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第一章總則

第一條為加強*市蔬菜基地的建設(shè)和保護，穩(wěn)定蔬菜基地面積，保障城市蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》，以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱蔬菜基地，是指*市行政區(qū)域范圍內(nèi)的專業(yè)菜地及其附屬設(shè)施和*市人民政府批準，規(guī)劃作為補充專業(yè)菜地的耕地。

第三條本辦法由*市人民政府組織實施。

*市蔬菜行政管理部門主管全市蔬菜基地的建設(shè)和保護工作，土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和其他有關(guān)行政管理部門按照本部門職責，協(xié)同做好蔬菜基地的建設(shè)和保護工作。

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)和保護工作。

第四條蔬菜基地的建設(shè)和保護，要依靠科學技術(shù)進步，應(yīng)用科學技術(shù)成果。

第五條對實施本辦法做出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)人民政府或蔬菜行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二章建設(shè)

第六條蔬菜基地建設(shè)依照*市城市總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃進行布局。專業(yè)菜地的面積按城市人口人均20平方米（三厘）的標準安排。

第七條蔬菜基地分為規(guī)劃保留區(qū)、規(guī)劃建設(shè)征用區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

規(guī)劃保留區(qū)，是指劃定為長期保留的專業(yè)菜地；

規(guī)劃建設(shè)征用區(qū)，是指劃定為城市建設(shè)需要征用的專業(yè)菜地；

規(guī)劃發(fā)展區(qū)，是指計劃補充為專業(yè)菜地的耕地。

第八條*市規(guī)劃行政管理部門會同市蔬菜、土地行政管理部門，劃定規(guī)劃保護區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)的保護紅線，繪圖造冊，建立檔案。保護紅線一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自更改。

第九條蔬菜基地應(yīng)進行規(guī)范建設(shè)，逐步修建和完善水利、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加強土壤改良，提高地力和復(fù)種指數(shù)，提高綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

第十條蔬菜基地的水利、道路、供電等設(shè)施，由市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按照分級管理的原則制定管理維護制度。

蔬菜基地設(shè)施日常管理和維護的經(jīng)費，由市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村按一定比例解決。具體辦法，由*市人民政府另行規(guī)定。

蔬菜基地的設(shè)施，任何單位和個人不得損壞。

第三章保護

第十一條規(guī)劃保留區(qū)的專業(yè)菜地除重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，禁止征用。

規(guī)劃為專業(yè)菜地發(fā)展區(qū)的耕地嚴格控制征用。

規(guī)劃建設(shè)征用區(qū)的菜地，由市規(guī)劃行政管理部門會同市蔬菜、土地行政管理部門制定分期征用規(guī)劃，報*市人民政府批準實施。

征用專業(yè)菜地必須由土地行政管理部門征得區(qū)蔬菜行政管理部門同意，報市蔬菜行政管理部門審查同意后，方可按程序辦理用地手續(xù)。

第十二條征用專業(yè)菜地必須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金繳納標準由*市人民政府規(guī)定。

第十三條新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市蔬菜行政管理部門收取，任何單位和個人不得批準減繳、免繳。新菜地開發(fā)建設(shè)基金納入財政專戶儲存，由*市人民政府統(tǒng)籌用于新菜地的開發(fā)、建設(shè)和老菜地的改造，任何單位和個人不得挪用。

財政、審計部門對新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收繳、使用和管理實施檢查、監(jiān)督。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地要利用荒坡、荒地，無法避讓確需占用專業(yè)菜地的，一律按征用專業(yè)菜地程序報批，并按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)用地確需占用專業(yè)菜地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，區(qū)土地、蔬菜行政管理部門同意，報區(qū)級以上人民政府批準，按有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第十五條為確保專業(yè)菜地面積總量，每年被征用的專業(yè)菜地，由市蔬菜行政管理部門會同區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照征一補一點五的原則，負責統(tǒng)籌安排補充。

第十六條農(nóng)民承包和依法轉(zhuǎn)包的專業(yè)菜地必須種菜，不得改種其它作物，不得丟荒。

第十七條*市人民政府要建立蔬菜風險基金，用于蔬菜生產(chǎn)受災(zāi)補貼和平抑市場菜價。

蔬菜風險基金由市蔬菜行政管理部門統(tǒng)一管理。

第十八條*市人民政府要制定相應(yīng)的政策和措施、保護菜農(nóng)利益，引導和扶持農(nóng)民種好菜。

第十九條專業(yè)菜地保護區(qū)域內(nèi)，不得新建或擴建有污染或者破壞環(huán)境的設(shè)施。已建成的要限期治理，無法治理的，應(yīng)予停產(chǎn)或搬遷。

菜地嚴禁施用違禁農(nóng)藥。

第四章法律責任

第二十條違反本辦法第十條，損壞蔬菜基地設(shè)施的，應(yīng)予賠償。

依法征用專業(yè)菜地或者在專業(yè)菜地附近新建、擴建和改建項目需拆除蔬菜基地設(shè)施的，應(yīng)予補償。

第二十一條違反本辦法第十一條，未經(jīng)市蔬菜行政管理部門審查同意征用專業(yè)菜地的，批準文件無效，由*市人民政府責成土地行政管理部門依法糾正。

第二十二條違反本辦法第十二條，不按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，土地行政管理部門不得辦理用地手續(xù)，規(guī)劃行政管理部門不得簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條違反本辦法第十六條，將專業(yè)菜地改種其它作物或?qū)⒉说貋G荒的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責令其限期恢復(fù)種菜。超過限期不恢復(fù)種菜或仍然丟荒的，由土地發(fā)包單位解除其承包合同。

第二十四條被征用的專業(yè)菜地，從征地手續(xù)辦完之日起，征而未用滿一年的，由市蔬菜行政管理部門按該菜地征用前三年年平均產(chǎn)值的一倍收取菜地荒蕪費；兩年以上未使用的，除按以上標準的兩倍收取荒蕪費外，由土地行政管理部門收回土地使用權(quán)。

收取的荒蕪費納入新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

第二十五條違反本辦法第十九條，由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）因玩忽職守造成蔬菜基地面積減少，后果嚴重的；

（二）擅自更改規(guī)劃紅線的；

（三）給未按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的單位或個人辦理用地手續(xù)，簽發(fā)土地使用證的；

（四）擅自批準減繳、免繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金的；

（五）貪污、挪用新菜地開發(fā)建設(shè)基金的。

第二十七條以暴力、威脅或其他方法阻礙蔬菜行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由有關(guān)部門按照法律法規(guī)處理。

第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。