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一、強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級民政部門要充分認(rèn)識按照法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)的重大意義,加強(qiáng)對民政信訪制度改革工作的認(rèn)識,進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道,引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪,規(guī)范各類信訪事項(xiàng)依照法定途徑的辦理程序,確保及時(shí)、高效的解決各類問題。要把這項(xiàng)工作作為信訪工作制度改革的核心內(nèi)容和重要抓手,嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé),暢通依法辦事的路徑,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配合。特別是各縣(市、區(qū))民政部門要強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,從初信初訪入手,做好信訪投訴請求分類引導(dǎo)工作,讓群眾的合法訴求能夠及時(shí)通過法定程序得到處理。
二、明確信訪投訴請求分類
(一)要根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的,重點(diǎn)對申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請求進(jìn)行分類梳理,為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù)。
(二)對申請申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的投訴請求,按權(quán)力法定要求梳理清單,明晰相關(guān)權(quán)責(zé)要求及辦理程序。對不服民政部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請求,應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù),逐一對應(yīng)可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單。
(三)對屬于民政部門職權(quán)范圍,因特別原因無法列入法定途徑處理的信訪投訴請求,依照《信訪條例》、《民政信訪工作辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。
三、引導(dǎo)到民政法定業(yè)務(wù)辦理途徑
(四)對應(yīng)當(dāng)通過行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等法定途徑申請申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的,按照法定職責(zé)或權(quán)力清單,引導(dǎo)通過相應(yīng)途徑處理;檢舉控告違法行為,要求民政部門給予行政處罰的,引導(dǎo)通過行政處罰途徑處理;舉報(bào)干部違規(guī)違紀(jì)的,引導(dǎo)通過紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理;要求政府信息公開的,引導(dǎo)通過政府信息公開途徑處理。
四、引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑
(五)對不服民政部門做出的具體行政行為的,引導(dǎo)通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做出的人事處理決定不服的,引導(dǎo)通過申訴途徑處理;民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動(dòng)人事爭議,引導(dǎo)通過調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管轄的,引導(dǎo)通過司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理。引導(dǎo)通過上述法定途徑處理信訪投訴請求,應(yīng)當(dāng)提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請(起訴、申訴等)主體、受理范圍、程序和時(shí)限等條件下提出。
五、加強(qiáng)民政部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作
(六)各級民政部門要加強(qiáng)與本級黨委、政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通,協(xié)調(diào)配合做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。對涉及多個(gè)部門、疑難復(fù)雜的信訪投訴請求,可報(bào)請同級信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理,與相關(guān)部門共同做好判定、引導(dǎo)和相關(guān)處理工作。
六、加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合工作
(七)廳機(jī)關(guān)各處(室)應(yīng)按照通過法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)工作的總體要求,切實(shí)履行應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任,做好依規(guī)交辦的各項(xiàng)工作,合力推進(jìn)該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
七、做好宣傳引導(dǎo)工作
(八)各級民政部門要采取多種方式加強(qiáng)宣傳,并將本級民政部門通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單公開。民政系統(tǒng)干部要認(rèn)識到通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)是各個(gè)單位、每名干部的共同責(zé)任,學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪中反映出的矛盾和問題,依法保障群眾的合法權(quán)益。引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法,養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問題靠法的自覺,依法維護(hù)自身權(quán)益。
八、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
(九)各級民政部門在積極推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)過程中,要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中不斷完善分類處理信訪事項(xiàng)的基本框架和辦理方式。各地應(yīng)將推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪事項(xiàng)工作中好的經(jīng)驗(yàn)以及遇到的問題及時(shí)反饋省廳。