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第一章總則
第一條為規(guī)范對企業(yè)的檢查行為,維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和合法權(quán)益,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定(試行)》有關(guān)精神和要求,并結(jié)合實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)是指區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類所有制企業(yè)和個體工商戶,以及固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的在建項目。
第三條本辦法所稱檢查,是指區(qū)級行政機關(guān)及其工作人員到企業(yè)進(jìn)行的指導(dǎo)性、服務(wù)性、監(jiān)督性或管理性的專項檢查行為。
上級政府和區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署的專項檢查、安全生產(chǎn)、應(yīng)急事件、涉及經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪和案件調(diào)查的除外。
第四條區(qū)各級行政機關(guān)及其工作人員必須遵守本辦法。
第二章檢查的備案及審批
第五條區(qū)級行政機關(guān)及其工作人員到企業(yè)檢查,實行登記備案制度。
區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)對企業(yè)檢查的備案工作,凡未到區(qū)工業(yè)發(fā)展局備案的涉企檢查,企業(yè)有權(quán)拒絕。
第六條對企業(yè)的檢查備案應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)法律、法規(guī)明確規(guī)定須到企業(yè)進(jìn)行檢查的行政機關(guān),應(yīng)在年初提出計劃(包括檢查依據(jù)、內(nèi)容、時間、次數(shù)),以便區(qū)工業(yè)發(fā)展局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,予以登記備案;
(二)上級部署或管理工作必需的臨時檢查,應(yīng)提前3個工作日向區(qū)工業(yè)發(fā)展局書面說明理由,經(jīng)備案同意后實施;
(三)對群眾舉報、應(yīng)急或具有保密性的檢查,行政機關(guān)應(yīng)在檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)補辦備案手續(xù),并說明理由;
(四)對相同或相近的檢查,由區(qū)工業(yè)發(fā)展局統(tǒng)一協(xié)調(diào)備案,合并進(jìn)行檢查;
(五)已經(jīng)對企業(yè)檢查過的事項或檢查內(nèi)容有重復(fù)的,其他行政機關(guān)又申請檢查備案的,依照首查為主原則,協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān)為其提供檢查資料。
第七條區(qū)工業(yè)發(fā)展局接到行政機關(guān)的備案申請后,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查,符合規(guī)定的,及時核發(fā)《區(qū)涉企檢查許可證》。
第三章檢查的實施與監(jiān)督
第八條行政機關(guān)工作人員到企業(yè)檢查,必須向被檢查企業(yè)出示執(zhí)法證件和區(qū)工業(yè)發(fā)展局核發(fā)的《區(qū)涉企檢查許可證》,并向被檢查企業(yè)公開檢查的內(nèi)容、時限。對不出示《區(qū)涉企檢查許可證》進(jìn)行的檢查,企業(yè)有權(quán)拒絕,并可向區(qū)工業(yè)發(fā)展局舉報。
第九條區(qū)工業(yè)發(fā)展局對各類涉企檢查,要在檢查后及時回訪被檢企業(yè),聽取企業(yè)對檢查人員的反映;年終要認(rèn)真統(tǒng)計各級各類進(jìn)企業(yè)檢查的次數(shù)、時間,收集企業(yè)的反映,并將情況報區(qū)優(yōu)化辦。
第十條區(qū)工業(yè)發(fā)展局要設(shè)立舉報投訴電話,并向社會公開。對企業(yè)的舉報投訴案件,應(yīng)及時調(diào)查處理,處理結(jié)果必須向舉報投訴人反饋。
第十一條實行舉報投訴獎勵制度。對舉報投訴查證屬實的,視情況給予舉報人一定金額獎勵。
第十二條區(qū)工業(yè)發(fā)展局除定期督查外,應(yīng)不定期到企業(yè)抽查、暗訪行政機關(guān)的檢查情況,對違反本辦法規(guī)定的,要嚴(yán)格追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予批評教育,部門要進(jìn)行整改,并制定整改措施報區(qū)工業(yè)發(fā)展局;情節(jié)較重的,尤其是給企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營造成損失或在社會上造成不良影響的,要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的,移送司法機關(guān)處理。
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