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一、引導金融機構集聚發(fā)展

（一）進入集聚區(qū)的金融機構總部、地區(qū)總部，購買自用辦公用房給予一次性購房補貼，補貼標準為1000元/平方米；租賃自用辦公用房給予連續(xù)3年租房補貼，補貼標準為每月20元/平方米；自建自用辦公用房所需土地，可按照土地拆遷整理成本掛牌出讓。每家金融機構享受補貼總額最高不超過500萬元，補貼資金按照市、區(qū)稅收分享比例承擔。相關金融機構申請補貼，須提供5年內(nèi)不遷離集聚區(qū)的書面承諾。進駐*新城金融后臺服務中心的金融后臺服務機構，享受**區(qū)的相關扶持政策。

（二）加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設。繼續(xù)加快*街“金融一條街”建設（始于*區(qū)*街*口，止于*街二環(huán)路口）；著力打造南部新區(qū)金融總部商務區(qū)（北起*區(qū)*大道，南至*大道，東起*大道，西至*路）；加快推進*新城金融后臺服務中心建設；抓緊規(guī)劃第二金融后臺服務中心。

（三）進入集聚區(qū)的金融機構總部、地區(qū)總部以及金融后臺服務中心的高級管理人員，自機構開業(yè)年度起3年內(nèi)，按其當年實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅市、區(qū)地方留成部分的50%予以補貼。

二、加快金融業(yè)發(fā)展的主要任務

（四）總體目標。堅持市場化推進與政府引導相結合，以健全金融機構體系、完善金融市場功能、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點，大力發(fā)展銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金及相關配套產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7%；到2015年，金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到18%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9%，金融業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）構建西部金融機構集聚中心。大力引進金融機構總部和地區(qū)總部，到2012年，金融機構數(shù)量達到200家，其中新培育和引進國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、風險投資公司等各類金融機構50家以上，新增國內(nèi)外知名的金融業(yè)配套中介服務機構20家以上，金融業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢初步形成。

（六）構建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。爭取*成為西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務和金融管理創(chuàng)新的試驗區(qū)，重點把*打造成為西部地區(qū)票據(jù)市場中心、銀團貸款中心、產(chǎn)權交易中心、金融創(chuàng)意中心、金融中介服務中心和居民理財中心。

（七）構建全國一流的金融后臺服務中心。全力引進國內(nèi)外金融機構的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災備中心等后臺服務機構。到2012年，后臺服務中心達到45家，其中新增后臺服務中心30家，從業(yè)人員超過20萬人，使*成為全國金融后臺服務機構最多、配套服務功能最完善的城市之一。

三、鼓勵金融機構加大創(chuàng)新力度

（八）鼓勵金融機構加大信貸投放。金融機構年度貸款余額每增加30億元，給予5萬元獎勵。金融機構設立小企業(yè)貸款專營服務機構，該機構對小企業(yè)年度貸款余額每增加5億元，給予10萬元獎勵。銀行業(yè)金融機構各郊區(qū)（市）縣支行年度新增存款的70％以上投放當?shù)氐?，由所在地政府給予適當獎勵。

（九）圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和重大項目，鼓勵金融機構推廣信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權抵押融資、保單融資、倉單質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務；鼓勵金融機構開展并購貸款、銀團貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款、小城鎮(zhèn)建設貸款。支持銀行設立小企業(yè)專營服務機構，支持保險機構設立專業(yè)信用保險業(yè)務部。規(guī)范發(fā)展民間借貸，建立多層次信貸供給市場。

（十）支持發(fā)行信托理財、資產(chǎn)證券化、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品；加快推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作；爭取地方金融機構發(fā)行次級債補充資本金；探索發(fā)行用于市政基礎設施建設的項目收益?zhèn)?/p>

（十一）大力發(fā)展和引進各類投資基金，加快設立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金、西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)信托投資基金。

（十二）積極爭取保險機構以債權、股權等方式投資我市交通、通信、物流等重大基礎設施和災后重建項目。單項融資額在10億元以上且融資成本不高于同期貸款基準利率的，可按融資額的0.5‰獎勵項目業(yè)主。

四、大力發(fā)展資本市場和保險市場

（十三）設立*市企業(yè)上市工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市和地方資本市場建設工作，市政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市政府金融辦。

（十四）建立企業(yè)上市工作推進機制，力爭到2012年新增上市公司20家。選擇一批有上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入我市企業(yè)上市資源后備庫。入庫企業(yè)完成上市輔導并驗收合格后，給予20萬元補貼；發(fā)行上市申請被中國證監(jiān)會正式受理的，再給予50萬元補貼；發(fā)行完成后再按融資額中投入*資金的1%給予補貼。在境外證券市場發(fā)行股票上市的，按融資額中投入*資金的1%給予補貼。對單戶企業(yè)的補貼累計不超過500萬元。通過重組方式取得市外上市公司控股權且將上市公司注冊地變更到我市，并承諾5年內(nèi)不遷離的，給予300萬元補貼。

（十五）已上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等進行再融資，按照其融資額的1‰獎勵企業(yè)高級管理人員，對單戶企業(yè)獎勵總額最高不超過50萬元。

（十六）健全完善產(chǎn)權交易市場，努力把*聯(lián)合產(chǎn)權交易所建設成為服務全省、面向西部、輻射全國的區(qū)域性產(chǎn)權交易中心。積極爭取**區(qū)成為全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點園區(qū)。積極爭取建立區(qū)域性商品遠期交易市場。

（十七）積極拓展保險市場。大力發(fā)展各類人身和財產(chǎn)保險業(yè)務，確保保險業(yè)務增長速度高于全市經(jīng)濟增長速度，保險深度和密度位居中西部地區(qū)前列；爭取國家和省加大對*保險業(yè)發(fā)展的支持力度，賦予*保險改革和保險創(chuàng)新試點權，爭取設立區(qū)域性保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

五、發(fā)展壯大地方金融機構

（十八）整合地方資源，努力使*投資控股集團公司發(fā)展成為全國一流的金融控股集團公司；支持*銀行跨區(qū)域經(jīng)營，力爭3年內(nèi)設立5家跨省分支機構，監(jiān)管評級達到二級以上；深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結構，提高經(jīng)營管理水平，盡快在統(tǒng)一法人社股份制改革的基礎上組建農(nóng)村商業(yè)銀行；支持地方證券、期貨、信托公司做大做強。

（十九）培育新的地方金融機構，加快組建地方法人保險公司，積極設立金融租賃公司、消費金融公司、信托投資公司、基金管理公司和貨幣經(jīng)紀公司等非銀行金融機構。

（二十）加快推進投融資平臺的創(chuàng)新發(fā)展，著力推動各類政府投資公司的整合，增強投融資功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、積極推進農(nóng)村金融改革

（二十一）鼓勵各類商業(yè)性、政策性、合作性金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和機構；鼓勵社會資本參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司，到2012年，全市新增村鎮(zhèn)銀行9家，小額貸款公司20家以上，支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司到相鄰區(qū)（市）縣設立分支機構；發(fā)展壯大政策性農(nóng)業(yè)擔保公司和農(nóng)村產(chǎn)權擔保公司，鼓勵商業(yè)性擔保機構到農(nóng)村開展業(yè)務。

（二十二）支持擴大農(nóng)村動產(chǎn)和不動產(chǎn)有效擔保物范圍。鼓勵開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設施（備）、林權、“四荒”地使用權抵押貸款和可轉(zhuǎn)讓股權、專利權、商標使用權等權利質(zhì)押貸款；探索開展土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權（含宅基地）和農(nóng)村房屋產(chǎn)權抵押貸款；完善和推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。

（二十三）擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持將符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目納入政策性農(nóng)業(yè)保險，加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和農(nóng)業(yè)災害風險分散機制；支持開展農(nóng)村小額人身保險試點，推動農(nóng)村養(yǎng)老和健康保險發(fā)展；探索開展農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結合的銀?；尤谫Y機制。

七、完善金融配套服務體系

（二十四）加強對擔保機構的規(guī)范管理，建立完善多層次擔保體系。鼓勵和引導擔保機構整合資源、擴大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、深化服務，提升融資擔保能力，到2012年，培育5家擔保服務能力在20億元以上的擔保機構，全市擔保機構擔保余額突破500億元。鼓勵設立再擔保機構。

（二十五）加快金融支付體系建設，有效整合銀行卡發(fā)卡和受理資源，發(fā)展符合金融標準聯(lián)網(wǎng)通用的“城市一卡通”；擴大銀行卡在公用事業(yè)、公共交通、商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)的使用范圍，加速銀行卡受理網(wǎng)絡從城市向農(nóng)村地區(qū)延伸；加快銀行卡支付渠道創(chuàng)新。

（二十六）積極引進國內(nèi)外知名會計、律師、評估、評級等與金融核心業(yè)務密切相關的各類中介服務機構，建成全國重要的區(qū)域性金融中介服務中心。

（二十七）加快發(fā)展金融設備制造、金融服務外包、金融人才培訓等配套產(chǎn)業(yè)，延伸和完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。

（二十八）加強征信體系建設，積極整合金融、工商、稅務、勞動、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的信息資源，加快建立覆蓋全市所有農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的信用檔案，建立和完善全市企業(yè)與個人征信體系。

（二十九）支持金融機構開展個人理財業(yè)務，推出適合城鄉(xiāng)居民需要的金融理財產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。完善理財從業(yè)人員監(jiān)管體系，支持第三方理財機構加快發(fā)展。

八、加強金融人才的引進和培養(yǎng)

（三十）金融機構需要引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站的，在立項申請、經(jīng)費資助等方面給予支持；市外事、公安等部門在權限范圍內(nèi)，對金融機構高級管理人員出國及赴港澳申請予以優(yōu)先辦理；為金融機構聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。

（三十一）設立*金融業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，聘請一批國內(nèi)外知名的金融專家，為我市金融業(yè)改革發(fā)展和金融中心建設提供咨詢服務。

（三十二）構筑金融人才培訓高地，依托我市各類金融培訓資源，爭取金融監(jiān)管部門和金融機構支持，聯(lián)合設立*金融培訓中心，為*金融中心建設提供人才支撐。

九、加強金融業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務

（三十三）加強組織領導。在*市西部金融中心建設工作委員會領導下，建立市政府有關部門聯(lián)席會議制度和日常工作機制；建立市政府與人行*分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局及金融機構聯(lián)席會議制度。各區(qū)（市）縣政府要設立專門的工作機構或明確具體承辦部門，提高協(xié)調(diào)服務能力。

（三十四）設立*市金融業(yè)發(fā)展專項資金。市財政從2009年開始每年安排不低于5000萬元資金，專項用于扶持金融業(yè)加快發(fā)展。相關區(qū)（市）縣也要安排相應配套資金。

（三十五）建立完善金融單位年度考評制度。對在推動金融創(chuàng)新、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做出突出貢獻的先進單位和先進個人給予獎勵。獎勵每年評定一次，具體辦法由市政府金融辦會同相關部門制定和組織實施。

（三十六）加強政府資源統(tǒng)籌調(diào)控力度，建立財政性資金存放、行政事業(yè)單位和政府類公司銀行開戶、國有企業(yè)上市保薦以及重大基礎設施項目承保等政府資源與金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制。

（三十七）加強金融生態(tài)環(huán)境建設。建立金融維權“綠色通道”。加大打擊逃廢金融債務和保險詐騙的力度，切實減少貸款違約率，維護金融企業(yè)的合法權益。健全金融突發(fā)事件應急預案，堅決打擊非法集資、銀行卡犯罪等金融違法犯罪活動，維護金融穩(wěn)定。做好地方金融企業(yè)重組改革、金融風險處置工作，改善金融生態(tài)環(huán)境。

（三十八）加強金融知識宣傳，向社會公眾提供準確的金融信息，增強公眾現(xiàn)代金融意識，切實提高全民金融素質(zhì)。加強新聞宣傳，營造金融業(yè)發(fā)展的良好社會輿論氛圍。