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為進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，完善干部管理任用制度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<州區(qū)區(qū)級機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機關(guān)中層干部競爭上崗實施辦法>的通知》（人[]33號）精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定開展機關(guān)中層干部競爭上崗工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，圍繞建立健全科學(xué)的競爭激勵機制和管理監(jiān)督機制，規(guī)范選拔任用方式方法，完善日常管理機制，進一步推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定提供組織保證。

二、范圍和對象

（一）范圍。鎮(zhèn)機關(guān)原則上所有中層職位（含享受中層領(lǐng)導(dǎo)待遇的職位）都實行競爭上崗和開展相應(yīng)的管理。競爭上崗一般在本單位內(nèi)部實施。因工作需要，須由上級組織統(tǒng)一選配或由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的職位一般不實行競爭上崗。

（二）對象。參加鎮(zhèn)機關(guān)中層職位競爭上崗的人員為鎮(zhèn)在編機關(guān)工作人員，其中事業(yè)人員聘任后個人身份不變。

三、任職條件

參與競爭上崗中層干部需具備以下兩方面條件：

（一）基本條件

1、思想政治素質(zhì)好，政治立場堅定，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，有組織觀念和大局觀念，廉潔自律。

2、事業(yè)心強，工作勤奮，實績比較明顯，在群眾中有較好認可度。

3、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備擔(dān)任中層干部所需的相關(guān)知識和工作經(jīng)驗。

4、身體健康，精力充沛。

（二）資格條件

1、具有4年以上工齡，近2年年度考核為稱職（合格）及以上等次。

2、鎮(zhèn)機關(guān)男1957年5月1日后出生，女1960年5月1日后出生。新一輪聘任的一般應(yīng)能任滿一個聘期（3年）以上。新提拔任職的中層干部年齡一般要求在1970年5月1日后出生。

3、任正科級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職，下同）職務(wù)，一般應(yīng)在副科級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層副職，下同）崗位工作兩年及以上；任副科級職務(wù)，一般應(yīng)在科員崗位工作兩年及以上。

4、新任中層干部學(xué)歷要求大專及以上。

以下3種情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬干部的年齡、學(xué)歷、任職年限等資格要求的限制，破格提拔。

（1）因培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部等特殊需要，且同時符合以下條件的，可申報放寬任職年限，一般不低于規(guī)定任職年限的二分之一：任現(xiàn)職期間近2年年度考核中有1年被確定為優(yōu)秀等次；在擬任職位民主推薦中得票比較集中，群眾公認度較高。

（2）經(jīng)組織委派擔(dān)任村黨組織書記的，承擔(dān)急難險重任務(wù)取得比較明顯成效的，村黨組織書記、村主任考錄為公務(wù)員或事業(yè)人員試用期滿的，以上三種對象新提拔擔(dān)任中層職務(wù)可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷要求，但年齡男不超過45周歲、女不超過43周歲。其中前兩種情況之一的，從副科級職務(wù)提任正科級職務(wù)的，可適當(dāng)放寬任副科級職務(wù)的年限要求，一般不低于規(guī)定任職年限的二分之一。

（3）聘任為鎮(zhèn)團委書記的應(yīng)在本人錄用定級之后。新提任的團委書記實行六個月的試用期，試用期內(nèi)不享受相應(yīng)的職級待遇。從其他中層副職崗位轉(zhuǎn)任過來的，若擔(dān)任中層副職時間超過六個月，可直接享受中層正職待遇。

破格提拔人選，應(yīng)由鎮(zhèn)黨委將《破格提拔人選任職資格審批表》和考察材料，事前報區(qū)委組織部審核同意。

四、程序

競爭上崗工作在區(qū)編委辦核準(zhǔn)單位中層職數(shù)內(nèi)按以下程序進行：

（一）制訂實施方案（5月上旬）。通過實施方案，并在本機關(guān)公布。

（二）召開動員大會（5月21日）。召開機關(guān)中層干部競爭上崗工作動員會，統(tǒng)一提高機關(guān)干部思想認識，安排相關(guān)工作，同時對機關(guān)中層競爭上崗工作進行布署，并公布中層競爭崗位及職數(shù)。

（三）組織報名和資格審查（5月24日—5月26日）。參加競爭上崗的人員，自愿填報競爭職位。鎮(zhèn)黨委根據(jù)報名情況及工作需要，可對報名職位進行適當(dāng)調(diào)整。鎮(zhèn)組織人事部門按照任用條件，對報名人員進行資格審查。資格審查完畢后公布各競聘人員名單。

（四）組織民主測評和演講（5月28日）。對競爭上崗的所有中層干部進行民主測評，民主測評以無記名填表投票方式在全體機關(guān)干部和行政村黨組織書記（全面負責(zé)人）、區(qū)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、黨代表范圍內(nèi)進行，分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個檔次。實際參加民主測評的人數(shù)必須達到確定范圍人數(shù)的80%以上，如測評中“基本稱職”、“不稱職”票數(shù)合計超過30%的，不再參與競聘。民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人。演講按照先主任、后副主任的順序進行。演講內(nèi)容分兩個方面，一是個人情況介紹，二是對所競聘職位的工作目標(biāo)與思路，演講時間每人限6分鐘。無故不參加競聘演講者，視作自動放棄競聘。

（五）組織考察（5月31日—6月4日）。根據(jù)民主測評及演講表現(xiàn)確定初選對象，進入考察程序?？疾旖M對進入考察程序的人員進行考察。

（六）決定擬任人選（6月7日—6月11日）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)競爭者演講、民主測評和考察情況，集體討論決定擬任人選。擬任人選的職位，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報志愿。必要時，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一安排。對沒有合適人選的職位，鎮(zhèn)黨委可決定暫時空缺。

（七）公示。對決定擬任用的人選，經(jīng)組織人事部門資格審核后，在任職前以書面方式在鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)進行公示，公示期為5天。

（八）聘任。公示結(jié)果不影響任職的，由鎮(zhèn)黨委發(fā)文聘任，辦理相關(guān)手續(xù)，填寫《干部任免審批表》存入本人檔案。

中層干部聘期內(nèi)個別調(diào)整，或因單位人數(shù)、職位要求等原因形不成有效競爭又有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，可以通過民主測評、組織考察、鎮(zhèn)黨委集體討論決定等干部選拔基本程序產(chǎn)生。

五、工作紀(jì)律

競爭上崗必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

確保公開、公平、公正，不事先內(nèi)定人選；嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考察情況、集體討論情況等；民主測評應(yīng)當(dāng)客觀公正，不打人情分；考核應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得隱瞞或者歪曲事實真相；競爭人員應(yīng)當(dāng)正確對待，不得有弄虛作假或搞拉票等不良行為。

對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分，并酌情確定競爭上崗結(jié)果是否有效。

六、聘期考核及管理

（一）審核備案。在開展選拔任用中層干部工作前，由鎮(zhèn)組織人事部門填報《機關(guān)中層干部職數(shù)審核表》，送區(qū)編委辦審核同意。在中層干部擬任人選公示前，填報《機關(guān)中層干部任免情況審核表》，由區(qū)委組織部審核備案。鎮(zhèn)組織人事部門憑《機關(guān)中層干部職數(shù)審核表》和《機關(guān)中層干部任免情況審核表》以及任免文件，辦理中層干部職務(wù)晉升、工資調(diào)整等手續(xù)。

（二）聘期規(guī)定。中層干部職務(wù)任職實行聘任制，聘期為3年，其中新任職中層干部實行6個月的試用期。聘期內(nèi)作個別調(diào)整的，新任中層干部聘期截止時間一般應(yīng)與其他中層干部一致。中層干部任職時間以鎮(zhèn)黨委集體討論決定之日起計算，并在文件中注明。

（三）加強考核。鎮(zhèn)黨委結(jié)合有關(guān)規(guī)定加強對中層干部的平時考核、年度考核和聘期考核。其中聘期考核是在中層干部三年聘任期滿后，由單位組織全面考核聘期內(nèi)履行崗位職責(zé)情況?？己朔绞街饕莻€人述職、民主評議、組織考察等，民主評議可參照《州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中層及以下干部年度績效考評實施辦法》（組通〔〕13號）文件中的測評方法。應(yīng)將年度考核和聘期考核的結(jié)果作為中層干部續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。有以下6種情形之一的，鎮(zhèn)黨委應(yīng)對中層干部予以變更崗位、降職、解聘或期滿不再續(xù)聘：年度考核為基本稱職（基本合格）及以下的；年度考核評議結(jié)果明顯靠后的；因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響的；聘期考核民主評議結(jié)果在單位中層干部中排名末位且工作態(tài)度、工作能力不適合擔(dān)任現(xiàn)職的；無正當(dāng)理由拒絕接受鎮(zhèn)黨委委派下村任職或其他重要工作任務(wù)的；不再適宜擔(dān)任中層職務(wù)的其他情形。因上述情況調(diào)整后不再聘任的，則一般不予改任或保留原職級待遇。

（四）交流輪崗。同一職位連續(xù)任職滿6年或任同一辦（中心）正副職累計滿9年的中層干部，實行交流或輪崗。

（五）改任（保留待遇）條件。對年度考核、聘期考核結(jié)果為稱職（合格）以上等次的機關(guān)內(nèi)設(shè)辦（中心）正副主任因年齡、身體等原因退出中層職位，在同一層次中層領(lǐng)導(dǎo)崗位任職滿3年的，經(jīng)組織人事部門審核后，報區(qū)委組織部批準(zhǔn)可保留原職級待遇。其他享受相應(yīng)正副科級待遇的職位保留職級待遇事宜，仍按原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、工作要求

中層干部競爭上崗工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)組織人事部門具體負責(zé)實施。工作方案應(yīng)征求干部、群眾的意見，由鎮(zhèn)黨委集體研究確定。組織民主推薦及其匯總、實施考察談話和匯報等重要工作環(huán)節(jié)，必須由兩名以上工作人員同時進行?？疾旄刹繎?yīng)堅持定量與定性分析相結(jié)合，注重德才表現(xiàn)和工作實績，防止失真、失實、失準(zhǔn)。有關(guān)材料應(yīng)由工作人員簽名。中層干部競聘上崗材料整理后必須分別存入單位和個人檔案。黨組織決定中層干部任免必須遵守規(guī)定的程序和紀(jì)律。

八、其他

工青婦等群團組織專兼職負責(zé)人按各自章程或法律規(guī)定程序產(chǎn)生，其人員的資格條件及選拔管理參照本辦法執(zhí)行，審核報批程序按甬黨〔〕27號文件規(guī)定執(zhí)行。