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為確保家電下鄉(xiāng)惠民政策落到實(shí)處，讓老百姓真正受益，防止騙補(bǔ)等違規(guī)行為發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理，根據(jù)省財(cái)政廳、商務(wù)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管防止騙補(bǔ)等有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在省“家電下鄉(xiāng)以舊換新監(jiān)管年”活動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際制定本辦法：

一、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)騙補(bǔ)行為確認(rèn)

凡銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)以下行為之一的，即可認(rèn)定為騙補(bǔ)：

一是以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，并以此向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

二是抽取、私自購(gòu)買(mǎi)、違規(guī)申領(lǐng)、倒賣(mài)、偽造標(biāo)示卡，或通過(guò)上級(jí)獎(jiǎng)卡、返卡等違規(guī)形式獲得標(biāo)示卡，并以此向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

三是私自留取、復(fù)印、收購(gòu)農(nóng)民或國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)職工等補(bǔ)貼對(duì)象身份資料，并以此向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

四是未實(shí)際銷(xiāo)售而虛開(kāi)發(fā)票，并以此向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼的。

五是按照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金代墊直補(bǔ)申領(lǐng)委托書(shū)填寫(xiě)的農(nóng)民身份資料，通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪等方式查實(shí)農(nóng)民未購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，且網(wǎng)點(diǎn)獲得清算補(bǔ)貼的。

六是其他形式的騙補(bǔ)行為。

二、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)騙補(bǔ)行為處理

一是對(duì)存在騙補(bǔ)違規(guī)違法行為的網(wǎng)點(diǎn)，立即收回密鑰，關(guān)閉系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)停止補(bǔ)貼其售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，追回騙補(bǔ)資金。

二是視情節(jié)輕重予以處理。情節(jié)輕微的責(zé)令限期整改；情節(jié)較重的，由區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十四條及有關(guān)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)予以騙補(bǔ)資金10%以上、50%以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上、5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成工商部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯法律的，移送司法部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

三是對(duì)于騙補(bǔ)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)人，若主動(dòng)交代其騙補(bǔ)行為、繳回騙補(bǔ)資金，檢舉揭發(fā)其他網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)人騙補(bǔ)行為的，經(jīng)查實(shí)后可酌情從輕處理。

三、家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理

家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》的同時(shí)結(jié)合區(qū)實(shí)際還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一是家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)于每月15日前及每月最后一天（節(jié)假日順延）向區(qū)財(cái)政局報(bào)送“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼匯總表”（統(tǒng)一格式）；一次不報(bào)送或不及時(shí)報(bào)送的，給予警告，累計(jì)二次的，關(guān)閉該網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)收回密鑰。

二是為確保每月100%的兌付率，實(shí)行“當(dāng)天錄入當(dāng)天報(bào)送”制度；每月1日為未補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)時(shí)間，2日至25日為網(wǎng)點(diǎn)錄入銷(xiāo)售信息及報(bào)送時(shí)間，26日至月底為清理時(shí)間；銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)月錄入的銷(xiāo)售信息必須在當(dāng)月審核確認(rèn)，月底未審核確認(rèn)完的，下月不允許錄入銷(xiāo)售信息，同時(shí)給予警告，網(wǎng)點(diǎn)寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，累計(jì)二次的，關(guān)閉該網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)收回密鑰。

三是家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)兌付補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：

（一）購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件（發(fā)票上注明產(chǎn)品型號(hào)、價(jià)格、產(chǎn)品標(biāo)示卡號(hào)、購(gòu)買(mǎi)人姓名及身份證號(hào)等信息）。

（二）購(gòu)買(mǎi)人居民身份證和戶(hù)口簿復(fù)印件，居民身份證復(fù)印件和戶(hù)口簿復(fù)印件上要有購(gòu)買(mǎi)人本人原始簽名及聯(lián)系方式，并在身份證復(fù)印件上注明“本居民身份證僅限購(gòu)買(mǎi)XX臺(tái)XX產(chǎn)品使用，再?gòu)?fù)印無(wú)效”，在戶(hù)口簿復(fù)印件上注明“本戶(hù)口簿僅限購(gòu)買(mǎi)XX臺(tái)XX產(chǎn)品使用，再?gòu)?fù)印無(wú)效”。

（三）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。

（四）家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼匯總表。

四是家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)變更信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局。

四、審核和督查

一是家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要按時(shí)參加區(qū)召開(kāi)的家電下鄉(xiāng)會(huì)議，并落實(shí)好會(huì)議精神，對(duì)無(wú)故不參加的，關(guān)閉系統(tǒng)，不按時(shí)參加的，給予警告，累計(jì)二次的關(guān)閉系統(tǒng)。

二是嚴(yán)格網(wǎng)點(diǎn)備案。在網(wǎng)點(diǎn)布局上逐步優(yōu)化，做到嚴(yán)格審批，寧缺毋濫。

三是建立網(wǎng)點(diǎn)黑名單制度。被取消家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售資格的網(wǎng)點(diǎn)半年內(nèi)不予再次備案，二次違規(guī)的網(wǎng)點(diǎn)不再備案。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)財(cái)政所要加強(qiáng)回訪和督查，對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)報(bào)送資料要進(jìn)行認(rèn)真梳理、審查，看資料是否齊全，農(nóng)戶(hù)信息是否真實(shí)，按10%比例進(jìn)行抽查，抽查情況專(zhuān)門(mén)造冊(cè)備案，對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)2臺(tái)套以上（含2臺(tái)）同類(lèi)產(chǎn)品，抽查率要達(dá)到100%。區(qū)財(cái)政局、商務(wù)局對(duì)信息系統(tǒng)顯示已領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民采取電話或?qū)嵉卣{(diào)查等方式按10%比例進(jìn)行定期抽查，對(duì)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)2臺(tái)套及以上同類(lèi)產(chǎn)品，及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的100%回訪。