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為充分發(fā)揮工業(yè)在全縣經(jīng)濟科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起中的主力軍和先鋒隊作用，加速新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會超常規(guī)發(fā)展，根據(jù)《贛州市三年強攻工業(yè)實施綱要》，特制定本實施意見。

一、工業(yè)經(jīng)濟基本情況

年，我縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）23.73億元，同比增長11.8%。實現(xiàn)財政總收入3億元，同比增長15.8%,其中地方財政收入1.93億元，同比增長35.8%億元。入園企業(yè)89戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入18.86億元，完成工業(yè)增加值5.471億元，實現(xiàn)稅收1.0949億元。其中礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)稅收0.5994億元，紡織服裝業(yè)實現(xiàn)稅收0.1807億元，機械電子業(yè)實現(xiàn)稅收0.0847億元，木竹加工業(yè)實現(xiàn)稅收0.0142億元，冶金鑄造及新型建材業(yè)實現(xiàn)稅收0.1827億元。

二、主要目標

通過實施三年工業(yè)強攻戰(zhàn)略，到年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到55戶，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值年均增44.25%，達到14.70億元；主營業(yè)務收入年均增長42.78%，突破50億元；稅收年均增長50.23%，達到2.7762億元。其中：

礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)稅收1.6021億元，比年年均增長38.78%；

紡織服裝業(yè)實現(xiàn)稅收0.3942億元，比年年均增長29.69%；

機械電子業(yè)實現(xiàn)稅收0.3737億元，比年年均增長64.03%；

木竹加工業(yè)實現(xiàn)稅收0.0394億元，比年年均增長40.49%；

冶金鑄造及新型材料業(yè)實現(xiàn)稅收0.2810億元，比年年均增長15.43%。

三、主要工作任務

（一）引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目

搶抓發(fā)展機遇，大力招商引資，著力引進大型企業(yè)，突出抓好稀土、氟鹽化工精深加工項目以及轉移承接項目的招商。以低碳經(jīng)濟為主攻方向，圍繞新能源、新材料、機械制造等重點領域，集中精力，整合各方資源。爭取三年內引進投資超億元以上項目5個，力爭每年新引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目5個以上，千萬元以上項目10個以上。

（二）竣工一批在建工業(yè)項目

在年實現(xiàn)聲美電子、邏輯電子、斯達高一期、圣保羅新材料、富鑫電子、燃天數(shù)碼一期、華越科技、蒙克裝飾材料等8個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)；力爭在2011年實現(xiàn)韜略運動器材一期、明揚二期、華星二期、大成電子、晶環(huán)高純氧化鋯、超亞電子、德源化工、景宏電子、佳豪電子、華霖電線、金蘭燈飾、誠品電子、森祥制衣、明升五金、呈和實業(yè)、一品果菜廠等16個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)；力爭在年實現(xiàn)銅線廠、群英達電子、斯達高二期、燃天數(shù)碼二期、韜略二期等5戶工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。

（三）培植壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目

著力培植鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持發(fā)展晶環(huán)科技、新資源稀土、華星氟化學為主礦產(chǎn)品深加工業(yè)，抓好晶環(huán)科技、新資源稀土的培育，力促其盡快上市；繼續(xù)打造以合隆制衣、明揚服裝、華彩勝手袋、呈和實業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)；鞏固和扶持好杰友電子、三揚電子、國電電子、燃天數(shù)碼等電子業(yè)；著力培育盛達鋼材、富鑫電子、圣保羅新材料、斯達高瓷藝、蒙克材料等一批新型建材業(yè)；繼續(xù)扶持高峰木業(yè)和華云竹業(yè)為主的木竹加工業(yè)。

1.以華星氟化學公司為龍頭，打造好氟鹽化工材料生產(chǎn)基地。積極推進華星公司二期投資5.08億元，年產(chǎn)4萬噸精酸干法氟化鋁、2500噸電子級高純氫氟酸、300噸六氟磷酸鋰在建項目。同時，引進新星化工冶金材料（深圳）有限公司投資興建氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀及輕合金材料生產(chǎn)項目。

2.以晶環(huán)科技和新資源稀土公司為龍頭，打造以稀土為主的新材料生產(chǎn)基地。盡快實施晶環(huán)科技投資1.6億元的高純度氧化鋯5000噸項目。推進新資源稀土公司擁有自主開發(fā)能力的系統(tǒng)三基色熒光粉與釔基陶瓷色釉生產(chǎn)線達標生產(chǎn)。

3.依托韜略運動器材有限公司，打造運動頭盔生產(chǎn)基地。全力推進韜略運動公司投資1.9億元、年產(chǎn)420萬只運動頭盔的項目建設，促進該項目建成達產(chǎn)達標后，年主營業(yè)務收入達10億元，稅收達6000萬元以上。同時，順應產(chǎn)業(yè)轉移的要求，依托韜略運動器材公司市場潛力大和產(chǎn)業(yè)帶動能力強的優(yōu)勢，積極拓展運動器材產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到年取得突破，初步形成運動器材生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

四、主要措施和政策

（一）繼續(xù)加大招商引資力度

一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)強化招商力度，圍繞鎢、稀土和氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，以及紡織服裝、機械電子、新型建材和木竹加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商，組織產(chǎn)業(yè)招商分隊，全力開展外出招商活動，力爭各產(chǎn)業(yè)每年都有重大項目落戶。二是強化招商調度，繼續(xù)實行“一旬一上報、一月一調度、一季一驗資、半年一考評、年終總考核”的督查通報制度和招商責任風險金制度。三是嚴格執(zhí)行招商獎懲制度，對招商年終考核前未達進度要求的招商單位的主要負責人實行離崗招商，直至引進項目、進資并開工；對招商有突出貢獻的個人及單位予以獎勵和提拔重用。

(二)鼓勵企業(yè)加大技改力度,調整結構、提升產(chǎn)能

一是鼓勵企業(yè)加大技改力度，對于希望通過技改、加大產(chǎn)能的企業(yè)，可以在用地、稅收、信貸等方面予以優(yōu)惠；二是企業(yè)新上產(chǎn)品和項目新增稅收可視同新招商引資，可享受招商引資優(yōu)惠政策。

（三）著力打造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是進一步清理審批項目、簡化辦事流程，減少管理層次，提高管理效率，為縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁”。二是縱深推進“十大體系”建設。加快以行政服務中心為代表的十大中心建設，完善各大中心功能。積極開展“十大體系”進工業(yè)園區(qū)、進市場、進城鄉(xiāng)社區(qū)活動，促使“十大體系”加快形成載體、形成機制、形成環(huán)境。三是再次掀起“責任風暴”，向“不作為、慢作為、亂作為”開戰(zhàn)。結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，對機關工作人員“吃、拿、卡、要”和相互推諉扯皮、推卸責任現(xiàn)象，嚴厲打擊，切實加大問責力度，轉變機關工作作風，提高機關辦事效率，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。四是進一步激活市場主體，促進全民創(chuàng)業(yè)。堅持“非禁即可”，讓民營經(jīng)濟獲得更大發(fā)展空間。鼓勵廣大干部投身創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。五是完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，結合省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作，加快玉坑工業(yè)園建設和二區(qū)松山片小區(qū)的開發(fā)和利用，擴大園區(qū)面積，提高園區(qū)項目的承載力。

（四）進一步加快項目建設步伐

一是從供地合同入手，凡未按法律法規(guī)規(guī)定時間內開工建設、履行合同的，按合同約定處理方式，嚴格追究企業(yè)的違約責任。二是從招商引資合同入手，對項目建設投產(chǎn)進行規(guī)范。凡是入園企業(yè)都必須明確約定開工、主體工程封頂、裝修、安裝、試產(chǎn)、正式投產(chǎn)并達到正常納稅管理的具體時間及違約金處罰方式，凡未能達到規(guī)定時間要求的不能享受縣政府規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策。

（五）科學合理配置礦產(chǎn)資源

一是充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟運行中的宏觀調控職能，強化扶優(yōu)扶強力度，積極引導資源向重點龍頭企業(yè)集中。二是科學合理開發(fā)本地資源和鼓勵企業(yè)外購礦產(chǎn)資源。三是積極爭取上級對我縣礦產(chǎn)加工業(yè)的支持，在螢石礦、稀土礦資源的配置上給予我縣傾斜，以確保項目發(fā)展提供足夠的原材料。

（六）不斷加大招工力度

一方面盡快出臺引農(nóng)進城政策，設法吸引和鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)務工及農(nóng)村剩余勞動力進城務工。通過對縣職業(yè)技術學校等師資力量的整合，促進新的勞動力培訓，為入園企業(yè)提供更多新的勞動力。另一方面千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有務工人員，通過現(xiàn)有員工來宣傳帶動更多的勞動力到我縣就業(yè)。要設立園區(qū)務工人員的服務平臺，切實為務工人員解決各種訴求，提供各種信息咨詢和中介服務，使務工人員在園區(qū)有依靠、有保障。

（七）加大經(jīng)濟運行調度

圍繞三年強攻工業(yè)目標，重點調度好規(guī)模企業(yè)的各項經(jīng)濟指標，實行預期目標分解到企業(yè)。進一步明確入園企業(yè)必須是獨立核算法人企業(yè)，正式投產(chǎn)達不到規(guī)模的不能享受招商引資優(yōu)惠政策。對己入園未達規(guī)模的，限期要求其達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，達不到的逐步退出園區(qū)。另外對園區(qū)兩頭在外加工的企業(yè)，如國電精密電子和鉦鋒電子等企業(yè)，要采取措施，通過行政指導促使其變來料加工為進料加工的獨立核算企業(yè)。

（八）加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，發(fā)展高效低耗的先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，加快構建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。開發(fā)和推廣應用高效、節(jié)能、降耗及環(huán)保的新技術、新工藝、新裝備，加快淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備，積極推行清潔生產(chǎn)，促進有色、水泥、化工等重點工業(yè)領域的節(jié)能減排。進一步落實節(jié)能減排目標，確保完成規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗年下降6%的節(jié)能目標。

（九）強化考核獎勵政策

對縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會、有關責任部門及企業(yè)項目制定考核獎勵政策，每年進行一次考評，對貢獻突出的予以獎勵。對三年內主營業(yè)務收入首次突破10億元的企業(yè)獎勵5萬元；三年累計固定資產(chǎn)投資達到5億元的重大項目獎勵10萬元；經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會和科技主管部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認定之日起3年內所繳納增值稅的地方所得部分由財政補貼給企業(yè)。