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各鎮(zhèn)黨委，縣直各黨組、黨（工）委，縣委各部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，縣直各單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組織，中省市駐縣各單位黨組織：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上遏制職務(wù)犯罪，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)，制定如下實(shí)施意見。

一、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)思想、工作原則及工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會(huì)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，防范和遏制職務(wù)犯罪，保證國(guó)家工作人員公正、廉潔、忠實(shí)地履行職責(zé)。

（二）工作原則。預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門、單位各負(fù)其責(zé)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用的工作機(jī)制；堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加強(qiáng)協(xié)調(diào)．常抓不懈的工作原則。

（三）工作目標(biāo)。通過警示教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、典型案例剖析、預(yù)防調(diào)查和咨詢、檢察建議等方式積極推進(jìn)各部門、單位管理水平提升和監(jiān)督制約機(jī)制的創(chuàng)新，有效遏制和減少各部門單位職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的機(jī)構(gòu)和職能

（一）工作機(jī)構(gòu)。建立縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。其工作職責(zé)如下：

1、組織協(xié)調(diào)全縣的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定工作計(jì)劃，進(jìn)行工作總結(jié)；

2、組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育活動(dòng)；

3、檢查和考核各部門、各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，表彰預(yù)防職務(wù)犯罪工作的先進(jìn)集體和個(gè)人；

4、研究決定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的其他事項(xiàng)。

（二）預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民檢察院，承擔(dān)以下日常工作：

1、落實(shí)縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署；

2、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)部門、單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；

3、調(diào)查分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，研究預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施；

4、根據(jù)工作需要在職能部門、重點(diǎn)單位設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，會(huì)同有關(guān)部門、單位共同開展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)；

5、結(jié)合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和查辦的職務(wù)犯罪案件，與有關(guān)部門、單位聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢活動(dòng)；

6、對(duì)存在職務(wù)犯罪隱患或發(fā)生職務(wù)犯罪案件的部門、單位開展預(yù)防調(diào)查，并對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行預(yù)約談話；

7、研究提出預(yù)防職務(wù)犯罪納入考核的具體實(shí)施意見；

8、實(shí)行《懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度綜合報(bào)告》制度；

9、辦好預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡(jiǎn)報(bào)及相關(guān)刊物，及時(shí)總結(jié)推廣全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)個(gè)人和集體；

10、開展有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他工作。

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。具體做好以下工作：

1、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的工作制度，制定本部門、本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計(jì)劃、措施并組織實(shí)施；

2、建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)；

3、對(duì)易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員加強(qiáng)管理和監(jiān)督；

4、認(rèn)真查處違紀(jì)、違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)，并積極配合檢察機(jī)關(guān)查處；

5、對(duì)本部門、本單位存在的突出問題以及易發(fā)職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整頓和專題調(diào)研；

6、接受縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)、監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

7、完成縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他預(yù)防工作。

（四）非國(guó)有公司、非國(guó)有控股公司、非國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)當(dāng)參照前款，積極開展預(yù)防賄賂、職務(wù)侵占及挪用資金等犯罪的工作，制定規(guī)范其行為準(zhǔn)則。

（五）檢察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等部門在縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供專業(yè)支持。

（六）檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞法律監(jiān)督職能，圍繞職務(wù)犯罪開展預(yù)防工作：

1、結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件開展預(yù)防工作，推動(dòng)發(fā)案單位管理機(jī)制的改進(jìn)和完善；

2、對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域及重點(diǎn)部門、重大工程項(xiàng)目，開展（行業(yè)）系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和行賄犯罪檔案查詢等工作；

3、對(duì)職務(wù)犯罪狀況進(jìn)行調(diào)查研究，提出對(duì)策和措施；

4、宣傳法律知識(shí)，提供法律咨詢，推動(dòng)社會(huì)公眾參與預(yù)防職務(wù)犯罪的活動(dòng)；

5、其他依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院負(fù)責(zé)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（七）財(cái)政部門負(fù)責(zé)為全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供財(cái)會(huì)專業(yè)支持，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和其他財(cái)政監(jiān)督；完善財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)同相關(guān)部門規(guī)范政府采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)。

（八）審計(jì)部門負(fù)責(zé)為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供審計(jì)監(jiān)督支持，承擔(dān)對(duì)預(yù)防工作涉及的各項(xiàng)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支情況、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查、監(jiān)督等任務(wù)。

（九）檢察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)密切配合、信息共享。

（十）建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議制度、預(yù)防職務(wù)犯罪信息資料管理制度等，通過建立相關(guān)會(huì)議等制度不斷完善預(yù)防手段，拓寬預(yù)防渠道，形成預(yù)防工作合力。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施

（一）社會(huì)宣傳。廣泛運(yùn)用報(bào)紙、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)、室外廣告牌等傳媒，以及通過召開新聞會(huì)、圖片展覽、街頭宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、廉潔教育進(jìn)學(xué)校等形式大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（二）規(guī)范教育。各部門、各單位要把預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作納入黨員干部培訓(xùn)教育計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、單位和重點(diǎn)人員的教育。特別是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門等重點(diǎn)部門和單位及掌管人、財(cái)、物等重要崗位上的重點(diǎn)人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

（三）預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入本部門、本單位年度工作目標(biāo)管理和廉政責(zé)任制中，與其他工作一并進(jìn)行考核。

各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行年度述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為重要內(nèi)容。

四、預(yù)防監(jiān)督與保障

（一）審判、檢察機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、審計(jì)等部門在依法行使職權(quán)時(shí)，對(duì)存在制度不健全、管理混亂等問題的部門、單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，同時(shí)抄送其主管部門以及縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被建議部門或單位應(yīng)當(dāng)盡快將辦理結(jié)果書面回復(fù)建議機(jī)關(guān)或部門，并報(bào)其主管部門以及縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。

（三）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)應(yīng)有一定經(jīng)費(fèi)用于預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

（四）未認(rèn)真履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)的部門或單位，由預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其主管部門予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作制度不健全，預(yù)防措施不落實(shí)而發(fā)生重大職務(wù)犯罪或多次發(fā)生職務(wù)犯罪的部門或單位，應(yīng)依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。