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第一條本實(shí)施辦法所稱農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱“保證金”）是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3%向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位繳納保證金。

第三條市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)保證金的管理。市縣（區(qū)）建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督保證金的繳納；市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局與項(xiàng)目建設(shè)審批行政部門共同商議決定保證金的支取、退還。

第四條保證金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目審批主管部門項(xiàng)目建設(shè)單位和外埠建設(shè)企業(yè)保證金的管理工作?？h（區(qū)）勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)由縣（區(qū)）項(xiàng)目審批主管部門項(xiàng)目建設(shè)單位保證金的管理工作。

第五條依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批之前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局指定的銀行繳納保證金，按程序核發(fā)施工許可證。未繳納保證金的，建設(shè)項(xiàng)目行政審批部門不得核發(fā)施工許可證、開工通知書或開工批復(fù)。

第六條本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修建設(shè)等工程項(xiàng)目，由市縣（區(qū)）建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市縣（區(qū)）發(fā)改委、交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金；水利基本建設(shè)由市縣（區(qū)）發(fā)改委、水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位到指定的開戶行繳納工資保證金；其它行業(yè)或單位自主立項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)項(xiàng)目單位的主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位繳納保證金，無主管部門的項(xiàng)目建設(shè)單位由法定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)繳納保證金。

第七條保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位按建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門核定的概算，到市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局領(lǐng)取并填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。

（二）建設(shè)單位持市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局確認(rèn)的《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》，到指定的銀行繳納保證金。

（三）建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局，領(lǐng)取《市建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。

（四）建設(shè)單位持《市建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理施工許可手續(xù)。

（五）建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》、《開工通知書》或《開工批復(fù)》后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局提交復(fù)印件1份，用于備案。

第八條有關(guān)保證金管理配套文書、表格，按照市勞動(dòng)保障局與有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批行政部門印發(fā)的平勞社發(fā)〔〕224號(hào)通知規(guī)定執(zhí)行。

第九條有下列情形之一的，經(jīng)市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局和建設(shè)項(xiàng)目工程審批行政部門查證屬實(shí)可以支取保證金：

（一）建設(shè)單位拖欠工程款，拖欠農(nóng)民工工資的。

（二）建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的。

（三）建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。

（四）建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的。

（五）其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。

第十條保證金支取應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。建設(shè)單位受到欠薪投訴或舉報(bào)后，市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局要依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)有拖欠事實(shí)的，依法告知建設(shè)單位及建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門；經(jīng)調(diào)查確認(rèn)無拖欠事實(shí)的，書面告知投訴人（舉報(bào)人）。

（二）建設(shè)企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定，用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。建設(shè)企業(yè)受到欠薪投訴，在勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的，勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額。

（三）保證金支取。建設(shè)單位和建設(shè)企業(yè)發(fā)生欠薪事件且無力支付工資時(shí)，勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批等行政部門召開聯(lián)席會(huì)議，分清責(zé)任，按確認(rèn)的拖欠數(shù)額決定支取保證金。

（四）農(nóng)民工工資支付。勞動(dòng)保障行政部門按照聯(lián)席會(huì)議的決定，將拖欠工資支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。

第十一條啟用保證金支付農(nóng)民工工資后，市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的保證金。建設(shè)單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)企業(yè)補(bǔ)繳保證金。建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)單位足額補(bǔ)繳。

第十二條保證金退還按以下程序進(jìn)行：

（一）工資發(fā)放情況公示。工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場農(nóng)民工集散地公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果以及勞動(dòng)保障部門和項(xiàng)目審批行政部門的舉報(bào)電話等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。

（二）建設(shè)單位申請(qǐng)。工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后，建設(shè)單位向市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局申請(qǐng)結(jié)算和退還保證金。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金（本、息）退還申請(qǐng)表》，并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。

（三）保證金退還。市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn)，凡無拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金（本、息）返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。

第十三條保證金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。

市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障局和銀行應(yīng)當(dāng)為繳納保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫《市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。

第十四條未及時(shí)足額繳納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

第十五條用工單位提供虛假資料，騙取保證金，或建設(shè)單位、建設(shè)企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的，由市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退回所騙取或領(lǐng)取的款額，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十六條加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（一）任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)保證金繳納、支付和退還過程中的違法行為。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。

（二）勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，在施工現(xiàn)場公示牌內(nèi)公布勞動(dòng)保障部門和項(xiàng)目建設(shè)審批行政部門的舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。

第十七條勞動(dòng)保障行政部門和項(xiàng)目審批行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，由工作人員所在單位依法給予行政處分。

第十八條建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門批準(zhǔn)未足額繳納保證金的建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)人員行政處分。

第十九條已啟動(dòng)支付保證金后未補(bǔ)繳的單位，由市縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令在30日內(nèi)補(bǔ)繳；逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門對(duì)在建工程予以停工，已完工工程不予驗(yàn)收。

第二十條銀行工作人員出具虛假憑證、挪用保證金或由于其他原因造成保證金流失的，由銀行依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的保證金，由銀行予以賠償。