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      縣政服務(wù)購買監(jiān)管辦法

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      縣政服務(wù)購買監(jiān)管辦法

      一總則

      第一條為深化全縣規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和政府行政管理體制改革,推進政府職能轉(zhuǎn)變,推動政府購買社會組織服務(wù)工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《市人民政府關(guān)于建立政府購買社會組織服務(wù)制度的意見》、《中共縣委縣人民政府關(guān)于深化社會體制改革加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》精神,并結(jié)合我縣實際,制定本管理試行辦法。

      第二條政府購買公共服務(wù)項目是指政府將自身承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)事項按程序交給有資質(zhì)的社會組織來完成,由社會組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品,政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(合同約定)和履約評估情況支付服務(wù)費用。

      第三條政府購買公共服務(wù)項目基本原則:

      (一)需求導(dǎo)向原則。以滿足城鄉(xiāng)居民公共需求、提高公共服務(wù)質(zhì)量為前提,堅持便民利民。

      (二)公平競爭原則。實行市場化運作方式,以公平競爭方式確定服務(wù)提供機構(gòu)。

      (三)預(yù)算管理原則。購買服務(wù)所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,堅持科學(xué)管理和監(jiān)督,切實降低成本。

      第四條政府購買公共服務(wù)堅持“市場運作、政府承擔(dān)、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”運行方式。

      二購買范圍

      第五條政府購買公共服務(wù)項目范圍為:公共衛(wèi)生服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、公共設(shè)施維護和環(huán)保、公共教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障服務(wù)、審計評估以及可以由社會組織提供的其他社會管理和公共服務(wù)事項。

      第六條凡符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求,具備相應(yīng)資質(zhì)和服務(wù)能力的社會組織均可申請參與提供政府?dāng)M購買服務(wù)項目。

      三實施程序

      第七條政府購買公共服務(wù)項目實施程序:

      (一)項目申報。承擔(dān)公共服務(wù)職能的政府部門(以下簡稱“政府職能部門”)作為項目申請單位,梳理本部門所承擔(dān)公共服務(wù)職能,提出擬向社會組織購買的服務(wù)項目,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃服務(wù)總量,測算服務(wù)項目成本后將經(jīng)費預(yù)算報縣民政局。

      (二)項目審批??h民政局會同縣財政局依據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目及其預(yù)算進行審核后,由縣民政局匯總按程序報縣政府審批。審批通過的服務(wù)項目由縣財政局納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排。

      (三)項目采購。政府職能部門將審批確定的公共服務(wù)項目向社會公布后,按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)到縣財政局辦理審批手續(xù),并同縣財政局本著“公平競爭”原則,按程序確定服務(wù)提供機構(gòu)。

      (四)簽訂合同。政府職能部門與服務(wù)提供機構(gòu)簽訂服務(wù)項目合同,明確購買服務(wù)項目內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容,并將合同報縣財政局、縣民政局備案。

      (五)項目實施。服務(wù)提供機構(gòu)嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供各項服務(wù),保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。政府相關(guān)職能部門對服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)實行全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督。

      (六)評估兌現(xiàn)。項目完成后,政府職能部門組織有關(guān)部門及專家、社區(qū)群眾對項目成果進行評估,并形成《項目完成報告書》。對按合同約定驗收合格的公共服務(wù)項目,政府職能部門向社會組織兌現(xiàn)購買服務(wù)經(jīng)費。

      四部門職責(zé)

      第八條政府職能部門是政府購買公共服務(wù)的主體,負(fù)責(zé)項目申報、資金預(yù)算、購買公共服務(wù)信息公布、合同簽訂、項目跟蹤指導(dǎo)和評估驗收。

      縣民政局負(fù)責(zé)政府購買公共服務(wù)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)受理服務(wù)項目報批和建立社會組織信息儲備庫。

      縣財政局負(fù)責(zé)項目經(jīng)費預(yù)算審核,項目資金籌集、撥付、使用及監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)政府采購相關(guān)事宜,督促指導(dǎo)相關(guān)部門按程序確定服務(wù)提供機構(gòu)。

      縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項目資金管理和使用進行執(zhí)法監(jiān)察,查處違紀(jì)違規(guī)使用項目資金行為。

      縣目督辦負(fù)責(zé)將此項工作納入目標(biāo)管理。

      縣審計局負(fù)責(zé)項目審計工作。

      縣法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)職能部門制定服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)合同格式、《項目完成報告書》格式等。

      第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集并向政府職能部門提供擬需政府購買的公共服務(wù)項目;負(fù)責(zé)成立多方參與的項目管理評審小組;負(fù)責(zé)項目實施過程監(jiān)督(包括資金、項目進展和效果)、指導(dǎo)和服務(wù),參與項目評估驗收。

      第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會組織開展本社區(qū)項目需求調(diào)查,確定需求項目,并配合相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織居民對項目實施結(jié)果進行滿意度測評。

      五其他

      第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門原則上應(yīng)于每年前向縣財政局提出次年政府購買公共服務(wù)項目申請。對臨時性、緊急性、特殊性項目,經(jīng)縣政府同意后按規(guī)定程序進行審批。縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)《縣人民政府向社會組織購買公共服務(wù)項目指導(dǎo)目錄》。

      第十二條本辦法由縣民政局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

      第十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期2年。

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