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一、整頓范圍和整頓重點

堅持全面治理和重點打擊相結(jié)合的原則，利用二十天時間，在全市渭河全段集中開展渭河河道采砂專項整治行動。重點整頓超范圍、超量開采，堆砂量大，拉砂車輛沿堤行駛，違規(guī)篩分料臺、違章建筑，破堤路以及非法采砂行為。整治活動堅持依法從快、從嚴(yán)查處的原則，重點要做好以下四方面工作。一是加強宣傳引導(dǎo)。市水利局要通過轉(zhuǎn)發(fā)省市批示件、發(fā)放停采通告和停采令、召開現(xiàn)場辦公會等形式，積極宣傳《中華人民共和國水法》《省河道防洪條例》及《省河道采砂管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，加強對采砂從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，增強其法制意識，引導(dǎo)其依法進(jìn)行河道采砂。二是保障河道安全。河道采沙工作的開展要以保護(hù)水利工程設(shè)施為前提，確保渭河堤防工程等各類防洪設(shè)施設(shè)備不受采砂活動的毀損，發(fā)揮應(yīng)有的防洪效益。三是嚴(yán)格禁采期管理。在禁采期內(nèi)和這次整頓活動中，各砂場要停止一切采砂行為，清理河道管理范圍內(nèi)砂堆，拆除沿堤修建的篩分料臺，改建違規(guī)修筑的越堤路，修復(fù)損毀的渭河堤防，將采砂廢料全部清出河道，確保行洪安全。對違規(guī)采砂行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法部門嚴(yán)懲。四是強化環(huán)保意識。加強采砂現(xiàn)場及相關(guān)地段的環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁在河道內(nèi)堆放廢棄物及生活垃圾，同時注意保護(hù)生產(chǎn)道路、橋梁、農(nóng)田、樹木，維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

二、時間安排

1、宣傳動員階段。召開渭河河道采砂整治專項會議，成立渭河采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按照整治目標(biāo)、治理重點、治理措施、監(jiān)管方式、責(zé)任追究“五明確、五到位”的原則，制定專項整治具體措施，明確各職能部門職責(zé)任務(wù)、具體處罰措施和部門間聯(lián)合執(zhí)法的具體辦法，并通過下發(fā)文件，媒體、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄等形式，廣泛宣傳有關(guān)河道采砂的法律法規(guī)，著力營造整治活動的良好氛圍。

2、集中整治階段。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位嚴(yán)格按照省水利廳《關(guān)于渭河市河段非法采砂挖沙有關(guān)情況的函》（陜水函[]18號）的要求，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，根據(jù)整治要求和職責(zé)分工，制定計劃、明確責(zé)任、突出重點地開展整治工作。組織水利、國土、交通、安監(jiān)、公安、法院、檢察院等部門開展聯(lián)合執(zhí)法大行動，依照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)以及省、市關(guān)于河道采砂的相關(guān)規(guī)定，堅決關(guān)閉所有砂場，嚴(yán)厲打擊查處非法違規(guī)采砂、非法超載運輸?shù)冗`法犯罪行為，對情節(jié)嚴(yán)重的，堅決追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

3、總結(jié)驗收階段。領(lǐng)導(dǎo)小組對侵占河道和影響河道安全、河道清障不徹底和砂坑平整不到位的進(jìn)行復(fù)查驗收。劃定科學(xué)的河道岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)以及岸線開發(fā)利用區(qū)和禁采區(qū)，科學(xué)合理開發(fā)河道資源，確保河道穩(wěn)定運行，規(guī)范河道采砂審批，全面推進(jìn)河道規(guī)范化、法制化管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本次專項整治活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于3月6日前上報渭河段河道采砂專項整治工作辦公室。

三、保障措施

一是健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保河道采砂專項整治活動順利開展，成立以市政府市長為組長、市委、市政府相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市水利、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、宣傳部、交通、電力、安監(jiān)、電視臺、信息辦及沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的渭河采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，水利局負(fù)責(zé)同志為副主任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)和督促各成員單位完成工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專項工作會議，研究行動方案，明確治理和督導(dǎo)重點，并對全市河道采砂專項整治活動進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。沿渭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門根據(jù)各自職能，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)專人成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，強化轄區(qū)內(nèi)河道采砂專項整治工作力度，加密巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行查處，并于每天下午16時前向市渭河采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項整治工作進(jìn)展情況。

二是夯實任務(wù)，落實責(zé)任。各相關(guān)部門和單位按照整治職責(zé)，將工作任務(wù)逐一分解，將責(zé)任一一夯實，并建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法采砂行為。

渭河采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組：嚴(yán)格按照省市文件精神，積極組織協(xié)調(diào)小組成員單位，開展渭河采砂專項整治活動，并督查各成員單位加快工作進(jìn)度，并定期不定期地召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展情況。

水利局：充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用，加大對沿渭河段違規(guī)采砂的查處力度，規(guī)范河道采砂行為，依法取締非法采沙場。并積極加強與沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場銜接，對于沿堤、破堤段進(jìn)行修復(fù)，確保渭河河堤安全完整。

公檢法司：積極配合水利部門開展工作，對沒有按時限要求清除河道堆砂、嚴(yán)重破壞河道的，從嚴(yán)從快從重打擊；對在采砂整治中強行阻攔、妨礙執(zhí)法、圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

組織部、監(jiān)察局：對這次河道采砂整治活動實行責(zé)任追究，對工作消極怠慢、非法采砂查處不力、貽誤采砂整治期限的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人予以停職；對循私枉法、失職瀆職人員和其他責(zé)任人員依法依紀(jì)給予黨政紀(jì)處分。

交通局、交警隊：在所有砂場設(shè)立駐點檢查站，現(xiàn)場查處糾正超載行為，對超載超限以及無證駕駛運砂的車輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對令行不止的暫扣其車輛和駕照。

國土局：加大違規(guī)采砂的整治力度，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、占用耕地范圍的行為。

電力局：對不按時拆除采砂設(shè)備的采砂場，限期予以斷電。

維穩(wěn)辦、信訪局：密切關(guān)注停采期間采砂場相關(guān)人員的動態(tài)，積極做好信訪穩(wěn)定工作。

桑鎮(zhèn)、湯坊、豐儀、莊頭、阜寨、田阜：按照屬地管理的原則，積極配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)采砂場人員的思想工作，督促各砂場按時限要求清除河道堆砂，拆除沿堤修建的篩分料臺，改建違規(guī)修筑的越堤路，修復(fù)損毀的渭河堤防，將采砂廢料全部清出河道。

宣傳部、電視臺、信息辦：要充分發(fā)揮新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用，積極宣傳關(guān)于河道采砂的相關(guān)法律法規(guī)，加大對河道采砂的宣傳引導(dǎo)力度，曝光查處違規(guī)采砂行為的典型案件，形成強有力的輿論氛圍。

三是強化措施，嚴(yán)格管理。渭河采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組要在所有采砂場入口及人口集中區(qū)、主要村莊、重點河道張貼通告，設(shè)置警示牌，對在禁采期間從事非法采砂、運砂的，對不按要求落實的，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其采砂許可證并移送司法機(jī)關(guān)處理。渭河采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組要積極抽調(diào)相關(guān)單位及有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成檢查組，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐河道、逐河段，排查摸底，同時在有證砂場設(shè)立公示牌，公布舉報電話，建立舉報、信訪、投訴機(jī)制，最大限度地接受群眾監(jiān)督，切實維護(hù)正常的河道采砂管理秩序。此次采砂整頓結(jié)束后，原有采砂證只能作為參考，以后任何在渭河采砂活動，都必須經(jīng)過市人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)通過后才能進(jìn)行。同時，水利和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化砂場的采、堆、運全過程監(jiān)管，堅決杜絕違法采砂行為的發(fā)生，確保沿渭群眾的生命財產(chǎn)安全。