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為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的若干意見》，以及市委、市政府提出的建設(shè)旅游強市精神，加快推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“對接”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“綠色生態(tài)、休閑健康”主題，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，全面推動我縣旅游業(yè)可持續(xù)性和跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展目標

以三公山佛教養(yǎng)生旅游度假區(qū)和同年寨休閑旅游度假區(qū)景區(qū)建設(shè)為重點，做大做強臍橙品牌為主的鄉(xiāng)村旅游，精心發(fā)掘特色旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路，加強旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素建設(shè)，加大旅游項目招商引資和對外宣傳推介力度，加快完成四星級酒店建設(shè)，推進旅行社靠大靠強。力爭全年實現(xiàn)旅游接待人數(shù)38.6萬人，旅游綜合收入2.8億元，逐步使成為江西旅游熱區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)特別是珠三角地區(qū)旅游休閑的“后花園”。

三、工作措施

（一）突出重點，著力抓好旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好三公山佛教養(yǎng)生度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，力促項目業(yè)主投資3000萬元完成三公山度假區(qū)主體大門、游客接待中心、寺廟等建設(shè)；精心包裝同年寨休閑旅游度假區(qū)項目，通過招商引資向外推介，落實投資主體，盡早開工建設(shè)；開工建設(shè)四星級酒店，年底完成四星級酒店的主體工程及其附屬設(shè)施建設(shè)。完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓好三公山度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點以及旅游精品線路涉及景點的水、電、路建設(shè)，進一步改善旅游交通條件和服務(wù)設(shè)施。

（二）編制項目，著力抓好旅游項目包裝及爭資招商工作。建好旅游項目庫。按照現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，做好旅游景區(qū)項目的策劃和編制，精心包裝好金盆山生態(tài)旅游、同年寨休閑旅游、大阿谷山佛教文化旅游、油山紅色旅游等項目，積極對外推介招商。圍繞旅游景區(qū)建設(shè)，做好紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三公山景區(qū)主干道以及金盆山景區(qū)主干道修建項目，支持和鼓勵各部門圍繞服務(wù)旅游項目主動與上級部門溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，積極爭取資金和項目。大力開展旅游項目招商，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位引進客商開發(fā)建設(shè)旅游項目，凡引進的旅游項目，按實際進資100%沖抵工業(yè)項目招商引資任務(wù)。

（三）彰顯特色，著力抓好旅游資源整合和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。整合旅游資源，實行旅游景區(qū)、景點屬地（或主管部門）和旅游部門雙重管理機制，激發(fā)旅游資源的活力。切實抓好鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)建設(shè)，重點抓好四個鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，建成鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)雛形。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打響臍橙品牌，開發(fā)建設(shè)具有橙鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村旅游示范點；鼓勵縣內(nèi)縣外客商按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，投資開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點。縣旅游局要加強對鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)的指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，實行星級評定鄉(xiāng)村旅游示范點制度，對每個鄉(xiāng)村旅游示范點按評星級高低給予5—10萬元的獎勵，重點扶持旅游要素齊全、規(guī)模較大、有發(fā)展?jié)摿Φ氖痉饵c，安西、大塘、嘉定、油山、正平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點，爭取建成一個標準的農(nóng)家樂旅游項目。精心策劃打造2—3條鄉(xiāng)村旅游（一日游或二日游）精品線路，一是縣城—大阿谷山佛教旅游區(qū)—油山走馬垅庫區(qū)—上樂塔—縣城，二是縣城—大圣寺塔—南山寺—花園灣休閑區(qū)—縣城，三是縣城—客鄉(xiāng)橙園—和豐、六星橙海—安西臍橙王橙園—龍舌金龍山果業(yè)生態(tài)觀光園—長安園藝場—縣城。

（四）加強保障，著力加大政策扶持和旅游宣傳推介力度。一是制定出臺《縣扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》等配套政策，實行稅費優(yōu)惠政策，切實將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)各項政策落到實處。二是加大政府引導(dǎo)性資金投入。從年起，將旅游發(fā)展專項資金列入年度縣財政預(yù)算安排，每年安排150萬元旅游發(fā)展專項資金，用于編制旅游規(guī)劃、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舉辦節(jié)慶活動和旅游隊伍培訓(xùn)、旅游宣傳網(wǎng)站建設(shè)、編制旅游交通圖、設(shè)計制作旅游紀念品、制作大型旅游宣傳廣告牌、獎勵扶持旅游發(fā)展以及鼓勵發(fā)展會展旅游等工作。三是加大旅游宣傳推介力度。結(jié)合臍橙節(jié)每年舉辦一次大型旅游宣傳推介活動，整合媒體資源，積極與各客源地媒體進行旅游節(jié)目和廣告互換，擴大縣內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面。主動融入長珠閩旅游圈，重點是要加強韶關(guān)、梅州、河源等地的旅游合作，開展旅游產(chǎn)品宣傳推介活動，擴大影響力，開拓旅游市場；編印旅游宣傳畫冊，各賓館酒店、景區(qū)、景點要在醒目的位置擺放旅游宣傳畫冊，在縣內(nèi)高速公路、國道、鐵路等醒目地點架設(shè)大型旅游宣傳廣告牌，突出宣傳我縣旅游整體形象、主打品牌、精品線路。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展，著力提升旅游綜合能力。一是著力提升賓館酒店管理水平。推進賓館酒店規(guī)范化建設(shè)，開展賓館酒店服務(wù)技能大賽，提高服務(wù)員的綜合素質(zhì)，著力提升接待服務(wù)水平。二是著力扶持開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。重點扶持一批潛力大、前景好的旅游商品，豐富旅游商品市場，增加旅游收入。立足資源特色，提升我縣臍橙、紅瓜子、蘿卜干、草菇、銀杏等旅游商品的品質(zhì)、包裝設(shè)計質(zhì)量，抓好具有地域特色旅游紀念品、紀念卡等旅游產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。三是著力提升好旅行社服務(wù)水平。鼓勵國際、國內(nèi)有實力的旅行社到我縣設(shè)立分機構(gòu)，創(chuàng)辦縣旅游局直屬旅行社。縣旅游局直屬的旅行社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，由縣財政安排注冊資金30萬元，用于旅行社申報注冊。加強旅游人才隊伍建設(shè)，加強對旅游從業(yè)人員的崗前和崗位培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)資格認證，提高旅游職業(yè)經(jīng)理人和從業(yè)人員素質(zhì)。強化旅游市場的管理職能，各部門、各單位集體旅游業(yè)務(wù)原則上由縣旅游局直屬旅行社承接，支持縣內(nèi)旅行社做大做強。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。一是統(tǒng)一認識，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，切實加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、資金扶持力度。要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，相關(guān)部門各負其責(zé)、通力合作、具體落實，形成加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。二是明確目標，密切配合。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照《縣年旅游工作任務(wù)分解表》認真抓好落實，把支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本部門工作規(guī)劃和議事日程，認真履行各自職責(zé)，加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強督查，落實責(zé)任?？h旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督促檢查力度，加強對旅游業(yè)發(fā)展工作的調(diào)度，每季度召開一次調(diào)度會，掌握工作進展情況，分析存在問題，采取有力措施，全力推進各項工作的順利開展。旅游主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，邀請上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的發(fā)展，重點指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建旅游強鎮(zhèn)。從年起，縣里每年對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行年終績效考核，對綜合考核評價優(yōu)異的單位給予表彰獎勵，對工作落實不到位、考核評價較差的單位予以通報批評