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為了認(rèn)真貫徹落實縣黨代會精神，加快實施“一城兩縣”發(fā)展思路，進(jìn)一步提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣的信心

1、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。中央提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照這一要求，立足我縣農(nóng)業(yè)資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著力從生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、組織形式等方面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，集約化的經(jīng)營模式，市場化的組織形式，積極發(fā)展特而專、優(yōu)而強、精而美的特色農(nóng)業(yè)，這既符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是今后我縣農(nóng)業(yè)振興的根本出路。

2、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級的必然選擇。我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年探索發(fā)展，奶畜、烤煙、果品等已成為特色鮮明的骨干產(chǎn)業(yè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，科技含量不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化要求；經(jīng)營模式單一，結(jié)構(gòu)布局分散，集約化效應(yīng)不明顯；組織形式松散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，抵御自然和市場風(fēng)險能力差，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特而不大，特而不優(yōu)，特而不精，使全縣農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)突破性發(fā)展。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣，有助于我縣突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，整合資源，突出特色，重點突破，改造提升，把大的做強、劣的做優(yōu)、小的做精，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

3、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑?！叭r(nóng)”問題涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是困擾縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。破解這一難題的出路在于改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財政增長。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，可以帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣是實施“一城兩縣”發(fā)展思路的重要基礎(chǔ)。特色農(nóng)業(yè)強縣是“一城兩縣”建設(shè)的重要組成部分。我縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了我們必須重視和突破特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)品牌。這不但有助于帶動以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)形成和發(fā)展，為山區(qū)工業(yè)大縣建設(shè)注入活力；還有助于開拓市場空間，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品流通為主的邊際貿(mào)易，推動省際邊貿(mào)新城建設(shè)。

二、明確思路目標(biāo)，堅持走特色農(nóng)業(yè)強縣的發(fā)展路子

1、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為方向，以全面提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力為目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為核心，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力實施“一村一品”戰(zhàn)略，積極發(fā)展區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)，輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、園區(qū)化生產(chǎn)、品牌化運作、組織化管理方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值，健全完善市場流通體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快特色農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)步伐。

2、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣的目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)過5—7年努力，在全縣建立起一整套促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效工作機制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、組織形式得到進(jìn)一步升級，農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、質(zhì)量效益和市場競爭力進(jìn)一步增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、品牌化、組織化程度進(jìn)一步提高，建成具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群，做亮乳品、煙葉、核桃、辣椒四大特色品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，提高特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，把獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。到2015年，使全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，特色經(jīng)濟(jì)收入占到農(nóng)民人均純收入70%以上，真正建成聞名全省的特色農(nóng)業(yè)強縣。

3、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣的總體要求：特色農(nóng)業(yè)就是市場農(nóng)業(yè)，就是規(guī)模農(nóng)業(yè)，就是質(zhì)量農(nóng)業(yè)，就是商品農(nóng)業(yè)。在工作中，既要抓調(diào)整、抓生產(chǎn)，又要抓銷售、抓加工轉(zhuǎn)化，堅持走產(chǎn)加銷聯(lián)動的發(fā)展路子。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)要在“特”字上做文章，“強”字上下功夫。必須做到“四個結(jié)合”，即把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結(jié)合，加快形成區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加快傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的改造升級；把發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，充分調(diào)動起全民參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性；把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的奮斗目標(biāo)。

三、突出發(fā)展重點，加快建立特色農(nóng)業(yè)強縣的產(chǎn)業(yè)體系

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照“六化”（發(fā)展規(guī)?；⒎庇挤N化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營組織化、服務(wù)社會化）標(biāo)準(zhǔn)，通過龍頭牽動、科技推動、政策驅(qū)動、示范帶動，提高畜牧業(yè)發(fā)展的整體水平。（1）加快千河川道高產(chǎn)奶牛示范帶建設(shè)，建成東南、城關(guān)、牙科3個萬頭奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曹家灣、東風(fēng)、杜陽、溫水4個7000頭奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個千頭奶牛重點村，推進(jìn)發(fā)展規(guī)?；唬?）實施良種奶畜擴繁工程，建立一批良種奶牛核心群，使良種奶牛率達(dá)到80%以上，達(dá)到繁育良種化；（3）堅持改造提高和擴張規(guī)模并舉，強化管理和優(yōu)化服務(wù)并重，加快畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，建成40個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)、10個千頭奶牛場，推進(jìn)養(yǎng)殖園區(qū)化；（4）大力推行奶畜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行精細(xì)化管理，改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；（5）加快建設(shè)奶牛專業(yè)合作社，培育奶畜發(fā)展市場主體，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強抗御市場風(fēng)險能力，推進(jìn)經(jīng)營組織化；（6）建立健全畜牧服務(wù)體系，搞好良種繁育、技術(shù)推廣、疫病防治等全程服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)社會化。以奶畜產(chǎn)業(yè)為示范，加快全縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。到2015年，全縣存欄奶牛8萬頭、奶山羊10萬只，鮮奶產(chǎn)量20萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，建成全省畜牧大縣和乳業(yè)強縣。

2、創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展理念，推行煙葉工業(yè)化生產(chǎn)。立足建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)煙葉基地，做大做強“關(guān)山”煙葉品牌，以提高科技含量、降低勞動成本、增加比較效益為目標(biāo)，用工業(yè)化的理念謀劃發(fā)展，細(xì)化煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工，全面推廣現(xiàn)代作務(wù)技術(shù)。首先在新集川實行現(xiàn)代作務(wù)方式試點，推廣工廠化育苗、機械化作務(wù)、專業(yè)化管理等先進(jìn)技術(shù)，在農(nóng)村分區(qū)域建成集約化育苗中心，實行商品化供苗；加快大中型密集式烤爐建設(shè)，以組為單位建立烘烤中心，推行專業(yè)化烘烤；引進(jìn)推廣起垅、覆膜、施肥、智能烘烤機械設(shè)備,降低煙農(nóng)生產(chǎn)強度，提高機械化水平。準(zhǔn)確掌握煙葉市場供求形勢，加快栽培品種的改良引進(jìn)，使科技優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快建立扶持激勵、科技推廣、病蟲防治、災(zāi)害預(yù)防四大體系，提高煙葉生產(chǎn)保障水平。全面落實和推廣煙田基本保護(hù)和輪作制度，在基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)實施煙水配套工程，改善煙葉基本生產(chǎn)條件，建立基本煙田保護(hù)區(qū)10萬畝，使優(yōu)質(zhì)烤煙面積穩(wěn)定在8萬畝以上，年實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。

3、加快基地建設(shè)步伐，促進(jìn)果業(yè)優(yōu)化升級。把核桃作為果業(yè)發(fā)展的重中之重，堅持栽管并舉，規(guī)模擴張和質(zhì)量提高并重的原則，加大核桃產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃示范園為重點擴大基地面積，結(jié)合退耕還林、“三北”防護(hù)、綠色創(chuàng)建工程的實施，在南北淺山適生區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶，建成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范園，使全縣核桃面積達(dá)到40萬畝。以低產(chǎn)園改造為重點提高產(chǎn)量效益，全面落實擴盤施肥、高接換優(yōu)、病蟲害防治等綜合技術(shù)措施，提高國家級核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地水平。重視核桃產(chǎn)品的市場營銷，擴大對外出口貿(mào)易，把我縣建成西北地區(qū)最大的核桃集散地，成為全國聞名的核桃之鄉(xiāng)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和時令鮮果，全面推廣四大優(yōu)果技術(shù)，大力扶持新建一批標(biāo)準(zhǔn)化果園，使優(yōu)質(zhì)水果面積穩(wěn)定在5萬畝，促進(jìn)和帶動果業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

4、開發(fā)區(qū)域特色資源，壯大蔬菜藥材產(chǎn)業(yè)。堅持市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)、提升效益，重點發(fā)展千河川道線辣椒和城郊日光大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。以規(guī)范作務(wù)、規(guī)模擴張、加工轉(zhuǎn)化、市場開發(fā)為重點，促進(jìn)我縣辣椒生產(chǎn)上檔次，上質(zhì)量、上水平，提高隴州辣椒的知名度和美譽度。到2015年，全縣建立標(biāo)準(zhǔn)化無公害線辣椒基地3萬畝，建設(shè)日光溫室蔬菜大棚1000座，使全縣蔬菜面積達(dá)到6萬畝，確立我縣在陜甘寧周邊地區(qū)的“菜園子”地位。培育壯大中藥材生產(chǎn)基地，鞏固傳統(tǒng)地道中藥材，引進(jìn)發(fā)展新興中藥材，規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使全縣藥材生產(chǎn)基地發(fā)展到3萬畝，全面提升國家級標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地和省級秦艽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣水平。

四、推動“四化”進(jìn)程，加快特色農(nóng)業(yè)強縣的現(xiàn)代化步伐

1、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照公司(市場)+基地+農(nóng)戶的基本組織形式，大力發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)的新階段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值，帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。要立足于現(xiàn)有企業(yè)的改造提高，加大科技創(chuàng)新和技改力度，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品的帶動力，促使和氏、關(guān)山、正和、煙草、供銷、西合等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強。加快引進(jìn)發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托果品、蔬菜、核桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，扶持培育一批“農(nóng)字號”特色加工企業(yè)，力爭使每個產(chǎn)業(yè)都至少有一個龍頭企業(yè)帶動。強化龍頭企業(yè)的引帶服務(wù)功能，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立完善產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，完善服務(wù)功能，規(guī)范交易秩序，盡快形成產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、加快特色農(nóng)業(yè)的園區(qū)化步伐。園區(qū)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、品牌化發(fā)展的平臺。推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、組織形式，提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量效益有積極的促進(jìn)作用。要抓好現(xiàn)有畜牧小區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙田、設(shè)施蔬菜、生態(tài)樣板田的提高與完善。加大各類農(nóng)業(yè)園區(qū)新建力度，把特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，并在資金、技術(shù)、設(shè)施、環(huán)境建設(shè)上給予傾斜，把園區(qū)建成展示優(yōu)良品種的窗口、示范農(nóng)業(yè)科技的樣板、培訓(xùn)新型農(nóng)民的陣地，充分發(fā)揮園區(qū)在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，帶動奶畜、烤煙、果品、蔬菜、專用糧等優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，加快形成具有特色的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)新格局。

3、實施特色農(nóng)業(yè)的品牌化戰(zhàn)略。把培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的原則，科學(xué)制訂品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科技進(jìn)步、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為支撐，從創(chuàng)建品牌、保護(hù)品牌、發(fā)展品牌三個方面，加快傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品改良，全力打造和氏乳品、關(guān)山煙葉、隴州核桃、隴州辣椒四大特色品牌，壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌的規(guī)模和實力。加大名特新優(yōu)品種的引進(jìn)、培育、試驗、示范和推廣，研究開發(fā)名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)刃录夹g(shù)、新工藝，積極發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，確保主要農(nóng)產(chǎn)品依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品都有注冊商標(biāo)，真正創(chuàng)出自己的品牌。加大品牌宣傳推介力度，使我縣特色農(nóng)產(chǎn)品入超市、進(jìn)賓館、上專柜，擴大知名度，提高競爭力，依靠品牌帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、提高特色農(nóng)業(yè)的組織化程度。以提高農(nóng)業(yè)組織化程度為著眼點，大力支持專業(yè)協(xié)會和中介組織發(fā)展。按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范整改提高現(xiàn)有協(xié)會，全部建成運行經(jīng)常、服務(wù)到位、經(jīng)濟(jì)實力強的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會。同時，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展培育一批新協(xié)會，爭取使我縣每個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都有協(xié)會組織。重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，幫助支持農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。力爭到2015年，在全縣“一村一品”示范村和推進(jìn)村中都建立專業(yè)合作社，使全縣合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到120個。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運銷專業(yè)戶和流通中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、抵御風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通形式的多元化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展網(wǎng)上營銷和信息服務(wù)，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和新農(nóng)村適用人才培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，造就一大批建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣的新型農(nóng)民。

五、加大政策扶持，建立特色農(nóng)業(yè)強縣的投入機制

要進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵支持社會各方參與我縣特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。（1）實行項目資金集中捆綁使用。要全面落實中央各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮好項目建設(shè)在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的載體和導(dǎo)向作用，涉農(nóng)項目一律向產(chǎn)業(yè)區(qū)傾斜和集中，申報項目由縣政府常務(wù)會議統(tǒng)一研究安排。（2）設(shè)立農(nóng)業(yè)專項獎勵扶持資金。今后，縣財政每年拿出一定數(shù)量的資金，主要用于特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的獎勵扶持。對科技示范園區(qū)進(jìn)行獎勵扶持。凡標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代煙葉作務(wù)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室蔬菜大棚示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范區(qū)等均視為農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，除繼續(xù)執(zhí)行縣委、縣政府對烤煙、奶畜等產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策外，對建成的其它各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，將實行以獎代補，由各產(chǎn)業(yè)主管部門制定具體實施辦法；對創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌實行重獎激勵。對每建成一個國家級、省級、市級特色品牌的，獲得省級以上名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的，或被命名為省級以上“一村一品”示范村的，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動作用或做出突出成績的各類中介組織，由縣委、縣政府分別對有功人員及單位進(jìn)行表彰獎勵。（3）優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)建設(shè)用地環(huán)境。對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地對待；嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，對縣境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)用地可優(yōu)先申報審批，同時可享受有關(guān)土地、稅收優(yōu)惠傾斜政策。積極探索發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險，加快形成政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范與救助機制。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立特色農(nóng)業(yè)強縣的保障機制

建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強縣是一項艱巨而繁重的任務(wù)。縣委、縣政府決定成立特色農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣級涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)特色農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將特色農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)，作為今后一段時期推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，認(rèn)真部署、科學(xué)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要確定2—3個特色農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展重點，加大扶持和建設(shè)力度?？h目標(biāo)辦要把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入年度考核目標(biāo)，建立考核機制，實行目標(biāo)管理，并作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。縣農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)、煙草、果業(yè)等主管部門要按照行業(yè)分工，理清工作思路，理順產(chǎn)業(yè)管理體制，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)。各級各部門要加大宣傳力度，大造輿論聲勢，動員全縣各方面力量，投入特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力把我縣特色農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)推向一個新階段。