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第一章總則

第一條為推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信度、市場(chǎng)行為的綜合評(píng)價(jià)。

第三條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、權(quán)威、合理獎(jiǎng)懲的運(yùn)作方式。

第五條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政管理、地方稅務(wù)、物價(jià)監(jiān)督管理、信訪、人民防空、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政、公安消防等部門和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管局，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)的參評(píng)部門，按照各自職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

第二章評(píng)價(jià)指標(biāo)和信用等級(jí)

第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

本辦法所稱社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、保持社會(huì)穩(wěn)定等情況的指標(biāo)。主要包括繳納政府稅費(fèi)、工程質(zhì)量安全、水電熱氣等項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套、支付工程款及信訪情況等指標(biāo)。

本辦法所稱行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和遵守行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的指標(biāo)。主要包括辦理建審手續(xù)、銀行的信用評(píng)級(jí)、開發(fā)資質(zhì)、守法守規(guī)及獎(jiǎng)勵(lì)表彰情況等指標(biāo)。

第七條評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容包括下列方面：

(一)用地行為評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：辦理用地審批及土地使用、土地出讓金繳納、配合土地市場(chǎng)監(jiān)管等情況。

(二)規(guī)劃行為評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：辦理規(guī)劃審批、配合規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管等情況。

(三)建設(shè)行為評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：辦理建設(shè)審批、配套費(fèi)繳納、配合建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、廉租住房和公共租賃住房配建、工程質(zhì)量安全等情況。

(四)營(yíng)銷行為評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：辦理預(yù)(銷)售審批、配合預(yù)(銷)售行為監(jiān)管等情況。

(五)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)。主要包括：注冊(cè)資金、開發(fā)資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法納稅、前期物業(yè)管理、節(jié)能環(huán)保、消防安全、衛(wèi)生法規(guī)執(zhí)行、住宅交付使用、銀行信用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、群眾投訴等情況。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)由高分到低分分為綠牌企業(yè)、藍(lán)牌企業(yè)、黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)四個(gè)等級(jí)。

企業(yè)信用等級(jí)按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

(一)綠牌企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，即分?jǐn)?shù)高于110分，基準(zhǔn)分減分不超過5分的企業(yè)；

(二)藍(lán)牌企業(yè)為信用良好企業(yè)，即分?jǐn)?shù)100至109分，基準(zhǔn)分減分不超過10分的企業(yè)；

(三)黃牌企業(yè)為信用一般企業(yè)，即分?jǐn)?shù)70至99分的企業(yè)；

(四)紅牌企業(yè)為信用較差企業(yè)，即分?jǐn)?shù)低于70分的企業(yè)。

企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)分值變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并向社會(huì)公布。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行一票否決：

（一）超過限繳期限未繳納土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的；

（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故的;

（四）偷、逃、抗稅,逃、廢銀行債務(wù)造成銀行信貸資金損失的；

（五）引起異常、越級(jí)、群體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定和正常社會(huì)秩序，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在嚴(yán)重侵害群眾利益行為，造成惡劣社會(huì)影響的；

（六）未按規(guī)定移交社區(qū)配建公益用房的；

（七）規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、拒不改正的；

（八）未按照規(guī)劃批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、拒不整改的。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)一票否決情形的，綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)總分一次性降為0分。

第十一條實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)存在的問題主動(dòng)進(jìn)行整改。整改結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格出具證明，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定后，記入企業(yè)信用檔案，取消原扣分。

第三章評(píng)價(jià)程序

第十二條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站作為統(tǒng)一工作平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案。同時(shí)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公示，并在新聞媒體上公告。

第十三條各參評(píng)部門依據(jù)職能分工，依托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站，開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)按照下列程序進(jìn)行：

(一)信息采集。企業(yè)基本信用信息由企業(yè)通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信用檔案、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告等方式上報(bào)，經(jīng)主管部門審核后，錄入網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。各參評(píng)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自負(fù)責(zé)的綜合信用評(píng)價(jià)項(xiàng)目，及時(shí)將有關(guān)情況錄入數(shù)據(jù)庫，形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用數(shù)據(jù)。

(二)即時(shí)評(píng)價(jià)。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)信用信息由系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)總分，實(shí)現(xiàn)即時(shí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果及企業(yè)信用等級(jí)隨時(shí)通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會(huì)公布。

(三)年度排名。每年年底按照企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)總分由高到低順序進(jìn)行企業(yè)年度綜合信用預(yù)排名，并在指定網(wǎng)站和媒體上向社會(huì)公示，公示期為7天，綜合社會(huì)各方面反饋意見后最終確定企業(yè)年度排名，并將排名結(jié)果記入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公布。

第四章綜合管理

第十五條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌，項(xiàng)目招投標(biāo)，行政審批，日常監(jiān)管，評(píng)先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合分類管理。

第十六條獲得信用等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行綜合分類管理：

(一)綠牌企業(yè)，在日常管理中，免予常規(guī)檢查、可獲資質(zhì)年檢免審，符合晉級(jí)條件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可優(yōu)先晉升資質(zhì)等級(jí)；對(duì)參加開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌的資格予以免審。

(二)藍(lán)牌企業(yè)，可進(jìn)行正常開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其不作重點(diǎn)監(jiān)管。

(三)黃牌企業(yè)，予以警告，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管，不得申報(bào)資質(zhì)升級(jí)、參加政府組織的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)；在開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌中嚴(yán)格審核資格，整改不徹底，不能提供由相關(guān)部門出具的已完成整改證明的不允許參加開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)和土地出讓、招標(biāo)、拍賣、掛牌。

(四)紅牌企業(yè),列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，整改期間凍結(jié)其各項(xiàng)審批手續(xù)，不予審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不允許參加土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌及各種開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)；三年內(nèi)不得晉升更高等級(jí)的開發(fā)資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議由有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。

第十七條建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員信用檔案管理制度。

紅牌企業(yè)的法人代表、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員的不良記錄檔案，存留期3年。存留期內(nèi)不得到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的其他企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。企業(yè)因存在嚴(yán)重不良行為被清出開發(fā)市場(chǎng)、吊銷開發(fā)資質(zhì)的，企業(yè)法人代表、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人員的不良記錄檔案，存留期5年。存留期內(nèi)不允許到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的其他企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。

從業(yè)人員信用檔案在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站上對(duì)外公開，供公眾查詢。

第十八條中、省直，外埠在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加本市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)排名情況同時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊(cè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門。

第十九條建立信用評(píng)價(jià)工作監(jiān)督制度。成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)審委員會(huì)，成員由各參評(píng)部門組成。評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各部門的評(píng)價(jià)和打分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條建立受評(píng)企業(yè)申訴受理制度。受評(píng)企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、程序或結(jié)果持有異議的，可向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)審委員會(huì)提出書面申訴，由評(píng)審委員會(huì)指定相應(yīng)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。

第二十一條建立重大事項(xiàng)跟蹤問效制度。對(duì)限期整改項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽檢，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期改正；對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，由有關(guān)部門查明情況，責(zé)令責(zé)任單位限期改正，整改情況由評(píng)審委員會(huì)。

第二十二條參評(píng)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章附則

第二十三條本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行。