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第一章總則

第一條為了提高城市現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建立一支政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔高效的社區(qū)干部隊(duì)伍，促進(jìn)地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)干部是指按照有關(guān)規(guī)定或法律程序選舉、任命的社區(qū)黨組織書記、副書記、居委會(huì)主任、副主任以及兩委會(huì)班子成員。

第三條社區(qū)干部管理考核工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和檢查督促，各街道黨工委具體負(fù)責(zé)對社區(qū)干部的培養(yǎng)、教育、監(jiān)督、管理和考核工作。

第二章日常管理

第四條街道黨工委在日常管理中要做好以下幾方面工作：

1.實(shí)行目標(biāo)管理制度。實(shí)行任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，每年初由街道黨工委與社區(qū)“兩委會(huì)”班子簽訂目標(biāo)任務(wù)書，作為管理、監(jiān)督與考核的依據(jù)。

2.實(shí)行督查督辦制度。街道黨工委要定期與不定期了解社區(qū)干部工作完成情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，糾正問題，指導(dǎo)落實(shí)；區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦采取隨機(jī)抽查與明察暗訪相結(jié)合的方式，加大督查督辦力度，并隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

3.實(shí)行干部值班制度。實(shí)行正常工作日與節(jié)假日值班制度，建立規(guī)范的社區(qū)日常事務(wù)處理機(jī)制，積極主動(dòng)為社區(qū)居民服務(wù)。

4.建立社區(qū)“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度。凡涉及社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，一般應(yīng)由社區(qū)黨組織和居委會(huì)根據(jù)各自工作職責(zé)，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出議案，提交社區(qū)“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議討論決定。兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議一般由社區(qū)黨組織書記支持召開。特別重大的問題應(yīng)提交黨員大會(huì)或社區(qū)居民代表大會(huì)討論決定。

5.建立社區(qū)“兩會(huì)一中心”（社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)黨員服務(wù)中心）工作制度。按照先試點(diǎn)、后全面推開的思路，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源能力，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局為方向，充分發(fā)揮社區(qū)“兩會(huì)一中心”的作用。積極成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚力量、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的作用。

6.建立健全社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。對社區(qū)重大財(cái)務(wù)開支，由社區(qū)兩委聯(lián)席會(huì)議提出意見，提交社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)居民代表會(huì)議討論決定；社區(qū)日常性財(cái)務(wù)開支，實(shí)行財(cái)務(wù)“雙簽”制度，由社區(qū)黨組織書記審核簽字、社區(qū)居委會(huì)主任簽字審批。社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)定期公布，接受居民監(jiān)督。

7.建立健全社區(qū)干部離任審計(jì)制度。街道黨工委、辦事處要組織對社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)和干部離任審計(jì)。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)查處，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

8.建立社區(qū)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。社區(qū)干部在購建房屋、婚喪嫁娶、計(jì)劃生育等工作和生活方面重大事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向組織報(bào)告。社區(qū)主要干部向街道黨工委報(bào)告，一般干部向社區(qū)黨支部報(bào)告。原則上半年報(bào)告一次，如遇特殊情況，可隨時(shí)報(bào)告。

第五條建立和完善社區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委和街道黨工委要關(guān)心、愛護(hù)、支持社區(qū)干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的干部，可推薦作為參選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。

第六條實(shí)行社區(qū)干部誡勉制度。

社區(qū)“兩委會(huì)”班子成員中有下列情況之一的，給予為期3個(gè)月的誡勉：

1.違背黨的方針政策，工作中造成較大失誤和影響的。

2.對本職工作態(tài)度消極，任務(wù)完成較差的。

3.對群眾反映強(qiáng)烈的正當(dāng)要求，屬于本人分管、能夠解決而久拖不決，造成群眾越級上訪的。

4.鬧無原則糾紛，班子內(nèi)耗嚴(yán)重，影響社區(qū)工作正常開展的。

5.不能嚴(yán)格要求自己，或作風(fēng)簡單粗暴、造成惡劣影響，或以權(quán)謀私、有經(jīng)濟(jì)問題的。

6.半年或年終民主測評中，“基本稱職、不稱職”票合計(jì)超過三分之一的。

誡勉對象由街道黨工委集體研究確定，并指派專人與其談話，同時(shí)向誡勉對象和所在社區(qū)黨組織發(fā)送誡勉通知書。社區(qū)黨組織接到誡勉通知書以后，要在社區(qū)兩委會(huì)議上予以通報(bào)。誡勉對象要在5日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)街道黨工委。

誡勉期滿后，街道黨工委要對誡勉對象進(jìn)行一次考察。經(jīng)考察，問題已改正的，解除誡勉；問題未改正的，是黨組織成員的，予以免職，是社區(qū)居委會(huì)成員的，勸其辭職。受誡勉的干部，年內(nèi)取消評選先進(jìn)資格。

第七條對社區(qū)居委會(huì)成員的罷免，應(yīng)嚴(yán)格按照《社區(qū)居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章教育培訓(xùn)

第八條教育培訓(xùn)職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則。社區(qū)主要干部定期培訓(xùn)由區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦負(fù)責(zé)，經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育由街道黨工委負(fù)責(zé)；社區(qū)一般干部定期培訓(xùn)由街道黨工委負(fù)責(zé)，經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育由社區(qū)黨組織組織。

第九條教育培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代要求，做到按需施教，學(xué)以致用。一是政治理論學(xué)習(xí)，主要是中國特色社會(huì)主義理論體系、黨在城市的各項(xiàng)方針政策以及黨委和政府的重要文件精神等；二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、服務(wù)意識(shí)、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括黨建理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)科技、社區(qū)建設(shè)和管理知識(shí)等。

第十條教育培訓(xùn)方法。一是經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，包括“”、專題學(xué)習(xí)以及干部自學(xué)；二是定期培訓(xùn)，社區(qū)干部每年應(yīng)輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時(shí)間不少于5天，對新任職的社區(qū)干部，應(yīng)及時(shí)組織上崗培訓(xùn)；三是學(xué)歷教育，鼓勵(lì)社區(qū)干部參加自學(xué)考試、函大、電大等成人教育，爭取40周歲以下的社區(qū)干部三年內(nèi)基本達(dá)到大專以上學(xué)歷；四是實(shí)踐鍛煉，有條件的可安排社區(qū)干部到街道或區(qū)屬有關(guān)部門掛職鍛煉。

第十一條教育培訓(xùn)基地。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委黨校、街道業(yè)余黨校建設(shè)，逐步改善教育培訓(xùn)設(shè)施，不斷提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。街道業(yè)余黨校是社區(qū)干部教育培訓(xùn)的主要基地，師資力量做到專兼結(jié)合、以兼為主。要加快社區(qū)工作示范點(diǎn)建設(shè)，使之成為社區(qū)干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基地。

第四章考核獎(jiǎng)懲

第十二條考核內(nèi)容

街道黨工委每年對社區(qū)“兩委會(huì)”班子及成員進(jìn)行半年、年終兩次集中考核，主要依據(jù)年初簽定的目標(biāo)責(zé)任書和階段性工作任務(wù)完成情況，全面考核社區(qū)干部德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

第十三條考核方式

1.時(shí)間安排：每年六月份和十二月份各進(jìn)行一次，以年終考核為主。

2.考核方式：由街道黨工委組成考核組?？己瞬扇÷爡R報(bào)、查資料、看現(xiàn)場、個(gè)別談話、民主測評等方式。

3.民主測評具體程序是：

①社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)及班子成員分別寫出班子工作總結(jié)和個(gè)人述職報(bào)告。

②街道考核組主持召開有全體黨員、社區(qū)居民代表和社區(qū)其他組織負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，分別聽取社區(qū)兩委會(huì)班子集體和個(gè)人述職。

③與會(huì)人員當(dāng)場填寫社區(qū)兩委會(huì)班子和社區(qū)干部民主測評表，對社區(qū)干部的工作、思想、作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議。

④考核組對民主評議情況進(jìn)行匯總，報(bào)街道黨工委審定后，將測評情況向社區(qū)兩委會(huì)班子和成員反饋。

民主測評中，對社區(qū)兩委會(huì)班子和社區(qū)主要干部分別按“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次進(jìn)行無記名投票。社區(qū)主要干部“不稱職”票超過三分之一的，是社區(qū)黨組織成員的予以免職，是社區(qū)居委會(huì)成員的勸其辭職。

第十四條社區(qū)干部半年及年終考核結(jié)果由街道黨工委集體討論確定，考核結(jié)果裝入社區(qū)干部個(gè)人檔案，年終考核結(jié)果報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)辦備案。

第十五條社區(qū)干部年終考核結(jié)果與其獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼掛鉤，與評優(yōu)樹模掛鉤。社區(qū)干部評優(yōu)樹模對象必須具備“稱職”以上考核等次。

第五章報(bào)酬待遇

第十六條報(bào)酬待遇。社區(qū)干部的報(bào)酬待遇及經(jīng)費(fèi)籌措按照市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六章公開選拔社區(qū)黨組織書記管理考核

第十七條公開選拔的社區(qū)黨組織書記管理考核，由街道黨工委依據(jù)本辦法進(jìn)行。

第七章附則

第十八條各街道可依據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第十九條“單位型”社區(qū)干部的管理可參照本辦法執(zhí)行，其報(bào)酬待遇及所需經(jīng)費(fèi)由所在單位落實(shí)。

第二十條本辦法自下發(fā)之日起施行。