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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為了進一步加大招商引資工作力度，切實加強領(lǐng)導，強化措施，搶抓機遇，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域打好招商引資硬仗，強力推進我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，促進全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、切實加強領(lǐng)導，全面落實責任

1、把招商引資作為“一號工程”來抓。招商引資是我縣經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，是強力推進我縣跨越式發(fā)展的必然選擇和要求。抓住招商引資，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，一定要樹立“無外不快、無外不活、無外不強、無外不高”的意識，切實把招商引資作為經(jīng)濟工作的主抓手，作為今年全縣工作的“一號工程”，同心協(xié)力，攻堅克難，奮力拼搏，迅速掀起招商引資的新高潮，堅定不移地走吸引外商、利用引資、借力發(fā)展之路。

2、堅持“一把手”抓“一號工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門要切實加強對招商引資工作的領(lǐng)導，把招商引資作為“一號工程”，下最大的決心，花最大的力氣，切實做好各項工作。落實“一把手”負責制，各級黨政“一把手”要切實承擔起第一責任，全力抓緊抓實抓好,切實形成“一把手親自抓，班子成員分頭抓，有關(guān)人員具體抓，各行各業(yè)協(xié)同抓”的良好氛圍，掀起人人參與招商引資的熱潮。強化縣招商引資領(lǐng)導小組辦公室及縣人民政府招商引資辦公室作為全縣招商引資工作綜合協(xié)調(diào)的職能作用，縣招商辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資工作進行指導、協(xié)調(diào)、督查和考核。切實加強招商引資隊伍建設(shè)，設(shè)立招商引資專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦公室（局）及專職招商引資人員的職能作用，做到人員、經(jīng)費、職能三到位。

3、健全招商引資目標責任考核機制。把招商引資的各項指標與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核結(jié)合起來，強化考核獎懲機制，把招商引資工作列入評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門業(yè)績和干部政績的目標考核體系。對完成和超額完成目標的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。未完成目標的單位，不得參與評先評優(yōu)，主要負責人要向縣政府提交書面報告，分析原因，提出對策。連續(xù)兩年不能完成目標的單位，縣政府要對該單位主要負責人提出批評，對工作不勝任的要進行組織調(diào)整。

4、完善招商引資項目操作規(guī)程。建立縣招商引資項目建設(shè)聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進項目時首先到縣招商辦登記，由縣招商辦根據(jù)招商引資項目操作規(guī)程提交縣招商引資項目建設(shè)聯(lián)席會議通過。項目業(yè)主憑縣招商引資項目建設(shè)聯(lián)席會議紀要和協(xié)議書辦理手續(xù)，有關(guān)部門要給予優(yōu)先辦理，限期辦結(jié)。

5、加大對招商引資工作的宣傳力度。各宣傳部門及新聞媒體單位要大力宣傳招商引資工作的重要性和必要性，把廣大干部群眾的招商熱情充分激發(fā)出來，在全社會努力形成“人人都是投資環(huán)境，處處事關(guān)招商形象，個個都有招商責任”全民招商的良好氛圍。新聞媒體要有選擇地對重大招商引資項目進行跟蹤報道，既要宣傳招商引資工作中好的做法和事例，樹立正面典型，也要對一些阻礙招商引資工作的人和事進行曝光，發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用，促進招商引資工作的順利開展。

二、善于搶抓機遇，突出重點招商

6、突出重點區(qū)域招商。要緊緊抓住市委、市政府把*作為“大溫州”建設(shè)重要增長極和戰(zhàn)略新區(qū)來抓的良好機遇，以實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為重點，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實際出發(fā)，抓好與“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)的全面對接，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著重做好港臺、日韓、歐洲等境外資金項目的引入，充分利用兩個市場、兩種資源，全方位對外開放。

7、突出重點產(chǎn)業(yè)招商。要以我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和專業(yè)生產(chǎn)基地為平臺，發(fā)揮國字號產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，完善支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外資的產(chǎn)業(yè)鏈對接，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，由工業(yè)招商為主轉(zhuǎn)向三產(chǎn)并舉招商，在著力抓好工業(yè)招商的同時，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域的招商引資工作，注重對經(jīng)濟效益好、能源消耗少、環(huán)境污染小、勞動就業(yè)多的大項目的引進，做好民企嫁接外資項目的招商，促進民企改造提升，實現(xiàn)粗放式招商向集約式招商的轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新工作方式，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)

8、強化政府在招商引資中的主導作用。要樹立*以外都是外的觀念，把市場化招商和政府推動結(jié)合起來，著力研究招商引資戰(zhàn)略，注重講究策略，積極創(chuàng)新思路，努力提高招商引資的水平。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，學習借鑒先進地區(qū)的成功做法。改變“坐等上門”的做法，組織外出招商活動，創(chuàng)新招商方式方法，切實增強招商引資的有效性。

9、強化企業(yè)在招商引資中的主體作用。招商引資最有效、最便捷、最直接的途徑是以外引外、以企引企、以商引商、以資引資，要充分調(diào)動廣大企業(yè)招商引資的積極性，使其成為招商引資的主力軍。

10、抓好項目庫建設(shè)。要廣泛收集信息，認真研究分析上級即期投資導向及國家宏觀政策走勢，滾動編制，精心包裝一批有規(guī)模、有優(yōu)勢的項目，拓展招商引資領(lǐng)域，篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展項目，推出一批輕工產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)、農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)及民企嫁接項目。縣發(fā)展計劃局要牽頭負責建立招商引資項目庫，認真做好事關(guān)全縣的基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)重大項目的前期工作。縣經(jīng)貿(mào)局要做好民企嫁接外資的推介和指導，建立民企、產(chǎn)業(yè)招商項目庫，制訂產(chǎn)業(yè)導向目錄。

11、落實項目跟蹤負責制。各級招商引資部門要參與項目引進到投產(chǎn)的全過程，跟蹤服務(wù)，建立健全跟蹤負責制，促使投資資金的實際到位。建立重大招商引資項目縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領(lǐng)導班子掛鉤聯(lián)系制度。對縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系的重大招商引資項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作為責任單位，要建立相應(yīng)的項目負責制，形成聯(lián)系領(lǐng)導、責任單位、責任人一條龍的工作機制。項目責任單位和責任人要定期向聯(lián)系領(lǐng)導反饋項目進展情況，不同層面，梯次推進，層層落實，促成項目早日建成。

12、建立有效的招商引資渠道和網(wǎng)絡(luò)。堅持招商引資主體多元化，充分發(fā)揮在外*人士的作用，建立國內(nèi)外招商引資聯(lián)絡(luò)員制度，加強與國內(nèi)外的橫向經(jīng)濟協(xié)作和聯(lián)系。采取各種方式收集縣外客商資料，形成客戶資料庫，建立客戶信息檔案，做到互通有無，資源共享。

四、改善投資環(huán)境，夯實招商平臺

13、必須切實加強投資硬環(huán)境建設(shè)，為投資項目建設(shè)提供廣闊平臺。要實行用地優(yōu)先，每年工業(yè)園區(qū)用地要有50%以上用于保證引進外資項目的要求，“兩區(qū)三帶”要劃出一定比例的土地作為招商引資項目用地?？h國土資源局要抓緊做好土地利用規(guī)劃調(diào)整，完成土地整理臺帳，盤活土地存量?？h供電局要積極主動向上爭取用電指標、外購電量，加強有序用電管理，對重點招商引資項目用電予以適當傾斜。各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)先行，至少要與項目建設(shè)進度相一致，做到項目建設(shè)到哪里，“三通一平”到哪里。

14、加大打擊“地霸”力度。健全打擊“地霸”工作班子，整頓搬運組織，整頓搬運行為，整頓搬運價格，適時開展打擊“地霸”專項活動。著力排解拆遷困擾，把握好拆遷工作的前瞻性和主動性。縣公安局要為招商引資工作保駕護航，建立重點工業(yè)園區(qū)、重大引進項目的治安防控體系，在招商引資項目建設(shè)過程中杜絕“地霸”現(xiàn)象發(fā)生，做到無障礙施工，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

15、著力營造“親商、富商、安商”的良好氛圍，實現(xiàn)“以優(yōu)惠政策招商為主向優(yōu)化環(huán)境招商為主”的轉(zhuǎn)變。以“效能革命”為動力，努力轉(zhuǎn)變作風，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，把服務(wù)視為第一投資環(huán)境。積極推行“一站式”服務(wù)，進一步推進政府審批制度改革，充分發(fā)揮縣行政審批服務(wù)中心的作用，落實招商引資“綠色通道”等措施。推進城市化進程，解決投資者在居住、就醫(yī)、保健、子女就學等方面的后顧之憂。嚴格實行“四項禁令”，嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉，嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻?？h紀委、監(jiān)察局要及時嚴肅查處黨員、干部嚴重影響招商引資工作的案件，充分發(fā)揮縣行政效能監(jiān)察中心的作用，及時受理、查處涉及招商引資項目的舉報，做到事事有結(jié)果