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第一章總則

第一條為了規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下稱《政府采購法》）及省、市人民政府關(guān)于政府采購管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條政府采購遵循公開、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。

第三條本辦法適用于區(qū)屬行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱采購單位）使用區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)（外）資金及單位自籌資金，以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條涉及國家安全、國家秘密或發(fā)生自然災(zāi)害人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需要緊急采購的，不適用本辦法。

第五條按照有關(guān)規(guī)定，本辦法執(zhí)行山西省人民政府頒布的年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)或太原市人民政府獲得授權(quán)的年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條政府集中采購目錄中規(guī)定的采購限額是以采購單位年度采購額為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得以化整為零或分解采購項(xiàng)目、增加批次等手段逃避政府采購。

第七條政府采購組織形式包括集中采購和分散采購，協(xié)議采購（定點(diǎn)采購）屬于集中采購范圍。集中采購是指由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心）依據(jù)集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，以及必須采取的市場競爭機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購。它是政府采購的主要形式；分散采購是指集中采購目錄之外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目為分散采購。

第八條政府采購包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等執(zhí)行方式。

第二章組織職責(zé)

第九條區(qū)財(cái)政局是區(qū)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)擬定全區(qū)政府采購的規(guī)章制度、制定政府采購規(guī)范性文件和中長期計(jì)劃，擬定并調(diào)整政府采購目錄和公開招標(biāo)采購范圍的資金限額標(biāo)準(zhǔn)；管理、監(jiān)督和檢查全區(qū)政府采購工作；編制年度政府采購預(yù)算，下達(dá)政府采購預(yù)算計(jì)劃，監(jiān)督各項(xiàng)政府采購預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行，建立和管理“太原市迎澤區(qū)政府采購供應(yīng)商庫”、“太原市迎澤區(qū)政府采購專家?guī)臁?，?fù)責(zé)進(jìn)入?yún)^(qū)級政府采購市場的供應(yīng)商資格和評標(biāo)專家的資格審查；依據(jù)區(qū)部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革，完善和加強(qiáng)政府采購資金專戶管理辦法，實(shí)施政府采購資金直接撥付制度，統(tǒng)一管理、核算；監(jiān)督檢查政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查集中采購項(xiàng)目、采購程序的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織全區(qū)政府采購的培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)和政府采購信息，受理政府采購?fù)对V事宜。

第十條區(qū)政府采購中心是區(qū)政府采購的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)財(cái)政部門確定的年度政府采購預(yù)算，受理采購單位的集中采購計(jì)劃；組織由財(cái)政撥款的大型政府采購項(xiàng)目；受非集中采購機(jī)關(guān)的委托，代其組織采購事宜；組織建立太原市迎澤區(qū)人民政府采購網(wǎng)和“太原市迎澤區(qū)人民政府采購市場信息資料庫”，保證各項(xiàng)政府采購具體事務(wù)的順利進(jìn)行；通過聯(lián)合招標(biāo)采購、網(wǎng)上競價采購、協(xié)議采購、定點(diǎn)采購等采購模式，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、便利、節(jié)約的宗旨；負(fù)責(zé)向社會各項(xiàng)政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)公告和各類政府采購信息，負(fù)責(zé)各項(xiàng)政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)結(jié)果的公示，增強(qiáng)我區(qū)政府采購工作的透明度；貫徹我區(qū)各項(xiàng)采購運(yùn)行規(guī)程及管理制度，建立健全內(nèi)部運(yùn)行程序、招投標(biāo)規(guī)則等管理制度，認(rèn)真規(guī)范具體政府采購活動的各項(xiàng)管理和運(yùn)行行為，確實(shí)體現(xiàn)政府采購的公平、公開、公正原則；負(fù)責(zé)組織集中采購工作人員職業(yè)道德教育和專業(yè)技能的培訓(xùn)，依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法。

第三章采購程序

第十一條各采購單位要按照政府采購目錄內(nèi)容，每年12月底前編制下一年度采購預(yù)算和報(bào)區(qū)財(cái)政局，每年6月份各采購單位可對年度采購計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。未列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第十二條區(qū)財(cái)政局接到采購單位編報(bào)的政府采購預(yù)算后，按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和政府采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，對各采購單位的年度采購預(yù)算進(jìn)行審核，對不符合預(yù)算編制要求的應(yīng)及時退回；對符合要求的及時批復(fù)各采購單位。同時確定組織形式和執(zhí)行方式。

第十三條各采購單位在每年年初將區(qū)財(cái)政局審核后的集中采購計(jì)劃報(bào)區(qū)采購中心，在每年年中將變更后的集中采購計(jì)劃報(bào)區(qū)采購中心，區(qū)采購中心按進(jìn)度安排執(zhí)行采購任務(wù)。

第十四條確定為集中采購的應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1、區(qū)政府采購中心接到區(qū)財(cái)政局下達(dá)的采購計(jì)劃后，負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)合同文本（標(biāo)書），依法組建評標(biāo)委員會。

2、采購招投標(biāo)文件定稿后，區(qū)政府采購中心要在迎澤區(qū)政府采購網(wǎng)上采購公告和招標(biāo)資料。

3、采購公告發(fā)后，區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)通知投標(biāo)供應(yīng)商按規(guī)定時間將投標(biāo)文件送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，并組織召開采購招投標(biāo)會議。

4、在監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督下實(shí)施現(xiàn)場開標(biāo)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評定，現(xiàn)場定標(biāo)。

5、由評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報(bào)告，對投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，組織中標(biāo)供應(yīng)商簽定政府采購合同，并在迎澤區(qū)政府采購網(wǎng)公布招標(biāo)結(jié)果。

第十五條確定為分散采購的應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1、對納入分散采購計(jì)劃的采購項(xiàng)目，由采購單位自行組織采購或委托區(qū)政府采購中心實(shí)施有關(guān)政府采購事宜。并在執(zhí)行完畢后，按規(guī)定向區(qū)財(cái)政局報(bào)送相關(guān)資料。

2、分散采購的招投標(biāo)方式可參照上款程序執(zhí)行。

第十六條協(xié)議采購（定點(diǎn)采購）應(yīng)遵循下列程序：

1、供應(yīng)商的確定：供應(yīng)商必須具有法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的信譽(yù)和資金、財(cái)務(wù)狀況。區(qū)采購中心要按照物美價廉的原則，通過公開招標(biāo)等方式，確定5—10家定點(diǎn)供應(yīng)商，并以協(xié)議的方式固定下來，如供應(yīng)商存在信譽(yù)度低，所提供商品的質(zhì)量差等情況，取消其供貨資格。

2、協(xié)議采購（定點(diǎn)采購）必須是納入單位年度采購預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審批后批復(fù)給各采購單位的。

3、區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)與定點(diǎn)供應(yīng)商聯(lián)系提供所采購物品價格，并在迎澤區(qū)政府采購網(wǎng)予以公示。采購單位可在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商所提供的貨物或服務(wù)。

第四章資金核算

第十七條區(qū)政府采購中心在政府采購項(xiàng)目履約后，應(yīng)及時將簽定的政府采購合同文本、評標(biāo)委員會評標(biāo)報(bào)告、采購中標(biāo)報(bào)告、采購驗(yàn)收報(bào)告、直接支付申請書等相關(guān)資料報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

第十八條區(qū)財(cái)政局接到區(qū)政府采購中心或采購機(jī)構(gòu)報(bào)送的采購資料后，應(yīng)及時進(jìn)行審核。

第十九條區(qū)財(cái)政局對報(bào)送的采購資料進(jìn)行審核無誤后，按照國庫集中支付制度的規(guī)定和要求，進(jìn)行直接支付。如高于協(xié)議供貨價格，區(qū)財(cái)政局可以拒絕支付采購資金。

第二十條政府采購資金支付完畢后，區(qū)財(cái)政局要及時對政府采購專戶資金進(jìn)行清算。并按照政府采購合同規(guī)定，為采購單位開具《太原市迎澤區(qū)政府采購物資劃撥通知》，明確采購單位、采購品目、采購數(shù)量、實(shí)付金額等項(xiàng)目，由采購單位附原始票據(jù)作相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理和會計(jì)核算。

第五章采購監(jiān)督

第二十一條政府采購監(jiān)督管理部門不得從事政府采購中的具體商務(wù)活動。各采購單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本單位采購工作的管理，支持和協(xié)助政府采購管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

第二十二條各采購單位不得在采購過程中營私舞弊，弄虛作假，違者將由有關(guān)部門依法追究其單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。

第二十三條區(qū)審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，要定期對政府采購行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第二十四條本辦法由迎澤區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自之日起施行。