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局屬各單位、各科室：

根據《區(qū)委辦公室印發(fā)〈關于深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動的實施意見〉的通知》（咸秦辦字〔〕50號）精神，結合我局黨組織建設實際，現就在全系統(tǒng)深入開展學習型黨組織創(chuàng)建活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆全會關于黨的建設的總體部署，緊緊圍繞建設西安（）國際化大都市總體目標，大力推進學習型黨組織建設，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，不斷提高黨組織和黨員的知識素養(yǎng)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、創(chuàng)建目標

以“創(chuàng)建學習型黨組織，建設學習型領導班子，爭創(chuàng)學習型黨員”為目標，不斷強化支部、領導班子和領導干部的執(zhí)政意識和責任意識，提高履行職責和做好工作的能力。

力爭用半年時間，即年12月底以前，建立健全學習型黨組織創(chuàng)建工作領導機構和工作體系，制定創(chuàng)建工作實施計劃、目標和步驟，建立比較系統(tǒng)的建設規(guī)劃和實施意見。

力爭用五年時間，即2015年底以前，探索建立學習型黨組織創(chuàng)建工作的保障和激勵機制，黨員干部樹立先進的學習理念，黨員干部學習的自覺性明顯增強，學習行為更加組織化、規(guī)范化、常態(tài)化；班子成員綜合素質、應對復雜局面和解決疑難問題的能力有較大提高。

力爭再用五年時間，即2020年底以前，全面完成各項創(chuàng)建任務，建立起與國際化大都市建設目標相適應的學習型支部示范點；完善學習教育機制，建立學習、述學、考學、評學激勵機制；黨員干部的學習能力、工作能力、協(xié)作精神和道德素養(yǎng)明顯提升，黨員干部隊伍整體素質明顯提高；各級黨組織的整體競爭力明顯增強。

三、基本原則

1、堅持領導帶頭、示范帶動原則。充分發(fā)揮各級黨組織的核心作用，特別是要發(fā)揮黨員領導干部的示范帶頭作用，激發(fā)和調動廣大黨員干部學習新知識、提升新境界、開創(chuàng)新業(yè)績的積極性和主動性，推動學習型城市創(chuàng)建工作扎實開展。

2、堅持聯(lián)動原則。善于學習和借鑒兄弟部門的學習型黨組織創(chuàng)建和其他各類學習型組織創(chuàng)建工作好的做法和經驗，力爭做到學習資源共享、學習時間統(tǒng)籌、學習內容交融、學習效果互促。

3、堅持創(chuàng)新原則。在堅持好的學習制度、組織形式、組織方法和基本經驗的同時，解放思想，積極探索新的學習方式、學習方法，不斷充實新的學習內容，創(chuàng)新學習載體，深化學習效果，實現各級黨組織、全體黨員思想觀念的不斷解放和創(chuàng)新能力的不斷提高。

4、堅持學用結合原則。創(chuàng)建學習型黨組織的最終目的在于促進工作。要大力發(fā)揚求真務實精神，把學習型黨組織創(chuàng)建工作與工作實際緊密結合起來，學用結合，學以致用，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、和創(chuàng)造性。

四、學習內容

1、學習基本理論。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論，認真學來中央、省市委制定的重大方針政策，進一步加深對“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”和“六個為什么”的學習與理解，不斷增強各級黨組織和領導干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

2、學習市場經濟理論和國際化大都市建設知識。系統(tǒng)學習市場經濟理論，學習國際貿易、金融、管理、城市建設等方面知識，了解和掌握市場經濟規(guī)律，強化對建設國際化大都市重大意義和重要部署的學習與研究，進一步增強科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的使命感和緊迫感。

3、學習文化科技知識。綜合運用知識競賽、技能比賽、調研等多種有效形式，引導黨員干部學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、歷史和社會知識，提高領導干部和黨員干部的科技素養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣。

4、學習業(yè)務知識。結合崗位特點和工作要求，組織黨員干部參加相關業(yè)務知識的學習和培訓，加強繼續(xù)教育，不斷提高履行崗位職責的能力，實現學習能力與工作能力的相互促進。

5、學習法律知識。以學法律、講權利、講責任、講義務為核心，組織黨員干部認真學習《憲法》、《行政法》、《侵權責任法》等法律；并結合工作學好相關法律法規(guī)，努力提高依法決策和依法行政的能力。

五、基本要求

1、明確責任，加強領導。各級黨組織要切實把學習型黨組織創(chuàng)建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，加強領導，精心部署，狠抓落實。

2、認真籌劃，精心組織。各支部要制定本系統(tǒng)、本單位學習型黨組織創(chuàng)建工作年度計劃，提出操作性強的措施要求，并精心組織實施。各級黨組織應在每年12月底前向水利局報送上一年度創(chuàng)建情況總結和本年度創(chuàng)建工作計劃。

3、立足實際，務求實效。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，大興調查研究之風，全面提高領導干部的綜合素質和創(chuàng)新能力，提高解決發(fā)展中出現的新情況新問題的能力，不斷提高工作水平和執(zhí)政能力。領導班子每年有1篇文章、班子成員每年有1-2篇調研。