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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實中央文件精神,把“服務(wù)群眾、做群眾工作”作為核心任務(wù)進(jìn)一步強化服務(wù)理念、明確服務(wù)重點、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)機制,有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍,團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部為群眾提供更多更好服務(wù),著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,切實推動基層黨組織提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的整體成效,不斷凝聚起推動新一輪改革發(fā)展的強大力量,奮力開啟建設(shè)高水平小康社會新征程。
二、目標(biāo)任務(wù)
在群眾路線教育實踐活動中加強基層黨組織書記隊伍建設(shè),要以夯實基礎(chǔ)為前提,以解決群眾訴求為重點,以群眾滿意為標(biāo)尺,突出問題導(dǎo)向,按照“小問題不出支部、大問題不出黨委”的履職目標(biāo)要求,著力解決基層黨組織在服務(wù)群眾方面存在的重點難點問題,通過打造以“政治素質(zhì)能力強、服務(wù)群眾能力強、科學(xué)發(fā)展能力強、維護穩(wěn)定能力強、組織建設(shè)能力強”為特征的服務(wù)型黨組織書記,扎實推進(jìn)服務(wù)體系、服務(wù)隊伍、服務(wù)陣地、服務(wù)載體、服務(wù)機制建設(shè),努力打通黨群干群關(guān)系“最后一公里”,使黨員干部讓人民群眾更可信、更可親、更可敬、更滿意,將黨建工作成效落實到基層“末梢神經(jīng)”。
三、教育培訓(xùn)
著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷創(chuàng)新村黨組織書記教育培訓(xùn)工作,大力提高村黨組織書記的政治素質(zhì)、領(lǐng)富能力和協(xié)調(diào)本領(lǐng)。
1、加強經(jīng)常性教育。根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,本著“豐富內(nèi)容、改進(jìn)形式、拓寬渠道”的原則,積極探索并建立健全行之有效的培訓(xùn)制度,建立教育培訓(xùn)管理的長效機制,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織;積極引導(dǎo)村黨組織書記認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,把涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)作為經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容;進(jìn)一步強化對農(nóng)村黨組織書記集“辦班講學(xué)—規(guī)劃述評—素質(zhì)答辯”于一體的“鏈接式”培訓(xùn),充分運用好電化教育手段,嘗試?yán)脧V播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介,拓展經(jīng)常性教育培訓(xùn)途徑,著力提高村黨組織書記的政治素質(zhì)、領(lǐng)富能力和協(xié)調(diào)本領(lǐng)。
2、深入實施“素質(zhì)工程”。落實分級培訓(xùn)工作責(zé)任,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。堅持做好每年對村黨組織書記普遍進(jìn)行的一次輪訓(xùn),培訓(xùn)時間不少5天,培訓(xùn)經(jīng)費由鎮(zhèn)財政列支,黨費重點支持。以全面實施“農(nóng)村萬名黨員大培訓(xùn)工程”為切入點,積極為農(nóng)村基層干部隊伍培訓(xùn)、儲備人才;積極鼓勵村黨組織書記參加正規(guī)化學(xué)歷教育。
3、改善村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。著眼于選拔培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人,運用“兩推一選”的辦法,積極做好村黨組織書記選拔配備工作。不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度,進(jìn)一步擴大選人視野,拓寬選人渠道,注重從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、經(jīng)商能人、回鄉(xiāng)青年以及退伍軍人的黨員中選拔村黨組織書記,還可以采取面向社會公開招聘、機關(guān)干部到村任職等方法,努力把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀黨員充實到農(nóng)村基層黨組織中來。堅持多措并舉,協(xié)調(diào)聯(lián)動,大力整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織,對于經(jīng)多次整頓治理仍長期處于后進(jìn)狀態(tài)的村,要根據(jù)實際情況及時調(diào)整黨組織書記,確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、規(guī)范管理
1、任免備案。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村黨組織書記的日常管理,建立專職村干部人事檔案,實行一人一檔,動態(tài)管理。
2、目標(biāo)管理。探索建立并推行村黨組織書記任期目標(biāo)承諾制,向黨員群眾公開承諾任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo),接受黨員群眾監(jiān)督。逐步建立村黨組織書記“雙述雙評”制度,每年年底分別向鎮(zhèn)黨委和村黨員大會、村民代表會議述職,接受上級黨委和黨員群眾評議,目標(biāo)完成情況、評議結(jié)果及時向黨員和群眾公開。
3、民主監(jiān)督。抓住“選、育、管”三個主要環(huán)節(jié),加強村黨組織書記隊伍作風(fēng)建設(shè),建立健全村黨組織書記監(jiān)督管理制度。堅持村“三委”聯(lián)席會議、村民大會和村民代表大會制度,集體決定村內(nèi)重大事項。建立健全財務(wù)管理制度,落實村務(wù)公開。建立主要村干部年度經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計制度,審計結(jié)果向村民公示。
4、后備培養(yǎng)。注重在工作實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部,為后備干部脫穎而出創(chuàng)造一個良好環(huán)境,條件成熟的,及時選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。努力建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的后備干部隊伍,逐步解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題。
五、考核激勵
加強對村干部的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格考核、明確獎懲,形成以新農(nóng)村建設(shè)成果論優(yōu)劣、定獎懲的正確導(dǎo)向和用人機制。嚴(yán)格落實《村干部百分聯(lián)酬責(zé)任制》,年終由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行考核,對沒有完成任務(wù)目標(biāo)的村黨組織書記實行工資待遇和崗位雙重問責(zé)??己朔绞讲扇€人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行。考核結(jié)果在全鎮(zhèn)排位。村黨組織書記個人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職評定檔次,不稱職的要及時進(jìn)行組織調(diào)整。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村級黨組織要認(rèn)真落實“七帶頭、七嚴(yán)格”要求,推動黨組織書記切實履行抓教育實踐活動的“第一責(zé)任人”職責(zé)。加大對黨組織尤其是黨組織書記履行抓黨建工作職責(zé)的檢查考核力度,將加“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”基層黨組織隊伍建設(shè)情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
2.強化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真制定實施方案,精心組織,強勢推進(jìn),確保這項工作落到實處、取得實效。要結(jié)合全縣群眾路線教育實踐活動督查工作,加強對各地基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的督查指導(dǎo),通過召開座談會、實地走訪調(diào)查、與黨員群眾面對面交流等方式,了解掌握工作開展情況,及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題。
3.堅持典型引領(lǐng)。各村要積極整合資源,通過多種渠道,加強協(xié)調(diào)配合,大力培植和挖掘一批先進(jìn)典型。要積極推廣先進(jìn)典型的特色做法和成功經(jīng)驗,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,以點帶面、整體推進(jìn),不斷夯實基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步營造全社會崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,不斷提高基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體水平,為全面建設(shè)高水平小康社會提供堅強組織保證。
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