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第一章總則

第一條加強政府宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，為了規(guī)范非稅收入管理，理順政府分配關(guān)系，健全公共財政職能，結(jié)合我市實際，制定本方法。

第二條本方法適用于市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級非稅收入的征收管理、資金管理、銀行代收管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。

第三條本方法所稱非稅收入。由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。包括：

（一）政府性基金收入；

（二）專項收入；

（三）彩票資金收入；

（四）行政事業(yè)性收費收入；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經(jīng)營收入；

（七）國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

（八）其他非稅收入。

社會保障基金、住房公積金不適用本方法。

第四條非稅收入是政府財政收入的組成部分。非稅收入應(yīng)納入綜合財政預(yù)算。

第五條財政部門是非稅收入資金管理的主管部門。

第六條財政部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)。編制非稅收入年度收支計劃，統(tǒng)一管理非稅收入征收、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查。

第七條財政部門要積極推進非稅收入管理信息化建設(shè)。

第八條財政、審計、監(jiān)察、價格、人民銀行等有關(guān)部門按照各自的職責。

第二章征收管理

第九條非稅收入按照下列規(guī)定征收：

（一）政府性基金收入依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部的規(guī)定征收；

（二）行政事業(yè)性收費收入、專項收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院、省人民政府或者省級以上財政、價格部門的規(guī)定征收；

（三）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取；

（四）國有資本經(jīng)營收入、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部、省人民政府的規(guī)定收??；

（五）其他非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、財政部或者省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。

第十條非稅收入實行收繳分離制度。按照“單位開單、銀行代收、財政管理、政府統(tǒng)籌”模式規(guī)范管理。分別采取直接繳款和集中匯繳兩種方式。

持執(zhí)收單位開具的市非稅收入繳款通知單》指定的銀行代收網(wǎng)點直接將款項繳入非稅收入“匯繳結(jié)算賬戶”直接繳款是由繳款義務(wù)人在規(guī)定的時間內(nèi)。

由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，集中匯繳是經(jīng)財政非稅收入資金管理局批準。將所收款項在規(guī)定的時間內(nèi)匯總并開具《市非稅收入繳款通知單》集中繳入非稅收入“匯繳結(jié)算賬戶”

第十一條財政部門向社會公告非稅收入代收銀行。

執(zhí)收單位不得在任何金融機構(gòu)開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

第十二條執(zhí)收單位或者受委托征收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、占用、挪用、私分或者變相私分非稅收入款項。

不得逃避繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間、金額到指定代收銀行繳納款項。

第十三條符合退費條件的繳款義務(wù)人。由執(zhí)收單位簽署意見報經(jīng)財政非稅收入資金管理局審核確認后，從非稅收入“匯繳結(jié)算賬戶”退還執(zhí)收單位，執(zhí)收單位按財政確定數(shù)額、時限退還繳款義務(wù)人。

第十四條執(zhí)收單位或者代收單位應(yīng)當嚴格依照規(guī)定的范圍和標準征收非稅收入。

經(jīng)執(zhí)收單位審核后，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以緩征、減征、免征非稅收入的以及繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的由繳款義務(wù)人提出書面申請。報同級財政非稅收入資金管理局審核并簽署意見，按批準權(quán)限審批。

第十五條執(zhí)收單位應(yīng)履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、時限和程序；

（二）規(guī)定的時間內(nèi)向財政部門編報本部門、本單位非稅收入年度收支計劃；

（三）按規(guī)定向繳款義務(wù)人及時足額征繳非稅收入款項。

（四）記錄、匯總、核對并按規(guī)定向財政部門定期報送本單位非稅收入收繳情況；

（五）政府及財政部門規(guī)定的其他職責。

第三章資金管理

第十六條非稅收入應(yīng)實行分類預(yù)算管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定。

第十七條地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定。增強政府的宏觀調(diào)控能力。非稅收入有法定專項用途的應(yīng)當?？顚Ｓ?，資金結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十八條對執(zhí)收單位的支出管理。按照部門預(yù)算的要求，實行綜合財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

第十九條非稅收入上下級分成比例。

（一）涉及中央和省級分成的分成比例按照國務(wù)院或者財政部的規(guī)定辦理；

（二）涉及省級與市、縣級分成的分成比例按照省人民政府或者省財政部門的規(guī)定辦理；

（三）涉及部門、單位之間分成的分成比例按照本級財政部門的規(guī)定辦理。

第二十條上下級分成的非稅收入。由財政非稅收入資金管理局按照規(guī)定，通過非稅收入“匯繳結(jié)算賬戶”定期劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第二十一條財政非稅收入資金管理局應(yīng)當將非稅收入“匯繳結(jié)算賬戶”資金。不得拖延、滯壓、挪用。

第四章票據(jù)管理

第二十二條財政票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制。其他任何單位和個人不得印制財政票據(jù)。

第二十三條財政非稅收入資金管理局具體負責財政票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、監(jiān)督檢查等日常管理工作。

第二十四條執(zhí)收單位和代收銀行收取非稅收入。繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十五條執(zhí)收單位使用的財政票據(jù)。由代收銀行到財政非稅收入資金管理局領(lǐng)用。

確定專人負責，執(zhí)收單位和代收銀行應(yīng)當建立健全財政票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度；登記臺賬。保證財政票據(jù)安全。遺失財政票據(jù)的應(yīng)當及時報告財政部門，并通過新聞媒體公告作廢。

第二十六條執(zhí)收單位應(yīng)嚴格執(zhí)行財政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)督檢查

第二十七條財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收、使用、管理的日常監(jiān)督和專項稽查。

如實反映情況，執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料。接受財政部門監(jiān)督檢查。

第二十八條執(zhí)收單位應(yīng)當自覺接受財政、審計、監(jiān)察、價格、人民銀行等行政主管部門監(jiān)督檢查。

第二十九條財政部門應(yīng)當編制非稅收入項目目錄。接受社會監(jiān)督。

第三十條任何單位和個人有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為。查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密，對打擊報復(fù)舉報人的將按照有關(guān)規(guī)定查處。

第六章法律責任

第三十一條非稅收入執(zhí)收單位及工作人員違反本方法。補收應(yīng)當收取的非稅收入，收繳應(yīng)當上繳的非稅收入，限期退還違法所得，對單位給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由相關(guān)部門依法追究紀律責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入征收范圍、標準、對象和期限的

（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入或者不履行職責。

（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的非稅收入項目。

（四）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上繳非稅收入資金的

（六）執(zhí)收單位將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開財政票據(jù)。

（八）違規(guī)發(fā)放、銷毀財政票據(jù)的

（九）保管不善造成財政票據(jù)毀損、遺失的

（十）其他違反非稅收入管理規(guī)定的行為。

第三十二條違反本方法規(guī)定。非法印制、偽造、買賣財政票據(jù)的由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十三條違反本方法規(guī)定的其他行為。

第三十四條財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十五條本方法由市財政局負責解釋并組織實施。