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為深化職工收入分配制度改革，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我縣工資集體協(xié)商工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)工資集體協(xié)商工作的重要性

工資是民生之源。推行工資集體協(xié)商制度，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)平等協(xié)商共決機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的具體體現(xiàn)，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)職工收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立薪酬分配激勵(lì)和約束機(jī)制，正確調(diào)整企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者與職工的利益關(guān)系，建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，都具有十分重要的意義。

二、全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的主要目標(biāo)和工作機(jī)制

（一）主要目標(biāo)

從年起至年底，用三年時(shí)間，全縣已建工會(huì)組織的企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。在努力提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時(shí)，不斷增強(qiáng)工資集體協(xié)商工作的實(shí)效性。

1、年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到60%以上。

2、年底實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%以上。

3、年底實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

（二）工作機(jī)制

在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制：

1、建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，使平等協(xié)商成為用人單位決定工資分配的基本方式。

2、建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過(guò)職代會(huì)、公開(kāi)欄等形式，定期向職工公開(kāi)，接受職工民主監(jiān)督。

3、建立職工工資分配的正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。

通過(guò)建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

三、全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基本原則和主要內(nèi)容

（一）基本原則

1、合法原則。企業(yè)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)及工資分配政策，接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)和上級(jí)工會(huì)的監(jiān)督，協(xié)商雙方的主體資格、協(xié)商內(nèi)容和程序必須合法。2、平等協(xié)商原則。協(xié)商雙方的法律地位平等，雙方應(yīng)當(dāng)相互尊重，認(rèn)真聽(tīng)取和考慮對(duì)方的意見(jiàn)、建議和要求，不得有歧視或?qū)⒁庖?jiàn)強(qiáng)加于對(duì)方的行為，任何一方都不得采取過(guò)激行為。

3、實(shí)事求是原則。協(xié)商雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和政府頒布的工資指導(dǎo)線等情況，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商議題既要集中反映職工的意見(jiàn)，又要切合企業(yè)實(shí)際，力求使合同條款具體明確、切實(shí)可行。

4、利益兼顧共享原則。要正確處理好效率與公平的關(guān)系，國(guó)家、企業(yè)和職工之間的利益關(guān)系，出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的分配關(guān)系，不同層次、不同崗位（工種）職工之間的分配關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，堅(jiān)持以職工為本，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。

5、公開(kāi)、公平、公正的原則。工資分配直接涉及職工切身利益，協(xié)商過(guò)程中要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。企業(yè)要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。職工要積極參與民主管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督，力求通過(guò)公開(kāi)、平等的協(xié)商，簽訂公平合理、互利共贏的工資集體合同。

（二）主要內(nèi)容：

1、企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式。

2、年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)價(jià)單位。

3、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼分配辦法以及基本社會(huì)保險(xiǎn)繳納辦法。

4、職工工資發(fā)放時(shí)間和支付辦法，拖欠工資的清償辦法。

5、工資協(xié)議的期限、變更和解除的程序，工資協(xié)議的終止條件和違約責(zé)任。

6、雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。

四、全面推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，將工資集體協(xié)商工作列入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的重要性、緊迫性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作作為民生工程列入政府議事日程，形成“黨委重視、政府主導(dǎo)、人事推進(jìn)、工會(huì)助推、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、勞資互動(dòng)”的工作格局。

（二）分類(lèi)指導(dǎo)，將工資集體協(xié)商工作制度化。全縣各類(lèi)企業(yè)要積極推行工資集體協(xié)商制度，切實(shí)解決企業(yè)工資分配中的突出問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。在國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)是協(xié)商決定企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，特別是確定經(jīng)營(yíng)者收入和普通職工工資的合理比例；在非公企業(yè)重點(diǎn)是通過(guò)工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長(zhǎng)水平；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)應(yīng)協(xié)商建立工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，重點(diǎn)應(yīng)就工資支付辦法進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放；對(duì)實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)協(xié)商合理確定工人的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)；對(duì)實(shí)行崗位工資的企業(yè)，應(yīng)將確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點(diǎn)。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況，根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)本行業(yè)的職工平均工資水平等，通過(guò)平等協(xié)商的方式自主確定年度工資增長(zhǎng)水平。

（三）組建隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)?？h人力資源和社會(huì)保障局和工會(huì)組織要加強(qiáng)平等協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立一支法制觀念強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)熟、談判技巧高的指導(dǎo)員隊(duì)伍和職工代表隊(duì)伍。企業(yè)工會(huì)要及時(shí)向企業(yè)行政方發(fā)出工資協(xié)商要約，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高協(xié)商水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保工資集體協(xié)商工作順利推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立大余縣工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商的研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)李兵同志任組長(zhǎng)，縣人大副主任、總工會(huì)主席劉曉明同志任副組長(zhǎng)，成員由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工信局、縣民企管理局、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、縣工業(yè)園管委會(huì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣總工會(huì)，由縣總工會(huì)副主席于坤同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）明確職責(zé)

縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)建立工資集體協(xié)商工作“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制，制訂實(shí)施辦法，明確工作任務(wù)，扎實(shí)有效地推進(jìn)全縣工資集體協(xié)商工作。各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極支持配合，依托“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制建立工作聯(lián)系制度，形成多方聯(lián)動(dòng)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工資集體協(xié)商工作的實(shí)施情況納入年度目標(biāo)考核體系，作為企業(yè)、企業(yè)工會(huì)組織考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。從年起，凡應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度而未建立的企業(yè)不得享受縣內(nèi)有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)等主要負(fù)責(zé)人原則上不得參與縣級(jí)及以上“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“職工之家”、“勞動(dòng)模范”等各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選。

縣人力資源和社會(huì)保障局要針對(duì)工資集體協(xié)商工作中存在的問(wèn)題，積極研究對(duì)策，采取措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商協(xié)議的履行情況進(jìn)行檢查。對(duì)拒不進(jìn)行工資集體協(xié)商和不履行工資協(xié)商協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，不得參與“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選。要及時(shí)受理工資協(xié)議糾紛，充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。

工會(huì)組織要加大工作力度，幫助指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)行使工資集體協(xié)商要約權(quán)；加大對(duì)工資集體合同履行情況的監(jiān)督力度，依法保護(hù)基層工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的權(quán)益。

縣工信局、縣工商聯(lián)要引導(dǎo)和教育業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)、關(guān)愛(ài)職工，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；要指導(dǎo)和督促企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，督促企業(yè)將工資協(xié)商的執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

縣工商、稅務(wù)等部門(mén)要密切配合，積極支持工資集體協(xié)商工作。縣工商部門(mén)在企業(yè)年檢時(shí)要審查工資集體協(xié)商工作開(kāi)展情況；縣稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)發(fā)生的合理工資支出，準(zhǔn)予在所得稅前扣除。