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為進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高信訪工作水平，加快“和諧”拱墅建設(shè)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“建議在信訪部門和信訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)配備心理咨詢師”的批示及市信訪局、市衛(wèi)生局《關(guān)于開(kāi)展心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)信訪試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（杭信[2009]3號(hào)、杭衛(wèi)發(fā)[2009]14號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作基礎(chǔ)

目前，我區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站45家，衛(wèi)生系統(tǒng)具有醫(yī)學(xué)背景的國(guó)家二、三級(jí)心理咨詢師52人，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，人員配置合理，具備開(kāi)展心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)信訪試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)開(kāi)展單位

根據(jù)我區(qū)信訪、心理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)際情況，擬先在區(qū)信訪局、小河街道、拱宸橋街道開(kāi)展試點(diǎn)工作。小河街道、拱宸橋街道要做好試點(diǎn)延伸工作，各確定1個(gè)社區(qū)，同步開(kāi)展心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)信訪試點(diǎn)工作。

三、工作內(nèi)容

（一）組建區(qū)信訪心理健康咨詢顧問(wèn)團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱顧問(wèn)團(tuán)）。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，從國(guó)家二級(jí)心理咨詢師中選派10名業(yè)務(wù)骨干，組建成顧問(wèn)團(tuán)。

（二）建立顧問(wèn)團(tuán)成員協(xié)助信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制。每月10日、20日為顧問(wèn)團(tuán)成員協(xié)助信訪接訪日，由區(qū)衛(wèi)生局指派顧問(wèn)團(tuán)人員到區(qū)人民來(lái)訪接待中心協(xié)助信訪接待。同時(shí)，區(qū)信訪局可根據(jù)信訪接待實(shí)際情況，及時(shí)聯(lián)系顧問(wèn)團(tuán)成員參與接訪。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)下訪陪同制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪接待來(lái)訪群眾時(shí)，顧問(wèn)團(tuán)成員陪同接待。

（四）建立疑難信訪問(wèn)題協(xié)同處理機(jī)制。在處理重復(fù)訪老戶、列入矛盾糾紛“三色預(yù)警”重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題及非正常訪發(fā)生時(shí)，由顧問(wèn)團(tuán)成員參與接待，協(xié)助判斷來(lái)訪人的心理狀態(tài)，提供心理健康咨詢服務(wù)。

（五）建立危機(jī)事件心理干預(yù)制度。對(duì)于信訪工作中出現(xiàn)的危機(jī)事件，按照突發(fā)公共事件處理原則，依據(jù)心理危機(jī)干預(yù)處置程序，由顧問(wèn)團(tuán)實(shí)施干預(yù)。

（六）建立心理衛(wèi)生工作培訓(xùn)制度。開(kāi)展心理衛(wèi)生知識(shí)講座、培訓(xùn)，使各級(jí)信訪干部和工作人員具備一定的心理衛(wèi)生知識(shí)，熟練運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)和溝通技巧，提高信訪工作效率。開(kāi)展心理輔導(dǎo)，緩解信訪干部和工作人員的心理壓力。

四、工作步驟

試點(diǎn)工作分為調(diào)查準(zhǔn)備、組織實(shí)施和總結(jié)提高三個(gè)階段實(shí)施。

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（2009年1月—3月）

1、開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)開(kāi)展心理衛(wèi)生進(jìn)信訪工作的基礎(chǔ)條件；

2、確定試點(diǎn)單位；

3、成立心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)信訪試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

4、組建信訪心理健康咨詢顧問(wèn)團(tuán)，并對(duì)顧問(wèn)團(tuán)成員進(jìn)行一次有關(guān)信訪接待工作的崗前培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施階段（2009年4月—11月）

1、根據(jù)信訪接待日程表，顧問(wèn)團(tuán)成員要按時(shí)到人民來(lái)訪接待中心參與接訪；

2、區(qū)信訪局要做好信訪接待工作記錄，建立健全工作臺(tái)帳；

3、顧問(wèn)團(tuán)成員在參與接訪工作中要建立來(lái)訪人員的心理健康檔案；

4、試點(diǎn)街道也可以借助顧問(wèn)團(tuán)或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員力量，來(lái)開(kāi)展以約訪為主的信訪接待工作。

（三）總結(jié)提高階段（2009年12月）

召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)信訪局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合成立區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)信訪試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)信訪局萬(wàn)建偉任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局朱幼群、區(qū)信訪局俞志棟任副組長(zhǎng)，區(qū)信訪局接訪科詹松京、區(qū)公開(kāi)電話受理中心王利軍、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)防科馮明芳、區(qū)疾病預(yù)防控制和婦幼保健中心厲志玉為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)信訪局接訪科），負(fù)責(zé)日常工作，詹松京兼任辦公室主任。各試點(diǎn)單位也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任科室，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）落實(shí)配套保障。試點(diǎn)單位要完善心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)信訪試點(diǎn)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，并在人、財(cái)、物等方面給予相應(yīng)保障。

（三）注重方式方法。顧問(wèn)團(tuán)成員參與信訪接待工作，要以不引起信訪當(dāng)事人的反感及不產(chǎn)生負(fù)面影響為原則，同時(shí)要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制。各試點(diǎn)單位要勇于實(shí)踐，積極探索，建立健全心理衛(wèi)生專業(yè)人員協(xié)助信訪工作的新機(jī)制，落實(shí)新舉措，不斷提高我區(qū)工作水平，鞏固深化信訪工作成果。