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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

去年以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格上漲較快，引起各級黨委、政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。國務(wù)院和省、市政府多次召開會議，研究部署穩(wěn)定物價工作，提出了一系列控制物價過快上漲的政策措施。為了穩(wěn)定物價水平，全力保障市場供應(yīng)，促進社會和諧，根據(jù)省、市政府《關(guān)于進一步做好穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、進一步抓好國務(wù)院、省、市政府扶持蔬菜和生豬生產(chǎn)各項政策措施的落實，切實把各項補貼資金發(fā)放到位。積極實施“全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程”建設(shè)，擴大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，提高生產(chǎn)水平。要把蔬菜基地納入基本農(nóng)田保護范圍，確保每年新增設(shè)施蔬菜1500畝以上。積極落實能繁母豬保險和補貼政策，抓好生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大財政支農(nóng)力度?？h政府設(shè)立蔬菜發(fā)展專項基金，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。

3、落實優(yōu)惠價格政策。嚴格執(zhí)行蔬菜生產(chǎn)過程中的用水、用電價格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的優(yōu)惠價格政策，進一步降低蔬菜生產(chǎn)成本，充分調(diào)動蔬菜種植戶積極性。

二、重視加強市場體系建設(shè)

4、加強和完善市場流通體系建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場，改造和新建批發(fā)市場、直銷市場。

5、發(fā)揮蔬菜直銷店(點)的作用。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)社對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用?？h城區(qū)“農(nóng)社對接”平價蔬菜商店不少于2家。

三、進一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本

6、實施支持性價格政策。嚴格執(zhí)行大型農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行工業(yè)用熱、用水價格，用氣執(zhí)行非居民用氣價格；大型農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電執(zhí)行一般工商業(yè)用電價格的支持性價格政策。

7、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。進一步落實全縣范圍內(nèi)所有公路對整車合法裝載運輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費的“綠色通道”政策。對符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，要允許24小時城內(nèi)通行和便利停靠。大力開展公路收費監(jiān)督檢查和公路交通秩序整治，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品運輸環(huán)境。

四、積極做好重要商品儲備工作

8、加強地方儲備糧油和糧食應(yīng)急管理工作。切實加強糧油應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急糧油加工、運輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認真落實好國家確定的糧食和油菜籽收儲政策，確保市本級成品糧儲備指標的落實，確定和建立應(yīng)急糧油儲備。

9、完善副食品應(yīng)急保障儲備制度。認真落實豬肉、蔬菜等副食品應(yīng)急儲備指標，強化市場監(jiān)測，針對市場變化情況，及時實施政策性投放，保障市場供應(yīng)，保持市場價格基本穩(wěn)定。

五、切實加強市場收費管理

10、加大市場收費管理力度。對超市進場費、集貿(mào)市場攤位費實行政府指導價管理，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準價和浮動幅度。清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類不合法、不合理收費，規(guī)范合同內(nèi)收費，提高零售商、供應(yīng)商交易的公開性和透明度。

11、規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營示范合同。合同要列明經(jīng)營戶位置、經(jīng)營品種以及攤位費標準和收取形式等內(nèi)容，在市場醒目位置予以公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農(nóng)貿(mào)市場等投資主體利用市場優(yōu)勢地位，隨意變更收費標準或收取其他任何費用。

六、妥善安排困難群體和在校學生生活

12、做好城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作。當全縣單月居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅超過5％時，應(yīng)向低收入群體發(fā)放基本生活費用臨時價格補貼。連續(xù)發(fā)放基本生活費用臨時價格補貼達到或超過9個月時，應(yīng)研究提高城鄉(xiāng)低保和失業(yè)保險的標準，并適當提高企業(yè)最低工資標準。

13、保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。教育行政主管部門要采取得力措施，加大對學生食堂監(jiān)管力度，嚴格飯菜價格調(diào)整報批制度，堅決杜絕食堂隨意提價和變相漲價行為的發(fā)生，保持學校食堂價格基本穩(wěn)定。

14、落實困難學生生活補貼標準。認真農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助政策，繼續(xù)實施好學生“蛋奶工程”，積極落實農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，確保家庭經(jīng)濟困難學生生活不受影響。

七、不斷強化市場價格監(jiān)測預警

15、加強市場價格監(jiān)測。物價、農(nóng)業(yè)、工信、糧食等部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的日常監(jiān)測預警制度，重點加強對價格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測，跟蹤調(diào)查市場供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫存和價格動態(tài)等情況，堅持信息月報送制度，為政府調(diào)控市場提供重要參考。

16、完善價格信息制度。建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

八、認真做好價格調(diào)控工作

17、審慎出臺調(diào)價項目。要按照從嚴審慎的原則，穩(wěn)妥推進價格改革。對政府管理的提價項目，要把握好價格改革的時機、節(jié)奏和力度。從本通知下發(fā)之日起至今年3月底，除國家和省上統(tǒng)一出臺的調(diào)價項目外，全縣暫停出臺政府管理的提價項目。價格主管部門在出臺政府管理并與群眾基本生活密切相關(guān)的調(diào)價項目時，要充分考慮對困難群體生活的影響，配套措施要同時出臺。

18、強化價格應(yīng)急管理。必要時依法對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行臨時價格干預。采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價，實行提價申報、調(diào)價備案制度等臨時價格干預措施，遏制漲價勢頭，促進經(jīng)營者和行業(yè)組織規(guī)范價格行為，保持市場價格穩(wěn)定。完善成本監(jiān)審、社會公示、明碼標價、價格誠信等制度，積極引導市場價格合理穩(wěn)定。

19、依法征收價格調(diào)節(jié)基金。采取切實措施，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。價格調(diào)節(jié)基金要做到?？顚Ｓ?，調(diào)控市場，穩(wěn)定價格。

九、大力整治市場價格秩序

20、加大市場價格秩序整治力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要密切協(xié)作，進一步加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊欺行霸市、擾亂市場秩序的違法犯罪活動。重點打擊囤積居奇、價格欺詐、價格壟斷、操縱價格、變相提價壓價、強迫高價交易、捏造散布漲價信息等違法行為，維護市場價格秩序。

21、切實加強民生價費監(jiān)管。繼續(xù)深入開展商品房銷售明碼標價、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、銀行、糧食、物業(yè)等涉及民生的價費專項檢查，降低群眾生活費用負擔。對查處的性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。

22、暢通價格訴求渠道。物價部門要暢通“12358”價格舉報電話，耐心解答群眾價格咨詢，認真受理價格投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環(huán)境。

十、高度重視價格輿論引導

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認真組織學習，深刻領(lǐng)會上級精神，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促和諧、惠民生的高度，充分認識做好穩(wěn)定物價工作的重要性和緊迫性，切實強政治意識、大局意識和責任意識，以強烈的事業(yè)心和高度的政治責任感，以務(wù)實的工作作風、良好的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，切實穩(wěn)定市場物價，保障群眾基本生活。

十一、建立市場價格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度

23、縣政府建立由分管副縣長任組長，縣發(fā)改局局長、縣物價局局長任副組長，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣民政局、縣教育局、縣交通運輸局、縣人社局、縣住建局、縣糧食局、縣供銷社、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門負責同志為成員的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣物價局，負責我縣穩(wěn)定物價保障群眾基本生活的綜合協(xié)調(diào)工作。要定期召開聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，分析會商價格形勢，分解價格調(diào)控目標任務(wù)，研究制定應(yīng)對措施。

十二、認真抓好任務(wù)落實和監(jiān)督檢查

24、抓好任務(wù)落實。各鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活工作，各有關(guān)部門要細化方案，各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保穩(wěn)定市場價格保障群眾基本生活工作各項政策措施落到實處，收到實效。

25、加大督查督辦力度?？h政府將保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場物價工作納入縣政府督查督辦內(nèi)容?？h政府督辦室、縣物價局要及時跟蹤了解穩(wěn)定市場價格工作任務(wù)落實情況?？h政府將組成督導檢查組，深入各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門進行巡回督查，重點檢查穩(wěn)定市場價格政策措施落實情況，對工作不力、政策落實不到位的，將追究有關(guān)責任人的責任。