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為深入貫徹中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部等部門關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（辦發(fā)號）和中共陽市委辦公室、陽市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（辦發(fā)〔〕4號）精神，結(jié)合我縣實際，就進一步做好新形勢下全縣離退休干部工作，提出如下實施意見。

一、新形勢下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，落實離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度，健全工作機制，改進工作方法，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

（二）基本原則：堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中奮發(fā)有為；堅持加強思想政治建設(shè)，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅持以讓黨放心、讓廣大老干部滿意為標準，不斷提高服務(wù)管理水平；堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

二、切實加強離退休干部思想政治建設(shè)

（三）堅持和完善離退休干部政治待遇制度。堅持學(xué)習(xí)和情況通報制度。每月組織一次政治理論學(xué)習(xí)，每年舉辦一至兩次情況通報會或形勢報告會。堅持閱文和參加重要會議、重大活動制度。保證離退休干部按規(guī)定閱讀有關(guān)文件，組織離退休干部代表參加重要會議和重大慶祝（紀念）活動，及時向離退休干部傳達重要文件和重要會議精神。堅持報刊訂閱制度，按照有關(guān)規(guī)定為離退休干部公費訂閱報刊。堅持參觀視察制度，組織離退休干部參觀視察經(jīng)濟建設(shè)重大項目和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持重大節(jié)日走訪慰問制度。在春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間，在職領(lǐng)導(dǎo)要走訪慰問離退休干部。

（四）加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作。認真貫徹中央組織部《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)號）精神，切實加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把離退休干部黨支部建設(shè)納入全縣黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，做到與在職人員的黨支部建設(shè)工作一同部署、規(guī)劃、考核和表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位離退休黨員干部情況，合理設(shè)置離退休干部黨支部，選配好支部書記和支部委員。要按照“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”的要求，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”離退休干部黨支部活動。要認真落實關(guān)于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留存的要求，并積極從學(xué)習(xí)場地、學(xué)習(xí)資料、活動經(jīng)費等方面為離退休干部黨支部開展工作提供保障。離退休黨員干部擔(dān)任離退休干部黨支部書記的，每月補助工作經(jīng)費100元，由所在單位負責(zé)落實?？h委組織部、縣老干局要加強對離退休干部黨支部建設(shè)的分類指導(dǎo)、督促檢查等工作，每年舉辦一次離退休干部黨組織負責(zé)人理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，每兩年表彰一批優(yōu)秀離退休干部黨支部和離退休黨員干部。

（五）加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作中。堅持思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題以及離退休干部共同關(guān)心的難點、熱點問題，做好釋疑解惑工作，為老干部做實事、解難事、辦好事，增強思想政治工作的針對性和時效性。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的導(dǎo)向作用，為離退休干部學(xué)習(xí)提供方便。

（六）鞏固和完善老干部群團組織，充分發(fā)揮離退休干部的作用。根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，進一步完善關(guān)工委、老年科協(xié)、老年體協(xié)等群團組織，為離退休干部搭建平臺，充分發(fā)揮他們在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)中的促進作用，在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用。

三、完善落實離退休干部生活待遇的保障機制

（七）鞏固和完善離休干部“三個機制”。按照“單位盡責(zé)、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，進一步鞏固和完善離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，確保離休干部基本離休費和各項政策性補助（生活補助費、護理費、健康休養(yǎng)費、交通費、無固定收入配偶遺孀生活補助費）按時足額發(fā)放。進一步完善離休干部醫(yī)療保健措施，優(yōu)化服務(wù)，方便離休干部看病就醫(yī)，確保離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。堅持每兩年為離休干部進行一次身體健康檢查。

（八）建立和完善退休干部生活保障機制。按照中央和省、市有關(guān)政策規(guī)定，按時足額發(fā)放退休費和政策性補貼，落實好醫(yī)療待遇，確保退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

（九）建立健全離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施。逐步建立和完善特殊困難離退休干部的幫扶救助機制，縣財政要支持落實離退休干部特殊困難幫扶資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實際，對本單位有特殊困難的離退休干部給予幫扶。

四、積極推進老干部活動中心(室)、老年大學(xué)建設(shè)

（十）加強活動和學(xué)習(xí)場地建設(shè)。按照全縣老干部工作“十二五”規(guī)劃的要求，加大投入力度，著力改善縣老干部活動中心和老年大學(xué)硬件設(shè)施及環(huán)境條件，爭創(chuàng)省級示范老干部活動中心和老年大學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把老干部活動中心（室）建設(shè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，配備相關(guān)設(shè)施，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、實用性強的老干部活動中心（室），方便老同志就近參加活動和學(xué)習(xí)。

五、認真做好離退休干部服務(wù)管理工作

（十一）落實“雙高期”（高齡期、高發(fā)病期）離休干部服務(wù)管理工作。研究制定符合“雙高期”離休干部實際的服務(wù)管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要完善聯(lián)系、定期走訪制度，了解他們的身體和生活狀況，及時給予關(guān)心照顧。

（十二）加強企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作。要認真做好破產(chǎn)改制企業(yè)離休干部的安置管理和服務(wù)工作。對因機構(gòu)改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因而發(fā)生單位變更的離休干部，由其上級主管部門負責(zé)日常管理和政治待遇的落實。

（十三）強化易地安置離休干部服務(wù)管理工作。認真落實易地安置離休干部的各項待遇，加強原工作單位與接收單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好服務(wù)管理工作。

（十四）完善退休干部服務(wù)管理辦法。按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、原單位負責(zé)”的原則，退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負責(zé)，按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的，由所在街道、社區(qū)負責(zé)。要從退休干部數(shù)量不斷增加的實際出發(fā)，加強對退休干部的服務(wù)管理工作，并落實相應(yīng)的工作人員和經(jīng)費。組織、老干、人事、勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生等部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對全縣退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查?？h老干局要會同相關(guān)部門，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實等工作。

（十五）利用社區(qū)資源為離退休干部搞好服務(wù)。在保持原有服務(wù)管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、家庭相結(jié)合的離退休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系。對居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)村兩級黨組織要多渠道、多形式給予關(guān)心照顧。

（十六）做好離退休干部來信來訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，建立健全信訪工作責(zé)任制，規(guī)范信訪工作程序和處置方法，認真處理離退休干部來信來訪，切實維護離退休干部的合法權(quán)益。

六、不斷強化對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把老干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負責(zé)人要經(jīng)常關(guān)心過問，分管負責(zé)人要加強指導(dǎo)、定期聽取工作匯報。要把做好老干部工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入年度工作綜合考評。

（十八）加強老干部工作部門自身建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位離退休人員數(shù)量等情況，設(shè)立離退休人員管理服務(wù)機構(gòu)、配備專門工作人員、預(yù)算專項經(jīng)費。具體是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立老干辦；縣直單位離退休人數(shù)在10人以上的，應(yīng)設(shè)立老干辦；不足10人的可不設(shè)專門機構(gòu)，但要明確相關(guān)（組織、人事）股室負責(zé)管理服務(wù)工作。老干辦主任由本單位在職干部擔(dān)任。老干部每年活動經(jīng)費按本單位離退休人員年退休金總額5%的標準予以提留。有條件的單位，還應(yīng)適當(dāng)提高。要加強教育培訓(xùn)工作，提高老干部工作人員的思想政治素質(zhì)，提高政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。要加強作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，教育黨員干部“講黨性、重品行、做表率”，樹立和展示新時期老干部工作部門的良好形象。