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為認(rèn)真貫徹落實中共市委轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見的通知》（咸字[]19號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強新形勢下離退休干部工作提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識做好新形勢下離退休干部工作的重要性

1、離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。目前全縣離退休干部總數(shù)已達(dá)5000多人，且退休干部人數(shù)逐年遞增，離退休干部工作任務(wù)日益繁重。近年來，全縣各級黨政組織高度重視離退休干部工作，離退休干部工作取得顯著成績。政治待遇落實不斷創(chuàng)新，生活待遇政策更加完善，發(fā)揮作用工作穩(wěn)步推進(jìn)，離退休干部隊伍和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了組織工作、干部工作的發(fā)展，為建設(shè)平安誠信富裕和諧新做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但也存在退休干部的服務(wù)管理工作亟待加強、離退休干部學(xué)習(xí)教育和活動陣地建設(shè)不能適應(yīng)客觀需要等與新的形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。這些問題亟待認(rèn)真研究，切實加以解決。

2、做好離退休干部工作，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和擴大革命、改革、建設(shè)成果的需要。在我們黨80多年的奮斗歷程中，聚集和造就了一大批久經(jīng)考驗、功勛卓著的離退休干部。他們?yōu)槊褡濯毩?、國家富強、人民幸福做出了特殊重要的貢獻(xiàn)，是黨和人民事業(yè)的功臣，是我們的寶貴財富。尊重老干部就是尊重我們黨的歷史、尊重革命成果。對廣大老干部的歷史功績和歷史貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)不能忘，對老干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高精神永遠(yuǎn)不能丟，尊重、學(xué)習(xí)、關(guān)心和愛護(hù)老干部的政策永遠(yuǎn)不能變。

3、加強新形勢下離退休干部工作，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和構(gòu)建和諧社會的需要。黨管干部，不僅要管好在職干部，還要管好退下來的干部。離退休干部這一曾經(jīng)對黨、國家和人民做出過巨大貢獻(xiàn)的特殊群體，依然是黨的重要的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源。進(jìn)一步加強離退休干部工作，積極穩(wěn)妥地做好他們的服務(wù)管理工作，發(fā)揮離退休干部的作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。全縣各級黨政組織要充分認(rèn)識加強新形勢下離退休干部工作的緊迫性和重要性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，把離退休干部工作切實抓緊抓好，抓出成效。

二、進(jìn)一步明確新形勢下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和原則

4、加強新形勢下的離退休干部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”的總體要求，圍繞建設(shè)強縣和構(gòu)建和諧的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度，健全工作機制，改進(jìn)工作方法，為離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

5、加強新形勢下的離退休干部工作，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中奮發(fā)有為；堅持加強思想政治建設(shè)，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養(yǎng)和老有所為結(jié)合起來，引導(dǎo)離退休干部在中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用；堅持以讓組織放心、老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出改革創(chuàng)新，立足服務(wù)為先，不斷提高服務(wù)管理水平；堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

6、加強新形勢下的離退休干部工作，要努力營造尊老敬老和關(guān)心支持離退休干部工作的良好氛圍。充分利用新聞媒體和現(xiàn)代化宣傳手段，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策、重要舉措和實際成效，大力宣傳離退休干部的歷史功績和先進(jìn)事跡，努力營造社會各方面關(guān)心、尊重、愛護(hù)老干部，重視、支持、參與老干部工作的良好氛圍。要把宣傳工作作為推動老干部工作發(fā)展的重要手段，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，拓展新的宣傳領(lǐng)域，形成立體化的老干部工作宣傳網(wǎng)絡(luò)，著力推動老干部工作的發(fā)展創(chuàng)新。

三、切實加強離退休干部思想政治建設(shè)

7、堅持離退休干部政治待遇各項制度，并不斷豐富創(chuàng)新。全縣各級各部門要堅定不移地貫徹執(zhí)行中、省、市關(guān)于離退休干部政治待遇的各項政策規(guī)定，每月至少組織一次離退休干部閱文和參加一次組織生活，每季度組織一次政治理論學(xué)習(xí)或組織一次時事政治報告會，每半年召開一次離退休干部情況通報會；要堅持做到重大節(jié)日走訪慰問離退休干部，重要會議和重大活動邀請離退休干部代表參加，積極組織離退休干部就近就地參觀視察工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點建設(shè)項目。通過認(rèn)真落實離退休干部各項政治待遇，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策，國際國內(nèi)形勢及本部門本單位的重要情況，自覺與黨中央保持一致，做到政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要從離退休干部隊伍的特點和需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富活動內(nèi)容。

8、加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實中、省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。要根據(jù)離退休干部黨員的健康、年齡狀況和居住地分布情況，本著有利于加強教育管理、參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，不斷優(yōu)化和完善離退休干部的黨組織設(shè)置，選好配強支部班子，保障活動經(jīng)費。著力抓好離退休干部黨組織的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化建設(shè)。要按照“組織上有歸屬、思想上不落伍、管理上講規(guī)范、作用上能發(fā)揮”和“班子健全、組織覆蓋、活動經(jīng)常”的目標(biāo)要求，切實把離退休干部黨組織建設(shè)成團結(jié)、服務(wù)、管理、教育離退休干部的堅強堡壘，聯(lián)系全體離退休干部黨員的橋梁。要切實保障離退休干部黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？h老年大學(xué)、老干部活動中心及各類老干部活動團體都要建立黨支部。要切實加強對流動離退休干部黨員的管理工作。

9、加強和改進(jìn)離退休干部的思想政治和宣傳教育工作。離退休干部所在單位要切實負(fù)起責(zé)任，堅持對離退休干部既要服務(wù)好、又要管理好，既要落實他們的各項待遇，又要加強他們的思想政治教育。要堅持把正面教育與自我教育相結(jié)合，把開展組織活動與走訪、談心、交流相結(jié)合，把解決離退休干部的具體困難與解決現(xiàn)實思想問題相結(jié)合，深入細(xì)致地做好經(jīng)常性的思想政治工作，既幫助他們解惑釋疑、理順情緒，又幫助他們紓難解困、解除生活上的后顧之憂，著力增強思想政治工作的實效性。重視鞏固、培養(yǎng)、樹立和宣傳離退休干部隊伍中的先進(jìn)典型，著力發(fā)揮其示范帶動作用。積極做好離退休干部信訪工作，切實維護(hù)離退休干部隊伍和諧穩(wěn)定。

四、不斷提高離休干部服務(wù)管理質(zhì)量

10、建立健全離休干部生活待遇“三個機制”。健全離休費保障機制。離休費由財政負(fù)擔(dān)的，要在預(yù)算中足額安排。離休費實行基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，有統(tǒng)一規(guī)定的開支項目要全部納入，保證按時足額發(fā)放。健全醫(yī)藥費保障機制。落實醫(yī)藥費實報實銷制度，及時足額兌付。要完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施，加強對離休干部醫(yī)療費的監(jiān)管，確保合理使用醫(yī)藥費，防止浪費。健全財政支持機制。要強化對落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的資金支持力度，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。對因機構(gòu)改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因單位變革的，要及時明確離休干部的服務(wù)管理單位，落實“兩費”的資金渠道。組織、老干部工作、財政、人事和勞動社會保障等部門要加強協(xié)調(diào)、檢查和督促，確保離休干部“兩費”的落實，并協(xié)調(diào)處理好歷史遺留問題。

11、全面落實離休干部生活待遇的各項政策規(guī)定。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行離休干部生活待遇的各項政策規(guī)定，切實抓好《關(guān)于企業(yè)離休人員實施生活補貼有關(guān)問題的通知》（陜勞社發(fā)[]88號）、《關(guān)于事業(yè)單位離休人員實施生活補貼有關(guān)問題的通知》(陜?nèi)税l(fā)[]219號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好離休干部人員生活保障工作有關(guān)問題的通知》（陜勞社發(fā)[]39號）等政策規(guī)定的落實，做好離休干部醫(yī)療保障工作，確保離休人員各項生活待遇落到實處。要切實關(guān)心和解決去世離休干部無工作配偶特別是企業(yè)及自收自支事業(yè)單位去世離休干部無工作配偶的生活和困難，按政策規(guī)定，采取有效措施，落實好他（她）們的生活困難補助費，保證他們晚年生活快樂。

12、提高離休干部服務(wù)管理質(zhì)量。離休干部所在部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起對離休干部服務(wù)管理工作第一責(zé)任人的責(zé)任，從離休干部整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期的實際出發(fā)，堅持以人為本，細(xì)化服務(wù)管理，為離休干部就近學(xué)習(xí)、就近參加組織生活、就近醫(yī)療、就近得到服務(wù)創(chuàng)造條件，努力使他們晚年生活過得幸福、安寧、有尊嚴(yán)。進(jìn)一步完善離休干部困難幫扶機制，對行動不便、身患重病、身邊無人照料、生活不能自理以及子女多人下崗的離休干部，要定期派人走訪，在生活上給予照顧。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的實施意見》，積極穩(wěn)妥地做好破產(chǎn)企業(yè)或改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)離休干部移交企業(yè)上級主管部門的交接和服務(wù)管理工作，切實做到離休干部的事情有人管、工作有機構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費有保障。關(guān)心和照顧居住在農(nóng)村的離休干部，確保他們衣食無憂，精神生活充實。

13、積極探索利用社會資源為離休干部服務(wù)。要不斷建立單位、社區(qū)、家庭相結(jié)合的離休干部服務(wù)體系。鼓勵各類慈善團體、志愿者組織對離休干部提供服務(wù)和幫助。

五、努力做好退休干部服務(wù)管理工作

14、加強退休干部服務(wù)管理工作，完善退休干部服務(wù)管理體制。各級黨委、政府要從退休干部數(shù)量不斷增加的實際出發(fā)，進(jìn)一步加強對退休干部服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委組織部、老干局、人事勞動和社會保障局等部門要履行好對退休干部服務(wù)管理工作宏觀指導(dǎo)和督促檢查職能?？h委老干局要會同相關(guān)部門，做好縣上原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部政治待遇落實等工作。

15、健全退休干部待遇落實工作機制。對已有的退休干部政治待遇、生活待遇政策要抓好落實。縣委組織部門、老干局和財政局、人事勞動和社會保障局等部門要認(rèn)真落實退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的相關(guān)政策和規(guī)定，確保退休干部生活待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。退休干部公用經(jīng)費，要嚴(yán)格按照省市制定的標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法足額予以劃撥。

16、認(rèn)真做好退休干部日常服務(wù)管理工作。退休干部日常服務(wù)管理工作，原則上由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)，按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的由所在街道、社區(qū)負(fù)責(zé)。各單位要統(tǒng)籌做好退休干部服務(wù)管理工作?？h委老干局要切實履行職責(zé)，保證工作力量，加強指導(dǎo)和督促檢查，認(rèn)真做好服務(wù)管理工作，落實好退休干部的政治待遇、生活待遇，組織他們發(fā)揮好作用。

六、充分發(fā)揮離退休干部的積極作用

17、進(jìn)一步明確離退休干部發(fā)揮作用的原則和思路。要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行和就近就地、方便易行的原則，鼓勵離退休干部面向社會、面向群眾、面向基層，積極發(fā)揮作用。要堅持把“老有所養(yǎng)”同“老有所為”有機結(jié)合起來，對老干部發(fā)揮作用的基本思路及時進(jìn)行調(diào)整。在發(fā)揮作用的主體上，由過去離休干部為主體，注意向退休干部轉(zhuǎn)移；在發(fā)揮作用的領(lǐng)域上，由過去在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用，注意向社會領(lǐng)域特別是在構(gòu)建和諧社會、關(guān)心教育下一代方面轉(zhuǎn)移；在發(fā)揮作用的組織上，由過去老干部門直接組織，注意向依托離退休干部黨組織和老年社團組織轉(zhuǎn)移。要堅持把離退休干部支持在職干部的工作，促進(jìn)本單位工作的開展，作為離退休干部發(fā)揮用的重要方面和衡量發(fā)揮作用成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

18、積極搭建離退休干部發(fā)揮作用的平臺。通過組織政策宣講團、專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊等形式，宣傳黨的十七大精神，宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳改革開放的偉大成就，宣傳社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀，開展科技扶貧和支農(nóng)等活動，動員組織離退休干部在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、關(guān)心教育下一代、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性等各個方面發(fā)揮作用。

19、加強對老年社團發(fā)揮作用工作的指導(dǎo)?？h老干局要建立與老年社團聯(lián)席會議制度，開展調(diào)查研究，積極探索在新形勢下發(fā)揮離退休干部作用的有效途徑和方法，進(jìn)一步加大對關(guān)工委、老科協(xié)、老記協(xié)、老體協(xié)、老年書畫協(xié)會等老年社團的指導(dǎo)力度，鼓勵他們在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面開展好工作。老年社團要積極配合老干部工作部門，發(fā)揮優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)社團成員有組織地發(fā)揮作用。

七、著力推進(jìn)老年大學(xué)和老干部活動中心建設(shè)

20、加大老年大學(xué)和老干部活動中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。老年大學(xué)和老干部活動中心是離退休干部重要的社會活動空間，老年大學(xué)和老干部活動中心建設(shè)是黨和政府的民心工程、德政工作。要把老年大學(xué)和老干部活動中心建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照“外爭內(nèi)籌、修繕利用與資源整合相結(jié)合”的原則，逐步建成布局科學(xué)、規(guī)模合理、實用性強、覆蓋城鄉(xiāng)的老年大學(xué)和老干部活動中心網(wǎng)絡(luò)。縣級老年大學(xué)和老干部活動中心要明確建制規(guī)格，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制要合理，教學(xué)和活動經(jīng)費由財政予以保障，以確保教學(xué)與活動的正常開展。各基層老年學(xué)校和老干部活動中心要結(jié)合實際，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。

21、不斷提高老年大學(xué)和老干部活動中心教學(xué)、活動質(zhì)量。縣委組織部門和老干局要加強工作指導(dǎo)。老年大學(xué)和老干部活動中心要加強管理，加強工作隊伍和師資隊伍建設(shè)，開展教學(xué)、活動理論研究，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)、活動質(zhì)量，建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)、活動秩序，增強吸引力和社會影響力。堅持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強學(xué)習(xí)效果出發(fā)，合理設(shè)定教學(xué)科目，做好規(guī)范教材工作。教學(xué)、活動要注意向街道、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，帶動全社會老年教育事業(yè)和文化活動的開展。逐步推進(jìn)示范性老年大學(xué)和老干部活動中心建設(shè)工作。

八、全面加強對離退休干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22、切實加強對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織要高度重視離退休干部工作，把離退休干部工作擺到重要位置。每年至少要聽取1-2次離退休干部工作匯報，對工作中遇到的重要問題要及時研究解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊老敬老的模范，每人要固定聯(lián)系3-5名離退休干部，并經(jīng)常深入到老同志中間了解情況，幫助解決工作生活中的困難和問題，堅持和督促老干部政策的落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問離退休干部工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報，以加強工作指導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常工作機構(gòu)，完善工作機制和議事規(guī)則，形成在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下各有關(guān)部門齊抓共管、層層抓落實的工作格局。要加強對老干部工作的指導(dǎo)和支持，積極落實黨委老干部工作局局長兼任同級黨委組織部副部長規(guī)定，從組織上強化對離退休干部工作的支持力度。要建立健全監(jiān)督制約機制，把老干部工作開展情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，對工作搞得好的要給予表彰獎勵，搞得不好的要進(jìn)行批評教育，對因失職而發(fā)生嚴(yán)重事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，這要成為一項制度長期堅持下去。

23、切實加強組織保證。根據(jù)離退休干部工作任務(wù)日益繁重的實際，要及時調(diào)整、充實離退休干部工作機構(gòu)和工作人員，使編制和人員配備與擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng)。要在機構(gòu)改革中根據(jù)工作任務(wù)需要，在老干部工作部門增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)，增加相應(yīng)編制、人員和工作經(jīng)費。

24、全面加強老干部工作部門自身建設(shè)。要把政治素質(zhì)好、熱愛老干部工作、工作能力強、作風(fēng)過得硬的同志選配進(jìn)老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)把“入口”、暢通“出口”，不斷改善老干部工作隊伍結(jié)構(gòu)。重視老干部工作人員的成長進(jìn)步，在政治上關(guān)心、工作上激勵、生活上照顧他們，做到以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕＜訌娎细刹抗ぷ魅藛T教育培訓(xùn)工作，提高其思想政治素質(zhì)、政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。加強老干部工作部門和人員作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，積極開展“講黨性、重品行、作表率”活動。對表現(xiàn)優(yōu)秀的老干部工作者要及時給予表彰獎勵，樹立和展示老干部工作部門和工作人員良好形象。