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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市通道綠化工作,建設(shè)森林,根據(jù)《森林法》、《公路法》、《河道管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和省平原綠化工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
一、適用范圍
1.本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的通道綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
2.本辦法所稱通道綠化是指在鐵路、高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村道路,城市規(guī)劃區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城西新區(qū))道路,主要河道兩側(cè)的紅線控制范圍植樹造林,營造綠化景觀林帶。
二、職責(zé)分工
1.通道綠化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市綠化委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市干線公路的綠化建設(shè)、管護(hù);市建設(shè)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)道路綠化的建設(shè),市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城西新區(qū)移交的)道路綠化的管護(hù);市林業(yè)局負(fù)責(zé)道路沿線宜林荒山荒地的綠化;市水務(wù)局負(fù)責(zé)江、華溪、南溪、酥溪干流河道(城市規(guī)劃區(qū)范圍除外)的綠化建設(shè)、管護(hù);各鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村河道綠化的建設(shè)、管護(hù);經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城西新區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍主干道路綠化的建設(shè),鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村河道綠化的建設(shè)、管護(hù);建設(shè)單位負(fù)責(zé)新建鐵路、高速公路征地范圍綠化的建設(shè)、管護(hù)。
2.已建通道的綠化,按照管轄職能由各主管部門負(fù)責(zé)。按我市平原綠化工作進(jìn)度分批次實(shí)施,2015年前完成。
新建、改建、擴(kuò)建通道的綠化,由責(zé)任單位、施工單位負(fù)責(zé)建設(shè),與主體工程實(shí)行“三同步”。同步實(shí)施有困難的,原則上在下一造林季節(jié)完成。
三、用地保障
1.通道綠化用地實(shí)行租賃和自行調(diào)整原則,土地權(quán)屬和性質(zhì)不變。
2.縣道以上等級公路、鐵路、河道等通道兩側(cè)綠化涉及到的集體所有土地,實(shí)行租賃;其他通道綠化項(xiàng)目涉及到集體所有土地由鎮(zhèn)(街、區(qū))、村自行調(diào)整。
3.新建、改建、擴(kuò)建通道綠化的用地按轄區(qū)由所在鎮(zhèn)(街、區(qū))負(fù)責(zé)征(占、租)用政策處理。
4.通道綠化用地租賃原則上向土地所有者租賃,租賃年限一般不少于50年,并由土地所有者負(fù)責(zé)處理土地承包期內(nèi)剩余年限的相關(guān)政策問題。租賃到期后,租賃土地上林木歸土地租賃者所有。
四、規(guī)劃建設(shè)
1.新建道路、河道綠化用地以預(yù)留地的形式征(占、租)用,即國道兩側(cè)不少于20米,省道兩側(cè)不少于15米,縣道兩側(cè)不少于10米,鄉(xiāng)道兩側(cè)不少于5米;河道綠化用地寬度為河道兩側(cè)15米。
城市規(guī)劃區(qū)道路、河道兩側(cè)綠化按城市規(guī)劃實(shí)施。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)。通道綠化應(yīng)符合市域總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃和河道綜合整治規(guī)劃要求,符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。設(shè)計(jì)由市林業(yè)局負(fù)責(zé)或委托有資質(zhì)的單位承擔(dān),遵循“因地制宜,適地適樹”的原則,充分滿足安全和綠化功能要求。
市規(guī)劃局、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局等單位按職能負(fù)責(zé)通道綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審批或?qū)彶椤?/p>
3.種植要求。通道綠化樹種以鄉(xiāng)土樹種為主,選擇冠形美觀、抗病蟲害、生長快、壽命長、易管護(hù)的喬木樹種,胸徑6~10厘米,每側(cè)種植3排以上。車道隔離帶可選擇樹形美觀、色彩豐富,適宜本地生長的灌木、小喬木樹種。
城市規(guī)劃區(qū)道路、河道兩側(cè)綠化按城市規(guī)劃實(shí)施。
4.建設(shè)驗(yàn)收。通道綠化建設(shè)應(yīng)按照“公開、公正、公平”的要求確定有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),保證綠化苗木規(guī)格和造林密度。所需苗木要按規(guī)定的要求和程序采購,符合國家相關(guān)苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),且苗木生產(chǎn)許可證、苗木經(jīng)營許可證、森林植物檢疫證齊全。
工程完工后由建設(shè)單位提出申請,市林業(yè)、規(guī)劃、交通、建設(shè)、水務(wù)等部門組織技術(shù)人員,按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,合格后按有關(guān)規(guī)定程序撥付資金。
五、管理維護(hù)
1.通道綠化前期管護(hù)根據(jù)合同由建設(shè)單位負(fù)責(zé),管護(hù)期滿后經(jīng)驗(yàn)收合格,在市綠化委員會辦公室監(jiān)督下,移交給相關(guān)通道綠化管理部門負(fù)責(zé)。
2.各通道綠化管理部門應(yīng)把通道綠化管理納入部門考核,做好綠化的日常管護(hù)工作。
3.各通道綠化管理部門應(yīng)建立健全通道綠化檔案。
六、工作保障
1.組織保障。各通道綠化責(zé)任部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,切實(shí)抓好通道綠化的建設(shè)管護(hù)工作。對在通道綠化工作中成績顯著的單位和個人,給予表彰和獎勵。
2.經(jīng)費(fèi)保障。通道綠化用地的征(占、租)地費(fèi)用和綠化建設(shè)費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。管護(hù)費(fèi)用根據(jù)需要,按標(biāo)準(zhǔn)逐年從專項(xiàng)資金中支出。
資金撥付方式參照《市平原綠化項(xiàng)目扶持管理辦法(試行)》執(zhí)行。
3.法制保障。任何單位和個人不得擅自占用通道綠化用地。任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐通道樹木,不得損壞通道綠化設(shè)施。確需修剪、遷移、砍伐通道控制區(qū)兩側(cè)范圍樹木的,報(bào)經(jīng)有管轄職責(zé)的管理部門批準(zhǔn)。
因緊急救災(zāi)確需遷移或砍伐樹木的,經(jīng)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人同意,可先行實(shí)施,并及時報(bào)相應(yīng)通道綠化管理部門;在險(xiǎn)情排除后24小時內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
對破壞通道綠化的行為,通道綠化管理部門應(yīng)責(zé)令停止侵害,賠(補(bǔ))償損失。違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的,依法追究法律責(zé)任。
七、附則
1.其他如電力高壓線走廊等通道控制范圍的綠化由職能管理單位按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
2.本辦法由市綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
3.本辦法自公布之日起實(shí)施。