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第一條為了進(jìn)一步加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)和支持有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，根據(jù)市財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《市有條件的農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)并自愿退出承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)處置補(bǔ)償暫行辦法》〉（寶市財(cái)辦綜[]79號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本《暫行辦法》。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)擁有已辦理確權(quán)登記的宅基地、承包地的農(nóng)村居民，按照市政府《關(guān)于大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見(jiàn)》和縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，自愿退出宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“雙退出”）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，適用本辦法。

第三條按照市政府和縣政府實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶并自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)的審批補(bǔ)償手續(xù)，統(tǒng)一由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府設(shè)立的“推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)審核辦理，補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措發(fā)放。

第四條對(duì)有條件的農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)，并自愿退出已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，由縣“推進(jìn)辦”牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，按當(dāng)?shù)馗亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用+農(nóng)業(yè)直補(bǔ)確定平均值，以10年計(jì)算給予一次性補(bǔ)償。

退出的承包土地統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)管理，繼續(xù)作為耕地的，委托村組參照當(dāng)?shù)馗亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用+農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的平均值，以10年計(jì)算確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，按照農(nóng)村耕地管理規(guī)定進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)費(fèi)用由村組收取后轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所轉(zhuǎn)交縣財(cái)政局，用于抵頂預(yù)付進(jìn)城農(nóng)村居民退出承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一次性補(bǔ)償款。需要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，將退出承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一次性補(bǔ)償從土地征用補(bǔ)償中扣回轉(zhuǎn)交縣財(cái)政局。

第五條對(duì)有條件的農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)，并自愿退出已確權(quán)登記的宅基地使用權(quán)，由縣“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行土地征用的區(qū)片綜合地價(jià)給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)退出的宅基地（含地面附著物等）每畝補(bǔ)償價(jià)格全市統(tǒng)一暫定為15萬(wàn)元?？紤]到區(qū)域地價(jià)和農(nóng)民家居建筑物價(jià)值差異，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定在此價(jià)格基礎(chǔ)上，上浮30%—50%。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)宅基地的面積及地面附著物的年限、結(jié)構(gòu)等因素，在不突破縣人民政府制定的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的條件下，自行確定（符合“城中村”條件的居民退出宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市住房和城市建設(shè)局制定的市城中村整體轉(zhuǎn)制工作暫行辦法執(zhí)行）。

退出的宅基地原則上復(fù)墾為耕地，不適合復(fù)耕條件繼續(xù)作為宅基地使用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理?？晌写褰M在本村組范圍內(nèi)，由符合農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件的村民個(gè)人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照農(nóng)村宅基地審批規(guī)定審批。對(duì)宅基地二次利用收取的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，由村組轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所轉(zhuǎn)交縣財(cái)政局，用于抵頂預(yù)付進(jìn)城居民退出宅基地使用權(quán)的一次性補(bǔ)償款。對(duì)已“雙退出”進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民私自買賣宅基地的（含地面附著物），縣上將追回發(fā)放的補(bǔ)償款。改為耕地的，新增耕地指標(biāo)用于占補(bǔ)平衡，統(tǒng)籌使用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“推進(jìn)辦”委托村組負(fù)責(zé)參照當(dāng)?shù)馗亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用+農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的平均值，以10年計(jì)算確定流轉(zhuǎn)價(jià)格進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后收取的耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所轉(zhuǎn)交縣財(cái)政局。需要轉(zhuǎn)為非耕地的，由縣國(guó)土資源局按照土地征用政策辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)將預(yù)付進(jìn)城居民退出宅基地使用權(quán)的一次性補(bǔ)償款，從土地征用補(bǔ)償款中扣回轉(zhuǎn)交縣財(cái)政局。

第六條縣財(cái)政局根據(jù)縣“推進(jìn)辦”批復(fù)的“農(nóng)村居民進(jìn)城落戶登記表”和村組出具的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)實(shí)際退出交接證明，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)一次性補(bǔ)償款，全部打入退出居民個(gè)人賬戶。

第七條凡首次到縣城或中心鎮(zhèn)購(gòu)買建筑面積在90平方米以下普通商品住房，已繳納購(gòu)房契稅的農(nóng)村居民，憑身份證、契稅繳納憑據(jù)和原省內(nèi)居住地所在縣區(qū)“推進(jìn)辦”審批的“農(nóng)村居民進(jìn)城落戶登記表”，由財(cái)政部門按照契稅繳納額給予全額補(bǔ)貼?？h住房、國(guó)土資源管理部門在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記時(shí)，免收房產(chǎn)登記費(fèi)和土地登記費(fèi)。

第八條進(jìn)城購(gòu)買普通商品住房的農(nóng)村居民，夫妻一方建立了住房公積金，即可通過(guò)所購(gòu)房屋以抵押擔(dān)保的方式，申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款。

第九條對(duì)有條件的農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)后的就業(yè)、開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于大力推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶有關(guān)稅收政策的通知》精神執(zhí)行。

第十條對(duì)接收具有本省戶籍農(nóng)村居民落戶的縣區(qū)，省級(jí)財(cái)政按每戶1萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣政府專項(xiàng)用于縣城公共設(shè)施建設(shè)及進(jìn)城落戶居民就業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)城落戶居住地獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)將村組出具的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)實(shí)際退出交接證明、“農(nóng)村居民進(jìn)城落戶登記表”和公安部門落戶手續(xù)（戶口本復(fù)印件）收集匯總后，上報(bào)市“推進(jìn)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

對(duì)本縣戶籍進(jìn)城落戶居民遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，市財(cái)政按每戶1萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村土地整理儲(chǔ)備基金。進(jìn)城落戶居民遷出地政府獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣“推進(jìn)辦”負(fù)責(zé)將村組出具的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)實(shí)際退出交接證明、“農(nóng)村居民進(jìn)城落戶登記表”和公安部門銷戶手續(xù)收集匯總后，上報(bào)市“推進(jìn)辦”，申請(qǐng)核撥資金。

第十一條進(jìn)城落戶農(nóng)村居民“雙退出”手續(xù)辦理完畢后，對(duì)退出居民原居住村組，按村組交回財(cái)政二次流轉(zhuǎn)費(fèi)用的10%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政從村組交回的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)二次流轉(zhuǎn)收回的資金中支付。

對(duì)村組二次流轉(zhuǎn)后交回財(cái)政資金數(shù)超過(guò)原財(cái)政墊付“雙退出”資金額度的，超額部分全部返還村組，獎(jiǎng)勵(lì)和返還資金用于村組土地整理或社區(qū)建設(shè)。

第十二條對(duì)自愿“雙退出”農(nóng)村居民的補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣政府從土地出讓收入、耕地占用稅收入、新增財(cái)力安排、預(yù)算外資金調(diào)入和相關(guān)建設(shè)類專項(xiàng)資金中整合調(diào)劑籌集，所籌資金由財(cái)政部門作為農(nóng)村土地整理儲(chǔ)備基金專項(xiàng)用于支付“雙退出”農(nóng)村居民的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條農(nóng)村居民進(jìn)城落戶各項(xiàng)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)涉及到落戶居民的切身利益，財(cái)政部門要積極籌措資金，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，使“雙退

出”落戶居民能夠及時(shí)得到政府補(bǔ)償，促進(jìn)落戶居民安居樂(lè)業(yè)。對(duì)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)核實(shí)不準(zhǔn)或弄虛作假，騙取和套取政府補(bǔ)償資金的，除追回資金外，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，對(duì)暫行辦法中設(shè)定的宅基地區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可按地域進(jìn)行細(xì)化，對(duì)未涉及事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)“推進(jìn)辦”要登記造冊(cè)，加強(qiáng)組織管理，促進(jìn)和激勵(lì)村組對(duì)退出宅基地和承包地的有效利用，不允許出現(xiàn)退出宅基地和耕地的荒蕪現(xiàn)象。