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第一條為了加強(qiáng)對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，規(guī)范重大建設(shè)項目的稽察工作，按照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重大建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），是指中央政府和省政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。

第三條省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織和管理全省重大建設(shè)項目的稽察工作，任免稽察特派員。

依照本辦法組織稽察的建設(shè)項目名單，由省計劃主管部門商省政府有關(guān)部門后確定。

對建設(shè)項目的稽察，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

第四條省發(fā)展計劃委員會設(shè)立省重大項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦）負(fù)責(zé)建設(shè)項目稽察的組織和稽察特派員及其助理的日常管理工作。

第五條項目稽察工作堅持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。

第六條稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

（二）檢查建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實(shí)施情況；

（三）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與建設(shè)項有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用，概算控制的真實(shí)性、合法性。

第七條重大項目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察，項目法人稽察，勘察、設(shè)計稽察，工程招標(biāo)投標(biāo)稽察，開工條件稽察，施工和工程進(jìn)度稽察，設(shè)備材料采購稽察，工程監(jiān)理稽察，工程質(zhì)量稽察，資金管理使用和概算控制稽察，建設(shè)環(huán)境稽察，竣工驗收稽察和項目預(yù)期效益稽察等。

第八條稽察特派員可以根據(jù)具體情況，對建設(shè)項目進(jìn)行全過程稽察、專項稽察或單項稽察。稽察工作可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（五）向計劃、財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

（六）根據(jù)稽察情況，必要時可以到相關(guān)的部門或單位開展延伸稽察。省計委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。根據(jù)工作需要，可以組織稽察特派員

與有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)進(jìn)稽察，也可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

第九條被稽察單位應(yīng)當(dāng)自覺接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，并對其真實(shí)性承諾認(rèn)真執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報送制度、項目信息報表制度、重大事項報告制度等各項規(guī)章制度，及時報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。

省政府和項目所在地政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持、配合建設(shè)項目稽察工作，如實(shí)反映情況，提供資料。

第十條稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)與被稽察單位認(rèn)真核實(shí)，并聽取意見；被稽察單位提出異議的，省稽察辦會同有關(guān)部門可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十一條對建設(shè)項目稽察工作結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時提交稽察報告。

稽察報告的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)基本情況，建設(shè)項目是否履行了法定審批程序，建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價，被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評價，建設(shè)項目存在的問題及處理建議，省發(fā)展計劃委員會或其它上級機(jī)關(guān)要求報告或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其它事項等。

稽察報告由稽察特派員提交稽察辦審定，重大事項和情況，商計劃、財政和項目主管部門后上報省政府?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向省稽察辦及省計劃、財政部門通報情況。

第十二條對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，稽察辦依據(jù)職權(quán)，視情節(jié)做出下列處理決定：

（一）發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

（二）對有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人給予通報批評，涉及嚴(yán)重違法問題的，移交有關(guān)部門處理；

（三）建設(shè)財政部門暫停撥付、凍結(jié)使用、收回政府性撥款；

（四）建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款。對嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可建議金融機(jī)構(gòu)提前收回貸款，并追究借款人相應(yīng)的法律責(zé)任；

（五）責(zé)成項目法人撤換該項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、總承包等相關(guān)責(zé)任單位及主要材料、設(shè)備供應(yīng)商，依法重新進(jìn)行招標(biāo)；

（六）建議有關(guān)部門降低項目施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及總承包單位的資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書：

（七）建議計劃及項目主管部門暫停項目建設(shè)；

（八）暫停有關(guān)部門、地區(qū)同類新項目的審批。

省稽察辦發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)該跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報告或整改通知書的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果及時反饋稽察辦公室。重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報省政府批準(zhǔn)。

第十三條稽察特派員及其助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）稽察特派員及其助理均為專職，并需經(jīng)過專門培訓(xùn)?；焯嘏蓡T由處級國家公務(wù)員擔(dān)任；稽察特派員助理由處級以下公務(wù)員擔(dān)任；

（二）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策；

（三）堅持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)，保守秘密；

（四）熟悉項目建設(shè)和管理，具有財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。

稽察特派員及其助理對建設(shè)項目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項目的稽察一般不得超過3年?；焯嘏蓡T的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目或者近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目。

第十四條稽察特特派員開展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由省財政納入年預(yù)算撥付，不得轉(zhuǎn)嫁給項目單位。

第十五條稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密；不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇；不得在被稽察單位報銷費(fèi)用；不得參加被稽察單位安排并支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、考察、出訪等活動；不得在被稽察單位為自己，親友或者其他人謀取私利。

第十六條稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）對發(fā)現(xiàn)的被稽察項目的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

（二）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動，致使其合法權(quán)益受到損害的；

（四）泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

（五）違反國家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定和其它行政紀(jì)律的。

第十七條被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有違犯本辦法第十五條、第十六條所列行為時，有權(quán)向省稽察辦和省發(fā)展計劃委員會報告。

第十八條被稽察單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分，直到撤銷職務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

（二）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

（三）隱匿、偽報有關(guān)資料的：

（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。