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編者按：本文主要從總則；采購的范圍；采購計(jì)劃的編制；采購計(jì)劃的實(shí)施；采購資金的管理與撥付；采購的監(jiān)督與檢查；附則；進(jìn)行講述。其中包括：推進(jìn)政府采購工作，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，保證教育技術(shù)裝備采購工作的規(guī)范有序開展，維護(hù)教育事業(yè)利益，促進(jìn)廉政建設(shè)、適用于用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金及事業(yè)收入為市屬各類學(xué)校、市財(cái)政局是全市政府采購的主管部門，負(fù)責(zé)政府采購的管理工作、凡列入國家教育部規(guī)定裝備目錄和**市辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)中所含的項(xiàng)目、列入市財(cái)政局、市物價(jià)局審定的政策性收費(fèi)購置裝備及服務(wù)的項(xiàng)目、各類教室、實(shí)驗(yàn)室、專用教室、圖書館等專用設(shè)備及校園網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育裝備、采購計(jì)劃中應(yīng)詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、產(chǎn)地、交貨時(shí)間和資金來源等情況、市教儀站對申報(bào)的采購計(jì)劃進(jìn)行登記、分類和審查，重點(diǎn)審查采購計(jì)劃、由市政府采購中心(以下簡稱市采購中心)負(fù)責(zé)實(shí)施的采購項(xiàng)目、市采購中心、市教儀站應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)立教育技術(shù)裝備專家?guī)?、市?cái)政局、市教委按有關(guān)文件規(guī)定對本辦法第二章所列采購項(xiàng)目的供應(yīng)商實(shí)行資格認(rèn)證、公開招標(biāo)采購實(shí)施程序、納入市政府集中采購目錄的非教育技術(shù)裝備項(xiàng)目、市采購中心、市教儀站須將具體采購方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)原則、招標(biāo)文件等有關(guān)材料送市財(cái)政局審定、遵循"專戶存儲，先存后支，專款專用"的原則、市教委作為學(xué)校的主管預(yù)算單位，負(fù)責(zé)單位拼盤、配套的采購資金的運(yùn)作和指導(dǎo)基層學(xué)校的會計(jì)核算、采購工作結(jié)束后，由市采購中心組織實(shí)施的采購項(xiàng)目、納入政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目，采購預(yù)算戶全部為單位自有資金的，其采購資金的收支劃撥不通過”市政府采購資金專戶”、實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政專項(xiàng)安排用于教育技術(shù)裝備的資金結(jié)余部分，仍由市財(cái)政局、市教委用于教育事業(yè)的投入，實(shí)施補(bǔ)充計(jì)劃、市財(cái)政局、市教委對采購活動要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查、采購無效、非教委系統(tǒng)學(xué)校參照本辦法執(zhí)行等，具體材料詳見：

第一章總則

第一條為了推進(jìn)政府采購工作，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，保證教育技術(shù)裝備采購工作的規(guī)范有序開展，維護(hù)教育事業(yè)利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《市政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局<關(guān)于實(shí)行政府采購制度的意見（試用）>的通知》（**政發(fā)[**]193號）和《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈**市實(shí)施政府采購工作方案》的通知》（**政辦發(fā)[**]125號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市教育技術(shù)裝備采購的實(shí)際狀況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金及事業(yè)收入為市屬各類學(xué)校（含為區(qū)縣各類學(xué)校統(tǒng)購統(tǒng)配）進(jìn)行技術(shù)裝備及提供裝備服務(wù)的采購。

第三條市財(cái)政局是全市政府采購的主管部門，負(fù)責(zé)政府采購的管理工作。市教委配合市財(cái)政局對教育技術(shù)裝備的政府采購工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章采購的范圍

第四條凡列入國家教育部規(guī)定裝備目錄和**市辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)中所含的項(xiàng)目。

第五條列入市財(cái)政局、市物價(jià)局審定的政策性收費(fèi)購置裝備及服務(wù)的項(xiàng)目（如電化教育軟件、學(xué)具、學(xué)生服、衛(wèi)生、保健器材等）。

第六條各類教室、實(shí)驗(yàn)室、專用教室、圖書館等專用設(shè)備及校園網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化教育裝備。

第三章采購計(jì)劃的編制

第七條市屬各類學(xué)校需購置屬于本辦法規(guī)定的采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)在編制年度預(yù)算的同時(shí)，編制本年度政府采購計(jì)劃，報(bào)市教委。市財(cái)政局、市教委聯(lián)合實(shí)施的教育改造薄弱學(xué)校工程、教育現(xiàn)代化工程、教育優(yōu)化工程及為區(qū)縣學(xué)校統(tǒng)購統(tǒng)配的教育技術(shù)裝備、提供技術(shù)裝備服務(wù)的采購按有關(guān)規(guī)定編制計(jì)劃后，由市教學(xué)儀器站中（以下簡稱市教儀站）編制年度采購計(jì)劃。采購計(jì)劃中應(yīng)詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的性質(zhì)、用途、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、產(chǎn)地、交貨時(shí)間和資金來源等情況。年度預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算安排的項(xiàng)目應(yīng)編制采購調(diào)整計(jì)劃。

第八條市教儀站對申報(bào)的采購計(jì)劃進(jìn)行登記、分類和審查，重點(diǎn)審查采購計(jì)劃的必要性、采購物品的標(biāo)準(zhǔn)、采購資金的落實(shí)情況及主要規(guī)格型號、特殊要求、物品參考單價(jià)的合理性等。經(jīng)審查、匯總后分別抄報(bào)市教委和市財(cái)政局。

第九條市教委會同市財(cái)政局組織有關(guān)專家對申報(bào)的采購項(xiàng)目進(jìn)行研究、論證，共同商定全市教育技術(shù)裝備、工程等項(xiàng)目的發(fā)展計(jì)劃。

第十條由市政府采購中心(以下簡稱市采購中心)負(fù)責(zé)實(shí)施的采購項(xiàng)目,市財(cái)政局將批準(zhǔn)的政府采購實(shí)施計(jì)劃下達(dá)給市采購中心,同時(shí)抄送市教儀站；由市教儀站負(fù)責(zé)實(shí)施的采購項(xiàng)目,市財(cái)政局會同市教委將批準(zhǔn)的政府采購實(shí)施計(jì)劃下達(dá)給市教儀站。政府采購實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。

第四章采購計(jì)劃的實(shí)施

第十一條市采購中心、市教儀站應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)立教育技術(shù)裝備專家?guī)?。專家?guī)烊藛T為兼職人員，從符合條件的全市各級各類學(xué)校、科研單位中選聘從事教學(xué)、科研試驗(yàn)、設(shè)備儀器采購、財(cái)務(wù)核算等工作的專家組成，主要職責(zé)是：受市財(cái)政局、市教委委托負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的論證、供應(yīng)商的考察及參與評標(biāo)工作。每次項(xiàng)目采購，從設(shè)立的專家?guī)熘邪措S機(jī)抽樣的方式抽調(diào)人員組建專家評審小組，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家人數(shù)不少于三分之二。專家評審小組組成人員名單報(bào)市財(cái)政局審定。

第十二條市財(cái)政局、市教委按有關(guān)文件規(guī)定對本辦法第二章所列采購項(xiàng)目的供應(yīng)商實(shí)行資格認(rèn)證。

第十三條采購工作以公平、公開、公正、有效競爭為原則，采購方式以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判采購為主，詢價(jià)采購、單一來源采購等其他采購方式為輔。單項(xiàng)或批量合同估價(jià)在二十萬元以上（含二十萬元，下同）的貨物采購，合同估價(jià)在十五萬元以上的服務(wù)采購，合同估價(jià)在五十萬元以上的工程采購均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購。公開招標(biāo)采購要求在市財(cái)政局制定的媒體上公開招標(biāo)廣告，吸引所有感興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從參加投標(biāo)的供應(yīng)商中選定中標(biāo)供應(yīng)商。邀請招標(biāo)采購要求向五家以上經(jīng)過資格認(rèn)證的特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書、邀請其參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從參加投標(biāo)的供應(yīng)商中選定中標(biāo)供應(yīng)商。競爭性談判采購要求直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判，最終根據(jù)供應(yīng)商提供產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、性能、售后服務(wù)等具體情況，擇優(yōu)采購。競爭性談判采購方式一般適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)以及出現(xiàn)不可預(yù)見的急需采購等情況。詢價(jià)采購要求對三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量保證及售后服務(wù)進(jìn)行比較，擇優(yōu)采購。詢價(jià)采購一般用于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)且價(jià)格彈性不大的產(chǎn)品的采購。單一來源采購要求向唯一能提供貨物、服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購，盡可能保證質(zhì)量，節(jié)省資金。

第十四條教育技術(shù)裝備的招標(biāo)采購由市采購中心會同市教儀站共同組織。

第十五條公開招標(biāo)采購實(shí)施程序：

（1)政府采購計(jì)劃批準(zhǔn)后，市采購中心、市教儀站通過公開媒體招標(biāo)公告。

（2)市采購中心、市教儀站組織成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組和項(xiàng)目評審小組。成員由市財(cái)政局、市教委、市監(jiān)察局及市各有關(guān)單位代表及專家組成。

（3)公開開標(biāo)。按照招標(biāo)公告中明確的時(shí)間、地點(diǎn)，市采購中心，市教儀站組織有關(guān)人員按照中的政府采購招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定公開開標(biāo)，并請公證處公證。

（4)密封評標(biāo)。項(xiàng)目評審小組成員根據(jù)投標(biāo)書內(nèi)容，客觀評判，獨(dú)立打分。

（5)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目評審小組推薦的中標(biāo)侯選人名單，確定最終中標(biāo)人。

（6)項(xiàng)目監(jiān)督小組對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動全過程實(shí)施監(jiān)督。

（7)采購合同的簽訂。招標(biāo)活動結(jié)束后，由市采購中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同；對貨物、工程和服務(wù)有特別要求的，由各單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。

（8)驗(yàn)收。由市采購中心、市教儀站組織用貨單位、有關(guān)專家成立驗(yàn)收小組，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按合同條款對中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條納入市政府集中采購目錄的非教育技術(shù)裝備項(xiàng)目，如汽車購置、微機(jī)及外部設(shè)備、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電梯、汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)、加油、維修等由市采購中心負(fù)責(zé)集中采購。

第十七條除本辦法第十四條和第十六條以外的采購項(xiàng)目由市教儀站按照行業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行采購。對采購教育技術(shù)裝備有一定批量的，為節(jié)約采購費(fèi)用、提高規(guī)模效益，由市教儀站統(tǒng)一組織采購。學(xué)校低值易耗的教學(xué)儀器的零星補(bǔ)充，具體采購辦法由市教委按本辦法規(guī)定制定，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十八條采購活動開始前，市采購中心、市教儀站須將具體采購方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)原則、招標(biāo)文件等有關(guān)材料送市財(cái)政局審定，如在七個(gè)工作日內(nèi)無異議，方可實(shí)施采購。采購活動結(jié)束后，應(yīng)將采購的具體情況及履約情況書面送市財(cái)政局備案。

第十九條市教儀站應(yīng)督促供應(yīng)商做好采購項(xiàng)目的售后工作。

第二十條采購金額在100萬元以上的招標(biāo)活動，應(yīng)通知市財(cái)政局、市教委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局派員參加。

第二十一條市屬各類學(xué)校的上述采購，因特殊情況無法集中采購的，可報(bào)經(jīng)市財(cái)政局、市教委同意后授權(quán)單位按本辦法規(guī)定自行采購。采購時(shí)，應(yīng)通知市財(cái)政局、市教委派員參加。

第五章采購資金的管理與撥付

第二十二條市財(cái)政局設(shè)立"政府采購資金專戶"，遵循"專戶存儲，先存后支，?？顚Ｓ?的原則，政府采購資金由市財(cái)政總預(yù)算會計(jì)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一支付貨款。財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排的政府采購資金，由市財(cái)政局直接劃撥到市"政府采購資金專戶"。

第二十三條市教委作為學(xué)校的主管預(yù)算單位，負(fù)責(zé)單位拼盤、配套的采購資金的運(yùn)作和指導(dǎo)基層學(xué)校的會計(jì)核算。各單位用自有資金與財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金拼盤用于政府采購的，應(yīng)根據(jù)市教委開具的《政府采購資金劃款通知書》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)劃入市教委指定賬戶中，再由市教委統(tǒng)一撥入市"政府采購資金專戶"。

第二十四條市財(cái)政局、市教委聯(lián)合實(shí)施的教育改造薄弱學(xué)校工程、教育現(xiàn)代化工程、教育優(yōu)化工程及為區(qū)縣學(xué)校統(tǒng)購統(tǒng)配的技術(shù)裝備及提供技術(shù)裝備服務(wù)安排的專項(xiàng)資金，按照市有關(guān)管理規(guī)定，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外的財(cái)政資金及區(qū)縣、學(xué)校配套資金統(tǒng)一劃入教育專項(xiàng)資金專戶，在項(xiàng)目實(shí)施中，由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度劃入市"政府采購資金專戶"。

第二十五條采購工作結(jié)束后，由市采購中心組織實(shí)施的采購項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)市采購中心提交的采購資金付款申請書以及采購合同、驗(yàn)收結(jié)算書、供貨發(fā)票復(fù)印件等結(jié)算憑據(jù)，經(jīng)審核后，分期或一次性按實(shí)際價(jià)款統(tǒng)一從市"政府采購資金專戶"直接撥付給供應(yīng)商。實(shí)際支付的貨款與采購預(yù)算有差額的，對單位自有資金負(fù)擔(dān)的部分，按其占采購資金來源比例多退少補(bǔ)，由市財(cái)政局開具《政府采購資金退款（補(bǔ)劃款）通知書》退還或補(bǔ)交。

第二十六條由市教儀站組織實(shí)施的采購項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的采購計(jì)劃和市教委的撥款申請按采購進(jìn)度從"市政府采購資金專戶"撥入市教委專戶，由市教委撥給市教儀站。市教委應(yīng)加強(qiáng)對市教儀站采購資金的管理和監(jiān)督，定期將《政府采購資金執(zhí)行情況表》報(bào)送市財(cái)政局。

第二十七條納入政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目，采購預(yù)算戶全部為單位自有資金的，其采購資金的收支劃撥不通過”市政府采購資金專戶”，各單位按市財(cái)政局、市教委批準(zhǔn)的采購計(jì)劃和市采購中心（或市教儀站）中標(biāo)通知書核定的價(jià)格及有關(guān)資料直接與供應(yīng)商簽訂合同、支付采購貨款。

第二十八條采購貨款支付后，市教委根據(jù)市財(cái)政局開具的《政府采購指出轉(zhuǎn)賬通知書》，給基層單位開具轉(zhuǎn)賬通知書，各單位據(jù)以辦理預(yù)算收支和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

第二十九條實(shí)行政府采購制度后，財(cái)政專項(xiàng)安排用于教育技術(shù)裝備的資金結(jié)余部分，仍由市財(cái)政局、市教委用于教育事業(yè)的投入，實(shí)施補(bǔ)充計(jì)劃。

第六章采購的監(jiān)督與檢查

第三十條教育技術(shù)裝備的采購活動要自覺接受財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督。市財(cái)政局、市教委對采購活動要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

第三十一條各單位擅自采購屬于政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目或無正當(dāng)理由應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，采購無效，市財(cái)政局一律不予核撥資金，各單位會計(jì)人員一律不得報(bào)銷。情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任。

第七章附則

第三十二條非教委系統(tǒng)學(xué)校參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條各區(qū)縣可依照本辦法制訂各轄區(qū)教育技術(shù)裝備政府采購的具體辦法。

第三十四條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自之日起執(zhí)行。