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近幾年來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在信息化建設(shè)方面做了大量的工作，取得了很大的成績，在許多方面還走在了全省乃至全國同行業(yè)的前列，為各單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，信息化建設(shè)還存在一些問題，缺乏整體規(guī)劃，仍處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)；服務體系不完備，信息標準不統(tǒng)一，互聯(lián)互通不暢，信息資源分散，共享程度低，存在著“信息孤島”；有的應用水平不高，低水平開發(fā)和重復現(xiàn)象嚴重。為進一步加強并加快我市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)力度和進程，有效地整合衛(wèi)生信息資源，強化衛(wèi)生信息資源的宏觀管理和開發(fā)利用,貫徹落實《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx～20xx）》所制定的衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃目標，促進衛(wèi)生信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況，提出以下意見：

一、信息化工作的指導思想和實施的原則

1．指導思想：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、縱橫聯(lián)網(wǎng)、防治互通、應用主導、安全可靠。把信息化建設(shè)納入我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，由市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化建設(shè)項目均要納入統(tǒng)籌規(guī)劃范疇；以國家公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡為依托，以衛(wèi)生信息中心為平臺，逐步建立全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息互聯(lián)網(wǎng)絡，實現(xiàn)衛(wèi)生局與市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間以及市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、資源共享交流的要求，并做到一網(wǎng)多用，避免各自為政、盲目投資、低水平重復建設(shè)；信息化建設(shè)應以信息資源建設(shè)和開發(fā)應用為重點，同時必須把信息與系統(tǒng)的安全放在首位，確保其穩(wěn)定可靠運行。

2．實施原則：堅持為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展服務的原則；堅持科學規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅持以建促用、以用促建、建用結(jié)合、注重實效的原則；堅持市場導向與行政推進相結(jié)合的原則；堅持建設(shè)與管理相結(jié)合的原則；堅持自主開發(fā)與引進技術(shù)相結(jié)合的原則；堅持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的原則。

二、信息化建設(shè)的目標

1．總體目標：綜合運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和通訊技術(shù)，高起點建立完善衛(wèi)生信息中心，并以此為平臺，加快電子政務建設(shè)，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡系統(tǒng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系建設(shè)，加速信息技術(shù)在醫(yī)療服務、預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務等衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應用，建立適應衛(wèi)生改革和發(fā)展要求，高效便捷，服務于政府、社會和居民的區(qū)域性衛(wèi)生信息體系，實現(xiàn)預防保健、醫(yī)療服務和衛(wèi)生管理一體化的信息化應用體系。

2．具體目標：

（1）20xx年，高起點建立市衛(wèi)生信息中心，并以此為平臺，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立覆蓋全市鎮(zhèn)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的網(wǎng)絡體系。

（2）20xx年，新建三套應用系統(tǒng)，即合作醫(yī)療結(jié)算系統(tǒng)、藥品及醫(yī)療器械采購系統(tǒng)、電子政務及自動化辦公系統(tǒng)。

（3）到20xx年，形成比較完善的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)以及醫(yī)療服務信息系統(tǒng)的建設(shè)。其中公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)包括：疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心與決策系統(tǒng)；婦幼衛(wèi)生保健信息系統(tǒng)等。衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)包括：電子政務系統(tǒng)；衛(wèi)生行政管理自動化辦公系統(tǒng)（財務、人事、醫(yī)政、預防保?。?；統(tǒng)計報表信息系統(tǒng)；社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡健康教育與咨詢系統(tǒng)等。醫(yī)療服務信息系統(tǒng)包括：醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）；數(shù)字化醫(yī)院；雙向轉(zhuǎn)診服務系統(tǒng)；遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)；居民健康檔案信息管理系統(tǒng)等。

三、加強信息化工作的具體措施

1．進一步加強領(lǐng)導，健全組織體系

為進一步加強對衛(wèi)生信息化工作的組織領(lǐng)導，調(diào)整市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導小組，成立市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)技術(shù)工作組（名單見附件1）。技術(shù)工作組將在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，并在制定衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策法規(guī)以及衛(wèi)生信息化工程實施方面發(fā)揮作用，其具體工作職責及工作規(guī)范見附件2。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也應加強信息化組織建設(shè)，實行信息化建設(shè)的“一把手”責任制，建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和實施機構(gòu)。

2．認真做好規(guī)劃，進一步加強管理

市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導小組將結(jié)合各單位信息化建設(shè)的需求進一步完善全市衛(wèi)生信息化建設(shè)十一五規(guī)劃，規(guī)劃將重點關(guān)注區(qū)域發(fā)展的整體性、綜合性和科學性，注重投入產(chǎn)出效益。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)則根據(jù)全市的規(guī)劃精神認真做好本單位信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。

要把衛(wèi)生信息化建設(shè)的狀況和水平納入對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核當中。市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導小組將開展規(guī)劃的實施和監(jiān)督檢查，建立每年衛(wèi)生信息化工作定期檢查制度。

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在建設(shè)信息化項目時，必須上報市衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組將組織信息化建設(shè)技術(shù)工作組及有關(guān)專家進行充分論證評估，避免重復建設(shè)和無效建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；建設(shè)項目將納入全市衛(wèi)生信息化建設(shè)的計劃之中。

3．建設(shè)信息平臺，統(tǒng)一信息化標準

為了建立完善區(qū)域性的衛(wèi)生信息化體系，以實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息集中儲存與管理，實現(xiàn)資源共享，在20xx年建設(shè)完成衛(wèi)生系統(tǒng)信息中心。在此基礎(chǔ)上，將逐步建立并實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一開發(fā)平臺、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一信息門戶，全面提升我市醫(yī)療衛(wèi)生管理的現(xiàn)代化水平。

4．加快衛(wèi)生信息人才隊伍建設(shè)

市級單位必須配備專職計算機專業(yè)人員，鎮(zhèn)級單位要有兼職人員，定期培訓，選送優(yōu)秀人才外出進修。大力普及和推廣計算機應用技術(shù)，提高全體工作人員的計算機應用水平。

5．加大資金投入

衛(wèi)生信息化的資金保證是系統(tǒng)建設(shè)的基本條件，對于公共產(chǎn)品特征的衛(wèi)生信息化建設(shè)要納入財政預算。各單位要拓寬籌資渠道，可采用自籌或引進社會資金，加大信息化建設(shè)的投入力度。