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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，為加強(qiáng)我縣飲用水水源保護(hù)，保證飲用水安全，保障公眾身體健康和生命安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的水源特指飲用水水源，是指我縣行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的飲用水水源，包括縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水的飲用水水源。本辦法適用于涉及我縣飲用水水源保護(hù)的山塘、水庫、引水渠道，河溪、備用水源等及其相關(guān)的飲用水水源保護(hù)管理活動。

第三條縣、鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好上級安排的飲用水水源保護(hù)工作，組織相關(guān)部門對飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查和監(jiān)管。

第四條飲用水水源保護(hù)工作納入縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府（街道）的目標(biāo)考核評價(jià)和績效評估范圍。

第五條飲用水水源地環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，以防為主，防治結(jié)合的原則，以保證飲用水安全為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅(jiān)持飲用水水源保護(hù)與開發(fā)并重的原則，實(shí)現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量以及保護(hù)飲用水水源相關(guān)設(shè)施的義務(wù)，對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉。

第七條各鎮(zhèn)政府（街道）、縣政府各部門、企事業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)重視飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的宣傳教育，增強(qiáng)公眾對飲用水水源環(huán)境保護(hù)的意識和法制觀念。

對在飲用水水源保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，縣政府將給予表彰或者獎勵。

第二章飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第八條飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分根據(jù)防護(hù)要求，劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；依據(jù)實(shí)際需要在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)稱水源保護(hù)區(qū)。

第九條一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-88）》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《GB5749—2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-88）》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，并確保一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第十一條二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十條規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定。

一、不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量。

二、原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

三、禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

第十二條一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本辦法第十條、第十一條規(guī)定外，還必須遵守以下規(guī)定。

一、禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

二、禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；

三、不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶；

四、禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

五、禁止設(shè)置油庫；

六、禁止從事經(jīng)營性、商業(yè)性種植、放養(yǎng)禽畜，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

七、禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

第十三條縣城及各鎮(zhèn)（街道）集中式供水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分根據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，劃分為：一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

由鎮(zhèn)政府（街道）會同有關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣政府審定后按相關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。

在辦理好取水許可登記后，按上級部門規(guī)定的程序劃定的各類水源保護(hù)區(qū)均按本辦法進(jìn)行有效保護(hù)。

縣城飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案（供水范圍包括丹霞街道、董塘鎮(zhèn)）已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，該方案如下：

一級保護(hù)區(qū)：指赤石逕水庫的庫區(qū)水面及三百米岸地范圍。

二級保護(hù)區(qū)：指赤石逕水庫集雨面積范圍、塘村引水渠水渠面上方五百米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：指高坪水庫水面及岸地三百米、紅山河新白至高坪水庫段兩側(cè)一百米范圍。（準(zhǔn)保護(hù)區(qū)未獲省政府批準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，予以保留）

第三章監(jiān)督管理

第十四條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門要定期對飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并建立飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測檔案；發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)向政府報(bào)告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

第十五條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門及各鎮(zhèn)（街道）政府要加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能污染飲用水水源的污染源，縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門要責(zé)令當(dāng)事人停止污染物排放。當(dāng)事人拒不停止排放污染物的，縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)采取相關(guān)強(qiáng)制措施，相關(guān)單位要予以配合。

第十六條對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責(zé)任人的污染源，由縣政府組織有關(guān)部門予以清理。

第十七條縣、鎮(zhèn)政府（街道）要組織編制飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，同時(shí)做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練工作。

第十八條有關(guān)單位發(fā)生突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，要按照應(yīng)急方案的規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向所在地應(yīng)急辦或環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

飲用水水源污染事故發(fā)生后，應(yīng)急辦或環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向受影響地區(qū)飲用水水源污染事故警報(bào)。

飲用水水源污染事故導(dǎo)致飲用水供應(yīng)中斷的，縣、鎮(zhèn)政府（街道）要立即采取措施，保障飲用水應(yīng)急供應(yīng)。

飲用水水源污染事故的信息披露，由縣政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章部門職責(zé)

第十九條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。會同有關(guān)行政主管部門和飲用水水源所在地人民政府劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并將劃定方案報(bào)市政府批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對超標(biāo)排污的單位實(shí)施限期治理；負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響飲用水水源水質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保審查和審批；負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測工作；會同有關(guān)部門進(jìn)行飲用水水源污染事故的調(diào)查、處理，并將調(diào)查、處理的情況向縣政府上報(bào)。

第二十條水行政主管部門負(fù)責(zé)合理配置水資源，維護(hù)水體自凈能力，會同國土、林業(yè)等部門加強(qiáng)對飲用水水源上游區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督管理及有關(guān)的水土保持工作；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口；依法查處向河道內(nèi)傾倒各類垃圾的違法行為；會同國土資源行政主管部門對河道取石、采砂、淘金的單位及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法取石、采砂等行為。

第二十一條縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域土地資源的監(jiān)督管理，對不符合飲用水水源保護(hù)管理的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理土地審批手續(xù)。并會同水務(wù)行政主管部門對河道取石、采砂、淘金的單位及個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法取石、采砂等行為；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得頒發(fā)采礦許可證。

第二十二條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)合理規(guī)劃集中式供水飲用水水源涵養(yǎng)林，并加強(qiáng)對飲用水水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理。

第二十三條縣衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作；配合有關(guān)部門處理飲用水水源污染事故，防止和控制因水源水污染引起的疾病發(fā)生和蔓延。并指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)源頭的醫(yī)療垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條縣住建行政主管部門負(fù)責(zé)縣城排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施及供水設(shè)施的規(guī)劃管理；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水水源地的規(guī)劃管理。負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生活固體廢棄物污染實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及飲用水源頭地區(qū)的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖禽畜糞便及屠宰場的監(jiān)督管理，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及飲用水源頭地區(qū)推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥、限制使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，防止污染飲用水源。

第二十六條縣公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸管理；配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、處置的安全管理；對阻礙飲用水水源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的行為進(jìn)行治安處理，對破壞保護(hù)區(qū)管理設(shè)施、污染飲用水水源構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條縣財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)資金，用于水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、污染防治和管理。

第二十八條縣工商行政管理部門在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目，未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件前不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但未通過環(huán)保審批的項(xiàng)目，要依法予以處理。

第二十九條縣文化廣電新聞出版部門要加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，提高人們自覺保護(hù)水源的認(rèn)識。

第三十條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、處置的安全監(jiān)管；協(xié)調(diào)配合處理危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故。

第三十一條縣供電部門對不符合飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)定的環(huán)境違法企業(yè)，配合縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)部門生效的書面決定，采取相關(guān)處置措施。

第三十二條縣行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立機(jī)構(gòu)，確定專人，定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象立即向縣水務(wù)行政主管部門匯報(bào)，確保供水安全。

第三十三條各鎮(zhèn)政府（街道）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的供水單位建立飲用水水源保護(hù)管理制度，向有關(guān)行政主管部門提請、劃定飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)，建立飲用水水源保護(hù)長效管理機(jī)制。定期對轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)水源地有異常現(xiàn)象，應(yīng)立即向縣政府或有關(guān)行政主管部門匯報(bào)，按水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求妥善處理異常情況。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本辦法規(guī)定的，由縣人民政府及相關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《中華人民共和國固體污染物防治法》、《省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。