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      加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)實(shí)施意見

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      加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)實(shí)施意見

      一、深化思想認(rèn)識(shí)

      (一)高度重視政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。

      政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履行職責(zé)的重要平臺(tái),也是夯實(shí)政府施政民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的重要渠道。各縣(區(qū))、各部門要緊緊圍繞建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府、廉潔型政府的目標(biāo),以開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查為契機(jī),把滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),理順管理體制,完善協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)新表現(xiàn)形式,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),提高保障能力,有效提升政府網(wǎng)站信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、服務(wù)公眾的能力和水平,積極傳播主流聲音,使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的主要來源、互動(dòng)交流的重要渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和凝聚力。

      二、加強(qiáng)信息

      (二)著力加強(qiáng)信息更新。

      堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外,將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)。建立健全信息內(nèi)容更新保障機(jī)制,增強(qiáng)時(shí)效,第一時(shí)間政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策等信息,切實(shí)做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開,規(guī)范性文件在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,重要政策在5個(gè)工作日開展政策解讀,新聞會(huì)結(jié)束后10個(gè)工作日上網(wǎng)公開。機(jī)構(gòu)職能、統(tǒng)計(jì)綜述、概況簡(jiǎn)介等基本信息應(yīng)按信息產(chǎn)生的時(shí)間適時(shí)更新。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況監(jiān)測(cè),對(duì)內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。全市所有政府網(wǎng)站公開政府信息原則上通過全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄管理系統(tǒng),市級(jí)部門政府網(wǎng)站應(yīng)與全市統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

      (三)著力強(qiáng)化政策解讀和輿情回應(yīng)。

      在出臺(tái)重大政策及配套政策時(shí)要同步做好解讀工作,第一時(shí)間在政府網(wǎng)站相關(guān)消息,特別是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等重大政策時(shí),要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀。按照“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”的原則,文件起草部門根據(jù)要求在文件后通過政府網(wǎng)站以文字稿、制作圖表圖解、邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展在線訪談等形式,深入淺出、通俗易懂地解讀有關(guān)政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判,對(duì)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題積極回應(yīng),有針對(duì)性地解疑釋惑,增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)。特別是涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件,要依法按程序及時(shí)通過政府網(wǎng)站權(quán)威信息。

      (四)著力提高在線互動(dòng)交流水平。

      充分利用政府網(wǎng)站加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流,加強(qiáng)在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)交流欄目建設(shè)和管理,切實(shí)做到有人管、能管好,搭建政府與公眾交流“直通車”。開辦訪談?lì)悪谀康模侠泶_定舉辦頻次,縣(區(qū))政府網(wǎng)站每年不少于6次,其他網(wǎng)站每年不少于3次,訪談主題確定后應(yīng)提前做好預(yù)告,引導(dǎo)公眾積極參與。調(diào)查類欄目要圍繞政府重要決策和公眾關(guān)切事項(xiàng),定期開展意見征集,縣(區(qū))政府網(wǎng)站每年不少于6次,其他網(wǎng)站每年不少于3次,并及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果及運(yùn)用情況。收到網(wǎng)民意見建議后,要進(jìn)行綜合研判,對(duì)其中有價(jià)值、有意義的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見,情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日,無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)絡(luò)問政辦理工作,進(jìn)一步優(yōu)化受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)流程和工作責(zé)任。

      三、提升傳播能力

      (五)拓寬新技術(shù)應(yīng)用。

      政府網(wǎng)站要積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容,提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù),方便公眾及時(shí)獲取政府網(wǎng)站信息。通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強(qiáng)內(nèi)容吸引力,提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。

      (六)加強(qiáng)網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

      各級(jí)政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。各級(jí)政府面向公眾公開舉辦重要會(huì)議、新聞、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)時(shí),政府網(wǎng)站要積極參與,做好傳播工作。國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息時(shí),各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。縣(區(qū))政府、市政府部門本地、本行業(yè)重要政策信息時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府網(wǎng)站在相關(guān)欄目刊載,涉及到的地區(qū)和部門應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。

      (七)強(qiáng)化與新聞媒體合作。

      加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作,增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同;綜合運(yùn)用多媒體表現(xiàn)形式,結(jié)合政府網(wǎng)站自身定位,滿足不同受眾群體的信息需求,最大限度地提高政府信息的影響力,將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。同時(shí),政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點(diǎn),豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

      四、構(gòu)建支撐體系

      (八)推進(jìn)集約化網(wǎng)站建設(shè)。

      加快構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)一政府技術(shù)平臺(tái),加強(qiáng)市級(jí)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站整合力度,原則上一個(gè)部門只保留一個(gè)網(wǎng)站??h級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站,已建成的原則上由縣級(jí)政府在年底前有序組織關(guān)閉并轉(zhuǎn),市級(jí)部門要予以配合支持??h級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道等,主要提供信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由政府網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)單位承擔(dān)??h級(jí)政府要充分利用市政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái),加強(qiáng)資源整合,避免重復(fù)投資,已建成的網(wǎng)站在5年內(nèi)遷移到市級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。

      (九)完善內(nèi)容管理體系。

      各縣(區(qū))政府辦公室是本地區(qū)政府網(wǎng)站主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)指導(dǎo)本地政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。各部門由其辦公室等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各縣(區(qū))、各部門要組建網(wǎng)站專業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容和把關(guān)。對(duì)于外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì),核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案,確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求,對(duì)于技術(shù)水平和服務(wù)能力不夠的公司要及時(shí)終止合作。簽訂合作協(xié)議,應(yīng)劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系,明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系,細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求,既加強(qiáng)溝通交流,又做好監(jiān)督管理,確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。

      (十)健全工作規(guī)范。

      縣(區(qū))人民政府網(wǎng)站要按照省政府辦公廳每年的相關(guān)要求,結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè),制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規(guī)程,細(xì)化完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范,落實(shí)全省政府信息公開“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一核心元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一展現(xiàn)形式、統(tǒng)一填報(bào)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一監(jiān)管)工作要求。制定指標(biāo),規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設(shè),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣應(yīng)用,進(jìn)一步提升全市政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化水平。市政府部門要對(duì)照《指標(biāo)》要求,結(jié)合部門實(shí)際,抓好網(wǎng)站建設(shè)。

      五、強(qiáng)化制度建設(shè)

      (十一)完善信息制度。

      政府網(wǎng)站信息要按照“先審查后公開”、“一事一審”、“誰審查誰負(fù)責(zé)”原則建立健全工作制度,嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序,落實(shí)信息工作人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核、單位主要領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)四審制度,明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和責(zé)任人員,嚴(yán)格履行登記備案制度。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、時(shí)限,做好原創(chuàng)性信息的編制和加工,保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任,做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、等,對(duì)時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯(cuò)誤、內(nèi)容差錯(cuò)、技術(shù)故障。

      (十二)建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制。

      各縣(區(qū))、各部門辦公室要牽頭建立業(yè)務(wù)部門、網(wǎng)站運(yùn)維單位、技術(shù)支撐部門等參加的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌整合業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面信息資源,分解落實(shí)政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等線下工作,使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進(jìn)。各縣(區(qū))、各部門辦公室要根據(jù)實(shí)際需要,確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制,每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰誰負(fù)責(zé)”,根據(jù)職責(zé)分工,向有關(guān)方面安排落實(shí)信息提供任務(wù),建立相應(yīng)工作臺(tái)賬,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。辦公室政府信息公開或其他專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

      (十三)建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。

      以第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作為契機(jī),強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息和內(nèi)容更新情況的日常監(jiān)測(cè),建立政府網(wǎng)站日常管理制度。定期檢查網(wǎng)站運(yùn)行和頁面顯示是否正常、各欄目及其子欄目?jī)?nèi)容是否及時(shí)更新、各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常、是否存在錯(cuò)鏈和斷鏈等內(nèi)容,對(duì)檢查清理中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。對(duì)政府網(wǎng)站無力進(jìn)行內(nèi)容保障的欄目或維護(hù)的相關(guān)應(yīng)用,要及時(shí)進(jìn)行撤并。

      六、增強(qiáng)保障力度

      (十四)夯實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。

      各縣(區(qū))、各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員,建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍,保障網(wǎng)站健康運(yùn)行、不斷發(fā)展。要聘請(qǐng)若干信息員、聯(lián)絡(luò)員、評(píng)論員,負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報(bào)送、聯(lián)絡(luò)以及對(duì)政府網(wǎng)站相關(guān)信息開展解讀評(píng)論等工作。各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)部分,用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切等工作,向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員、評(píng)論員、外語稿件翻譯人員等支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

      (十五)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

      把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管單位目標(biāo)考核和績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一,建立一套政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評(píng)估和督查機(jī)制。年底對(duì)考核評(píng)估合格且社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站,給予相關(guān)單位和人員表揚(yáng),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于不合格的,通報(bào)相關(guān)主管主辦部門和單位,要求限期整改,對(duì)分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。對(duì)政府網(wǎng)站開展社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,評(píng)價(jià)過程和結(jié)果向社會(huì)公開。

      (十六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

      各縣(區(qū))、各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市政府辦和各縣(區(qū))政府辦每年要舉辦培訓(xùn)或交流研討會(huì),對(duì)政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高辦網(wǎng)管網(wǎng)水平。

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