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各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關單位：

為貫徹落實省政府《關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的若干意見》（*府〔20*〕126號），進一步優(yōu)化**投資環(huán)境，推動吸收外資工作上新臺階，促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步優(yōu)化**投資環(huán)境，做好招商引資工作提出如下意見：

一、提高認識，增強優(yōu)化**投資環(huán)境的緊迫感和責任感

根據(jù)當前不斷發(fā)展變化的新形勢，各級政府、各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識做好吸收外資工作對加速我市工業(yè)化進程，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快我市社會主義現(xiàn)代化建設的重大意義，進一步增強優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，加強投資環(huán)境建設，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強我市吸收外資的后勁，努力開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面。

二、加強組織領導，強化招商引資激勵機制

（一）市政府決定成立市外資工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市直及省駐*有關單位負責同志為成員，加強對全市吸收外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領導，分析研究全市吸收外資工作，制定重點吸收外資項目規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收外資工作遇到的重大問題。各縣、區(qū)也要成立相應的協(xié)調(diào)機構。

（二）完善招商引資獎勵制度，強化激勵機制。市財政每年安排專項資金，用于組織招商推介活動，逐步建設海外招商網(wǎng)點，獎勵引進項目的有功人員、吸收外資工作的先進集體與先進工作者。具體獎勵辦法另行制定。

三、創(chuàng)新引資方式，加強引資載體建設

（一）不斷創(chuàng)新招商引資方式。在實行“走出去”招商和“引進來”招商相結合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結合、主動招商和以商引商相結合、自行招商和委托招商相結合、傳統(tǒng)招商和網(wǎng)上招商相結合等多種招商方式的同時，積極構建政府監(jiān)管的社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡，大力推行委托招商、招商，探索新的招商模式。

（二）抓住CEPA和泛珠三角區(qū)域合作的機遇，積極加強與區(qū)域內(nèi)各地政府相關部門、中介組織、商會之間的溝通聯(lián)系，進一步推進與日本丸紅商社、香港貿(mào)發(fā)局、香港工業(yè)總會、韓國相關機構等的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺，全力推介**的投資項目和投資環(huán)境。

（三）充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)在招商引資中的載體作用。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，加強各類開發(fā)園區(qū)的建設，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。

（四）利用好國家（**）視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園這塊金字招牌，加大招商引資的力度和配套設施的投入力度，為國內(nèi)外電子企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使之成為國內(nèi)視聽產(chǎn)品園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。

（五）充分發(fā)揮**軟件科學園載體作用，利用政府優(yōu)*政策，吸納國內(nèi)外IT行業(yè)的精英企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，為我市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮強勁的推動作用。

四、加快“大通關”建設，提高口岸整體通關效能

（一）大力推進**口岸“大通關”公共信息平臺建設。整合**口岸相關政府部門、查驗部門和報關報檢服務機構及相關企業(yè)的信息資源，建設**口岸“大通關”公共信息平臺，實現(xiàn)口岸信息資源共享。

（二）加大口岸基礎設施建設和改造、挖潛力度。加快**市區(qū)口岸新區(qū)建設進度，力爭早日建成啟用；加大**港口岸資源優(yōu)化整合力度，使其適應中海殼牌南海石化項目和其它大項目及所帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；推動**港東聯(lián)港區(qū)、馬鞭洲港區(qū)、碧甲港區(qū)的規(guī)劃建設。

五、加強收費管理，減輕企業(yè)負擔

（一）依據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務收費的管理，進一步清理收費項目。

（二）規(guī)范中介機構收費行為，加強對中介機構收費的管理和監(jiān)督檢查。

（三）全面實行收費公示制度。行政事業(yè)性收費單位以及執(zhí)行政府定價和政府指導價的經(jīng)營單位應在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

（四）建立收費投訴監(jiān)察機制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。

六、深化行政審批制度改革，提高辦事效率

（一）認真實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革。在清理行政許可項目的基礎上，抓緊清理有關行政許可規(guī)定的規(guī)范性文件和政策措施，以及不符合《行政許可法》的收費和年檢項目。凡是違法設定、越權實施行政許可，或者不依法履行對行政許可監(jiān)督職責的，要嚴肅追究責任。

（二）大力推行集中審批和服務制度，進一步完善“窗口式辦公”、“一站式服務”、“辦事全程式服務”等審批服務方式，有步驟推行網(wǎng)上審批，不斷規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。

（三）全面落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批服務窗口或部門辦公場所公示；行政機關作出的準予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

（四）進一步簡化外商投資審批程序。認真貫徹執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20*〕20號），外商投資（含增資，下同）1億美元以下鼓勵類、允許類項目（基礎設施和采掘業(yè)項目除外）由市外經(jīng)貿(mào)部門按*府〔20*〕11號文規(guī)定，繼續(xù)實行合并辦理，并負責發(fā)放外商投資項目確認書。

（五）加快用地審批速度。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設用地的，要在30個工作日內(nèi)完成用地審批，并及時辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對全市重點建設項目、高新技術項目、重大外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。

七、加強人才培養(yǎng)和引進，為外商投資企業(yè)提供人力資源支持

（一）全面落實市委、市政府《關于進一步加強人才工作的實施意見》（*市委發(fā)〔20*〕35號），把培養(yǎng)外向型人才作為重要工作來抓，用好本地人才，重視引進境外、省外、市外智力資源，通過開展“突出貢獻人才獎”活動，吸引更多優(yōu)秀管理人才、技術人才來*創(chuàng)業(yè)，激勵各類人才發(fā)揮聰明才智。進一步深化干部人事制度改革和分配制度改革，形成吸引人才、留住人才的良好環(huán)境和有利于各類人才脫穎而出的激勵機制。

（二）加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進一步鞏固基礎教育、加快發(fā)展高等教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)技術教育，推動外商投資企業(yè)與職業(yè)院校和技工學校的合作，構建外商投資企業(yè)與院校合作交流的平臺，形成穩(wěn)定的人才供應渠道。

（三）加強勞動力招聘工作。根據(jù)外商投資企業(yè)的用工需求狀況，勞動部門要積極幫助外資企業(yè)舉辦專場招聘會。引導企業(yè)逐步提高外來工的各項待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護外來工的合法權益。

八、依法行政，規(guī)范管理，營造良好的社會環(huán)境

（一）各相關職能部門對企業(yè)進行檢查，應遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重實效、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的原則，大力推行合并檢查、聯(lián)合檢查的辦法，切實保障外來投資者的合法權益。

（二）進一步規(guī)范建筑市場、土地市場、產(chǎn)權市場、資本市場和各類中介服務機構建設，為外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

（三）加強信用體系建設，建立健全企業(yè)、個人信用評估制度，形成全社會守信用的監(jiān)督約束機制；嚴厲打擊制假售假、走私販私、騙稅騙匯、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。

（四）深入開展社會治安綜合治理，不斷完善社區(qū)服務功能，切實搞好文化、娛樂、體育、醫(yī)療、教育等設施建設，積極在出入境、居留、子女讀書等方面為外來投資者提供便利，為外來投資者創(chuàng)造安全、安心的投資環(huán)境。

（五）加強市投資服務中心投訴機構的建設，健全外商投訴處理機制，集中受理企業(yè)投訴事項，并限時辦理。

（六）繼續(xù)推進電子政務和電子商務建設，進一步完善政府網(wǎng)站功能，健全外商投資服務體系和工作機制，加快推進外資企業(yè)網(wǎng)上申報、年檢、備案、咨詢和投訴，大力開展“在線服務”，為外資企業(yè)提供及時、準確的信息服務。