居民養(yǎng)老保險，到齡享受居民養(yǎng)老金待遇，所享受的社會優(yōu)撫政策同時享受。

（四）按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，已參加了被征地農民養(yǎng)老保險或享受被征地農民基本生活待遇且已轉為城鎮(zhèn)戶籍的，可以參加居民養(yǎng)老保險。

第二十六條城鎮(zhèn)居民和農村居民社會養(yǎng)老保險的銜接按省人社廳關于印發(fā)《省農村居民在城鎮(zhèn)落戶繳納社會保險的實施辦法》的通知（陜人社發(fā)〔〕188號）文件規(guī)定執(zhí)行。具體為：農轉居人員由農村社會養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險轉移時，個人賬戶儲存額合并計算，原參加農村社會養(yǎng)老保險的繳費年限視同為城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的繳費年限。已經領取新農保養(yǎng)老金的，從個人戶口遷入城鎮(zhèn)的次月起新農保養(yǎng)老金停發(fā)，個人賬戶有余額的，轉入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金標準計發(fā)。

第二十七條由城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移按照省市有關文件執(zhí)行。

第七章基金監(jiān)督

第二十八條縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心在國有銀行開設城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收入戶和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金支出戶?？h財政在同一銀行開設財政局城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶，基金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

第二十九條縣財政應按標準編制城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼年度預算，并及時將資金劃撥到基金支出戶，以確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放。

第三十條縣人社局要履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善管理規(guī)程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

第三十一條居民養(yǎng)老保險個人賬戶基金實賬管理。個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員養(yǎng)老保險金。嚴禁用個人賬戶基金支付財政應承擔的基礎養(yǎng)老金，確保做實養(yǎng)老保險個人賬戶。

第八章組織管理

第三十二條縣人社局會同有關部門負責全縣居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、管理指導、綜合協(xié)調。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心負責按照市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心制定的居民養(yǎng)老保險經辦規(guī)程、基金財務管理制度，開展經辦業(yè)務。

第三十三條縣人社局負責全縣居民養(yǎng)老保險工作的具體實施和監(jiān)督管理。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中心具體承辦養(yǎng)老保險費收繳管理、養(yǎng)老保險金支付、個人賬戶管理、參保人個人賬戶信息查詢等工作。

第三十四條鎮(zhèn)人民政府（旅游區(qū)管委會）負責轄區(qū)內居民養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和組織實施。

社區(qū)居民委員會負責組織本轄區(qū)人員辦理參保登記、催繳保費、待遇享受、死亡鑒定等手續(xù)。

第三十五條縣財政部門負責相關資金預算安排、劃撥并落實政府補貼資金及工作經費，建立居民養(yǎng)老保險基金專戶并負責監(jiān)督；公安部門負責統(tǒng)計參保人數(shù)和協(xié)助核定城鎮(zhèn)居民身份；殘疾人聯(lián)合會負責殘疾人等級認定工作；其他各相關部門要各司其職，密切配合。

第九章法律責任

第三十六條對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使居民養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成養(yǎng)老保險基金流失的，責令其改正，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第三十七條凡已參加其他社會養(yǎng)老保險（不含被征地農民養(yǎng)老保險），又參加居民養(yǎng)老保險的人員，一經發(fā)現(xiàn)，對違規(guī)領取的養(yǎng)老保險金進行追繳，并追究相關責任人責任。

第三十八條任何人員以偽造證件或者其他手段多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的，由縣人社部門責令退還；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。