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第一條為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見(jiàn)》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市中心城區(qū)（竟陵辦事處、楊林辦事處、天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶(hù)型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平，面向本市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的外來(lái)務(wù)工人員出租的住房。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。

公共租賃住房的物業(yè)管理按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條公共租賃住房建設(shè)、分配和管理遵循以下原則：政府組織、社會(huì)參與；市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一管理；公平公開(kāi)，嚴(yán)格監(jiān)管。

第四條市住房保障局負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、民政、財(cái)政、人社、物價(jià)、稅務(wù)、金融、住房公積金等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房相關(guān)管理工作。

房源籌集

第五條公共租賃住房房源主要包括:

（一）政府直接投資新建一定規(guī)模的公共租賃住房、回購(gòu)商品住房、收購(gòu)改造存量房、與社會(huì)組織合作建設(shè)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃等方式多渠道籌集公共租賃住房。

（二）在舊城改造、棚戶(hù)區(qū)改造、商品住房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模5-10%的比例配建公共租賃住房。

（三）國(guó)有（集體）單位未售公有住房。

（四）鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。

在外來(lái)務(wù)工人員集中的天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和天門(mén)工業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。

（五）鼓勵(lì)用工單位投資購(gòu)買(mǎi)住房，面向本單位符合條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員租住；鼓勵(lì)用工單位在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，或?qū)﹂e置廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公等非住宅進(jìn)行改建（改造）用于公共租賃住房。改建（改造）非住宅用房為公共租賃住房的，需按程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（六）社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌集的。

第六條新建公共租賃住房主要滿(mǎn)足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以下，以40平方米左右為主，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

配租管理

第七條公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象為本市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工（參加工作不滿(mǎn)5年）和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)務(wù)工人員（城區(qū)危房搬遷戶(hù)符合條件的可參照?qǐng)?zhí)行）。申請(qǐng)人須具有完全民事行為能力且符合下列條件之一：

（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)常住居民戶(hù)口滿(mǎn)三年并實(shí)際居??；家庭人均年收入低于上年度本市人均可支配收入60%；無(wú)房（包括單位自住房），或雖有房但同住家庭成員人均建筑面積低于14平方米。

（二）新就業(yè)職工須有人社部門(mén)的招錄（聘用）計(jì)劃和用人單位的招錄（聘用）證明。

（三）外來(lái)務(wù)工人員須有企業(yè)用工計(jì)劃、勞動(dòng)合同及人社部門(mén)已納入本市養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上的證明。

第八條自有住房面積不達(dá)標(biāo)的申請(qǐng)人，在配租公共租賃住房時(shí)，應(yīng)將自有房納入公共租賃住房體系統(tǒng)一管理；住單位（含原工作單位）公房面積不達(dá)標(biāo)的申請(qǐng)人在配租公共租賃住房時(shí)，需退出單位公房，騰空的單位公房應(yīng)納入公共租賃住房體系。

納入公共租賃住房管理體系的個(gè)人自有房或單位公房，由公共租賃住房管理部門(mén)與房屋所有人簽訂租賃合同，約定經(jīng)營(yíng)模式，明確相關(guān)費(fèi)用減免額度，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

申請(qǐng)人家庭成員之間須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同居?。簧暾?qǐng)人已婚的，其配偶和未成年子女為共同申請(qǐng)人。

第十條公共租賃住房的配租實(shí)行輪候制度。符合廉租住房配租條件的家庭或?qū)僦攸c(diǎn)工程拆遷的家庭、烈屬、革命傷殘軍人、民政優(yōu)撫對(duì)象、患大病人員、政府引進(jìn)的科技人才可優(yōu)先配租。

第十一條除不可抗力外，符合公共租賃住房配租條件的申請(qǐng)人有下列情形之一的，視同放棄本次租賃資格，三個(gè)年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）超過(guò)三個(gè)月時(shí)間沒(méi)辦理入住手續(xù)的；

（二）辦理入住手續(xù)后超過(guò)六個(gè)月未實(shí)際居住的。

第十二條具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）已享受廉租住房實(shí)物配租的；

（二）已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策優(yōu)惠的；

（三）已享受房改政策優(yōu)惠的；

（四）已領(lǐng)取公有住房拆遷安置補(bǔ)償金未退還的；

（五）符合民政部門(mén)收養(yǎng)條件的無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的“三無(wú)”人員；

（六）政策規(guī)定不得申請(qǐng)的其他情況。

第十三條公共租賃住房的申請(qǐng)程序：

（一）城市中低收入家庭申請(qǐng)程序。

1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《公共租賃住房申請(qǐng)表》，并提交下列材料：

（1）家庭實(shí)際居住人口的身份證明和戶(hù)籍證明；

（2）家庭成員工作單位及收入證明；

（3）現(xiàn)住房情況證明（現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)情況、房屋狀況以及租賃情況）；

（4）其他相關(guān)證明材料。

2.初審：社區(qū)在收到申請(qǐng)人材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的家庭人口、住房狀況、收入等基本情況進(jìn)行初審并簽署審查意見(jiàn)。對(duì)初審合格的，在申請(qǐng)人所在社區(qū)或現(xiàn)居住地進(jìn)行公示，征求群眾意見(jiàn)，公示期7天。公示期滿(mǎn)后，將符合條件的申請(qǐng)人材料報(bào)送辦事處（天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）復(fù)審。

3.復(fù)審：辦事處（天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格簽署審查意見(jiàn)后將申請(qǐng)人材料報(bào)送市住房保障局。

4.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局、市民政局、市公安局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)社區(qū)、辦事處（天門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的審查意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入情況及其提交的材料進(jìn)行審核。

5.公示：對(duì)經(jīng)審核符合公共租賃住房配租條件的申請(qǐng)人，由市住房保障局在天門(mén)日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行公示。公示期15天。

6.輪候：經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的申請(qǐng)人，由市住房保障局予以登記，納入公共租賃住房配租序列，按申請(qǐng)登記時(shí)間順序輪候配租。

輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人和所在社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障部門(mén)報(bào)告，經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

7.配租：根據(jù)公共租賃住房房源籌集情況，對(duì)符合條件的公共租賃住房申請(qǐng)人予以配租。

（二）新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)程序。

1.申請(qǐng)：新就業(yè)職工憑人社部門(mén)和用人單位證明向市住房保障局申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)須提交本人身份、戶(hù)籍、收入證明，并說(shuō)明和提供申請(qǐng)人直系親屬在本市的住房情況證明。

外來(lái)務(wù)工人員由務(wù)工單位按計(jì)劃向市住房保障局集體申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)須提供勞動(dòng)合同和在我市已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的證明。

2.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局等有關(guān)部門(mén)對(duì)新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的資格條件進(jìn)行審核。

3.輪候：經(jīng)審核符合公共租賃住房保障條件的新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員，由住房保障局登記后納入公共租賃住房配租序列，按申請(qǐng)時(shí)間先后輪候配租。

輪候期間，申請(qǐng)人工作單位、收入和住房情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障部門(mén)報(bào)告，經(jīng)審核不符合公共租賃住房配租條件的，取消輪候。

4.配租：市住房保障局根據(jù)房源籌集情況，按計(jì)劃向新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員配租。新就業(yè)職工按規(guī)定與公共租賃住房管理部門(mén)辦理租賃手續(xù)。外來(lái)務(wù)工人員配租公共租賃住房可由用工單位與公共租賃住房管理部門(mén)辦理租賃手續(xù)

第十四條公共租賃住房分配戶(hù)型與申請(qǐng)人家庭人口相對(duì)應(yīng)，3人以下戶(hù)配租一居室戶(hù)型，3人（含）以上戶(hù)配租二居室戶(hù)型。

第十五條社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位具有公共租賃住房租賃資格的職工居住需求，配租工作由社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織實(shí)施，報(bào)市住房保障局備案。有剩余房源的，由市住房保障局調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的對(duì)象。

租賃管理

第十六條公共租賃住房出租人（管理單位）與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，使用公共租賃住房租賃合同文本，租賃期限一般不超過(guò)5年。

第十七條公共租賃住房租賃合同期內(nèi)，承租人因購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承其他住房，或因經(jīng)濟(jì)條件改善、收入水平提高而不符合公共租賃住房條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出。

第十八條公共租賃住房租賃合同期滿(mǎn)，承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。承租家庭需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，符合條件的續(xù)簽合同。

第十九條公共租賃住房承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用住房，只能用于自住，不得出租、轉(zhuǎn)租和閑置，也不得從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十條公共租賃住房租金按住房市場(chǎng)租金的70%計(jì)租。住房市場(chǎng)租金由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。公共租賃住房基準(zhǔn)租金由物價(jià)部門(mén)核定，公共租賃住房管理部門(mén)在基準(zhǔn)租金上可根據(jù)地段、樓層等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，納入財(cái)政“收支兩條線”管理。

對(duì)符合廉租住房配租條件承租公共租賃住房的家庭，在規(guī)定的廉租住房保障面積內(nèi)，按公共租賃住房與廉租住房的租金差價(jià)給予補(bǔ)貼。

第二十一條公共租賃住房承租家庭不符合承租條件暫時(shí)不能騰退承租住房的，租賃合同期滿(mǎn)后給予2個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按同類(lèi)地段類(lèi)似房屋市場(chǎng)租金收取租金。過(guò)渡期屆滿(mǎn)后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定。拒不退出行為記入信用檔案。

第二十二條經(jīng)市住房保障管理部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，公共租賃住房承租家庭有下列行為之一的，市住房保障管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位與承租家庭解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續(xù)六個(gè)月以上未在承租住房?jī)?nèi)居住的；

（四）連續(xù)三個(gè)月以上未按期繳納租金的；

（五）獲得其他形式政策性住房保障的；

（六）其他違反租賃合同行為。

監(jiān)督管理

第二十三條違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭住房等情況，騙取公共租賃住房的，由產(chǎn)權(quán)單位解除租賃合同，承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房并按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)政策性住房。

第二十四條納入公共租賃住房管理體系的住房，產(chǎn)權(quán)單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回、補(bǔ)差租金或收回住房。

第二十五條管理部門(mén)相關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他利益的，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第二十六條經(jīng)政府批準(zhǔn)出租公共租賃住房的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定申請(qǐng)審核、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租管理等具體實(shí)施細(xì)則報(bào)市住房保障管理部門(mén)，由市住房保障管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土資源等部門(mén)審核同意后組織實(shí)施。

辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，參照本辦法執(zhí)行，并負(fù)責(zé)做好公共租賃住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。

第二十八條本辦法自1日起施行，由市住房保障局負(fù)責(zé)解釋。