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為縱深推進十大體系建設(shè)，促進體制機制創(chuàng)新，推動我鄉(xiāng)經(jīng)社會濟又好又快科學(xué)和諧發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)各項政策的落實，緊扣城鄉(xiāng)一體化體制機制的構(gòu)建，緊扣對接功能和承載能力的提高，縱深推進十大體系建設(shè)，為打造“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新做出新貢獻。

二、工作任務(wù)

在完善人力、貿(mào)易等體系建設(shè)的同時，抓好金融、信息、物流、社會保障等體系建設(shè)，推進十大體系建設(shè)全面發(fā)展。

(一)、政策法規(guī)體系。推進政策法規(guī)體系建設(shè)，破解“機制不活、環(huán)境不優(yōu)”的問題，建立行政服務(wù)新機制。一是出臺配套政策文件。根據(jù)促進科學(xué)發(fā)展的十大調(diào)研，出臺拉動投資、擴大內(nèi)需、失地農(nóng)民保障等方面的配套政策文件。二是在公共事務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心”，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)配套機制，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)、人力資源體系。一是以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。抓緊建立農(nóng)民工信息登記制度，開設(shè)專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員向縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移并鼓勵其創(chuàng)業(yè)；二是以培訓(xùn)促就業(yè)。進一步落實和完善促進就業(yè)的各項政策措施，以小額貸款為抓手，把擴大就業(yè)與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機制；三是出臺配套措施，吸引農(nóng)民工進園就業(yè)。

(三)、金融服務(wù)體系。一是搞好誠信文化建設(shè)，大力營造誠信氛圍，繼續(xù)開展信用農(nóng)戶、信用村的評比工作。二是加大對農(nóng)業(yè)信貸投入力度，搞好農(nóng)民住房貸款工作，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(四)、信息網(wǎng)絡(luò)體系。一是網(wǎng)上政務(wù)信息公開。完善信息公開建設(shè)管理機制，進一步加大宣傳力度，強化政務(wù)信息公開和公眾互動功能，提高政務(wù)公開透明度。二是網(wǎng)上辦事辦文。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐。三是網(wǎng)上投訴。開通網(wǎng)絡(luò)投訴，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是網(wǎng)上學(xué)習(xí)。完善“縣黨員干部在線”，增強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)功能，進一步提升廣大干部職工綜合素質(zhì)。

(五)、物流服務(wù)體系。加快汽車貨運發(fā)展速度，加強對原有車主的管理，鼓勵支持他們購買汽車，發(fā)展汽車貨運產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)今年新增噸位55噸以上。

(六)、貿(mào)易服務(wù)體系。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)工作，完善烤煙、小辣椒、地栽香菇、臍橙等農(nóng)副產(chǎn)品流通組織，完善“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”模式，探索構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一條龍發(fā)展模式。二是搞好村級農(nóng)家店和農(nóng)資連鎖店建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，繁榮農(nóng)村市場。

(七)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展“質(zhì)量興鄉(xiāng)”活動，推進我鄉(xiāng)稀土、鎢沙、煙葉、小辣椒、地栽香菇、臍橙等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程，打好我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)牌，做大做強我鄉(xiāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(八)、社會保障體系。一是搞好勞動保障事務(wù)所建設(shè)；二是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強基金管理，探索農(nóng)民參與監(jiān)督和民主管理的長效機制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%以上；三是建立和完善農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村特困群眾救助機制，對低保對像實施綜合保障，實施“敬老工程”，發(fā)展慈善事業(yè)，確保群眾老有所養(yǎng)，老有所安。

(九)、產(chǎn)權(quán)交易體系。加強國有資產(chǎn)管理力度，推動國有資產(chǎn)規(guī)范交易。

三、工作措施

1、進一步完善工作機制。建立健全十大體系督促檢查機制、量化考核機制、獎懲激勵機制、輿情反饋機制、聯(lián)系互動機制等各項長效機制，保證工作的連續(xù)性和有效性。堅持每月一例會、每季一調(diào)度、半年一考核，并通過組織召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會、流動現(xiàn)場會等方式，督促各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。加強與縣十大體系辦、縣十大體系牽頭單位以及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系、溝通與協(xié)作，構(gòu)建上下互動、左右聯(lián)通的溝通協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。

2、進一步創(chuàng)新工作方式。在整體推進十大體系建設(shè)的同時，特別要加強對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的研究，拿出有效化解金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長以及農(nóng)民增收的措施，推動與經(jīng)濟社會發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢體系建設(shè)，破解重點、難點、節(jié)點問題，形成重點、難點、節(jié)點突破，整體推進的發(fā)展格局。此外，針對“成果轉(zhuǎn)化難”的問題，通過推進十大體系進鄉(xiāng)村，采取解剖麻雀的方式，實現(xiàn)由面到點的轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)、農(nóng)村和市場發(fā)展的實際困難和問題。

3、進一步加大宣傳力度。鄉(xiāng)十大體系辦要重點組織開展好十大體系建設(shè)創(chuàng)新案例征集評選、創(chuàng)新論壇、載體竣工揭牌儀式、優(yōu)秀物質(zhì)載體建設(shè)項目評選等宣傳調(diào)研、信息編報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、爭先創(chuàng)優(yōu)各項活動，進一步營造濃厚的工作氛圍，凝聚各方面力量，形成推動十大體系建設(shè)工作的強大合力，確保今年各項任務(wù)圓滿完成。