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為了加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)和村民私人建房的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

第一條區(qū)建設(shè)局主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村莊和村民私人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第二條各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村莊和村民私人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第三條各村村民委員會(huì)在區(qū)建設(shè)局和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，積極做好村莊和村民私人建設(shè)住宅規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施和管理工作。

第四條區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和村民私人建設(shè)住宅提供業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。

第五條區(qū)政府每年將農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理和村民建設(shè)私人住宅管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算。

第六條農(nóng)村村莊和村民住宅建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民意愿。

村民私人建設(shè)住宅由個(gè)人建設(shè)，對(duì)特殊困難農(nóng)戶，有條件的村民委員會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。

第七條村民在村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)私人住宅需要申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)（辦）審核，經(jīng)區(qū)建設(shè)局審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，依照《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上私人住宅，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用區(qū)建設(shè)局無(wú)償提供的通用設(shè)計(jì)。

對(duì)于改建、翻建、擴(kuò)建私人住宅，各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照相關(guān)政策執(zhí)行，確定基礎(chǔ)標(biāo)高、四址、房屋層高、位置等。

第九條村民個(gè)人建設(shè)私人住宅前，要在鎮(zhèn)（辦）城建辦的具體指導(dǎo)下，村民委員會(huì)依據(jù)土地行政管理部門(mén)的宅基地使用批準(zhǔn)文件進(jìn)行定點(diǎn)放線后，村民方可開(kāi)工建設(shè)私人住宅。

第十條村民委員會(huì)進(jìn)行定點(diǎn)放線時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃明確規(guī)定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。

第十一條村民建設(shè)私人住宅工程開(kāi)工前，鎮(zhèn)（辦）城建辦要對(duì)其設(shè)計(jì)施工條件進(jìn)行審查，同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，違法多占的宅基地應(yīng)當(dāng)交回集體，及時(shí)復(fù)墾或者調(diào)整使用。

第十三條區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民私人住宅和鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理，建立村民私人房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，辦理《村民房屋所有權(quán)證》，依法保護(hù)村民私人對(duì)房屋的所有權(quán)。

第十四條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鎮(zhèn)（辦）人民政府責(zé)令村民委員會(huì)追回。

第十五條不依據(jù)村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，或未經(jīng)村民委員會(huì)組織定點(diǎn)放線或者不按確定的宅基地位置、面積、四址、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由區(qū)規(guī)劃監(jiān)察一隊(duì)、二隊(duì)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由區(qū)規(guī)劃監(jiān)察一隊(duì)、二隊(duì)責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米5元以上10元以下罰款。

第十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)（辦）工作人員在村莊規(guī)劃建設(shè)管理和村民個(gè)人建設(shè)私房管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條阻撓村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。