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一、指導(dǎo)思想

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設(shè)服務(wù)型政府；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要職能

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

（1）宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強農(nóng)惠民政策、扶貧開發(fā)政策和省、市、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項決策部署；

（2）科學(xué)編制和組織實施好全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；

（3）制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

（4）做好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)，保護好基本農(nóng)田；

（5）組織實施好區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項目；

（6）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；

（7）促進民營經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（二）強化公共服務(wù)，著力改善民生

（1）加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題；

（2）促進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)，完善農(nóng)村最低生活保障制度；

（3）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，繁榮農(nóng)村公共文化；

（4）提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；

（5）強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；

（6）建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；

（7）做好五保供養(yǎng)、優(yōu)扶安置、低保、扶貧救濟、養(yǎng)老保險、老齡服務(wù)和其他社會救助工作；

（8）拓寬服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事。

(三)加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定

（1）著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理；

（2）建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危急處置能力，維護農(nóng)村社會公共秩序；

（3）做好農(nóng)村信訪、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、水權(quán)配置、林權(quán)改革等方面的突出矛盾和民事糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；

（4）依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定；

（5）推進依法行政，健全保障農(nóng)民權(quán)益機制，維護社會公平正義。

（四）推進基層民主，促進農(nóng)村和諧

（1）加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，配強配優(yōu)村級班子，加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)；

（2）做好鄉(xiāng)人大、群團、國防教育、征兵等工作；

（3）指導(dǎo)村民自治，完善民主議事制度，推進村務(wù)公開、財務(wù)公開，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理；

（4）加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，增強社會自治功能；

（5）加強農(nóng)村法制宣傳教育，強化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，推進農(nóng)村依法治理。

三、機構(gòu)設(shè)置及其主要職責(zé)

黨政機關(guān)統(tǒng)一設(shè)置2個綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)，事業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一整合為5個服務(wù)型機構(gòu)。

（一）黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

1．黨政綜合辦公室

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人事、工會、團委、婦聯(lián)、文秘、信訪接待、機關(guān)后勤等工作；負(fù)責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策的貫徹落實；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施；負(fù)責(zé)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生和統(tǒng)計、審計等工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護的監(jiān)督與管理工作；負(fù)責(zé)國家人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育工作。

崗位設(shè)置（9個）

文秘崗位（專職組織）（2個）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、人大、政府公文處理、會議籌備、信訪接待等日常工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人事等工作。

統(tǒng)計會計崗位（1個）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)日常財務(wù)管理工作；做好統(tǒng)計、審計工作。

計生管理崗位（1個）：負(fù)責(zé)國家人口和計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計劃生育工作。

經(jīng)濟社會發(fā)展崗位（1個）：負(fù)責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策的貫徹落實；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施；負(fù)責(zé)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的工作；

工青婦崗位（1個）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)、工會日常工作。

安全與環(huán)境保護崗位（1個）：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生管理等工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護的監(jiān)督與管理工作。

后勤服務(wù)崗位（2個）：負(fù)責(zé)機關(guān)后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)公車的日常使用、維護等工作。

2、社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）

負(fù)責(zé)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、國防動員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作；負(fù)責(zé)基層民間矛盾糾紛調(diào)處等工作。

崗位設(shè)置（3個）

人民武裝崗位（1個）：負(fù)責(zé)國防動員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作。

綜治崗位（2個）：負(fù)責(zé)維護全鄉(xiāng)農(nóng)村社會穩(wěn)定、基層民間矛盾糾紛調(diào)處等工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置

1、人口和計劃生育服務(wù)站

依照計劃生育政策、法規(guī)做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的技術(shù)服務(wù)工作。

崗位設(shè)置（7個）

計生崗位（7個）：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的技術(shù)服務(wù)工作。

2、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧等技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)動植物疫情監(jiān)管、防控工作。負(fù)責(zé)林業(yè)、水務(wù)、防汛抗旱等工作。

崗位設(shè)置（13個）

農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位（7個）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和植物疫情監(jiān)管、防控工作；協(xié)調(diào)做好植樹造林、退耕還林（還草）、林權(quán)制度改革、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作；協(xié)調(diào)做好渠道襯砌、水權(quán)管理、防汛抗旱等工作。

畜牧獸醫(yī)崗位（5個）：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)和動物疫情監(jiān)管、防控工作。

農(nóng)機服務(wù)崗位（1個）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械化推廣和技術(shù)服務(wù)等工作。

3、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心（加掛勞務(wù)移民服務(wù)站牌子）

負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理；負(fù)責(zé)各類惠農(nóng)資金核算核撥工作，參與農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項目開發(fā)、勞務(wù)輸出、移民搬遷、土地開發(fā)流轉(zhuǎn)經(jīng)營等工作搞好服務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)。

崗位設(shè)置（7個）

農(nóng)經(jīng)崗位（2個）：負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理；負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)土地開發(fā)流轉(zhuǎn)經(jīng)營工作做好服務(wù)。

財稅崗位（2個）：負(fù)責(zé)各類惠農(nóng)資金核算核撥工作，參與農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理等工作。

安監(jiān)鄉(xiāng)企崗位（2個）：負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)招商引資、項目開發(fā)等做好服務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)。

勞務(wù)移民崗位（1個）：負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出、移民搬遷等做好服務(wù)。

4、社會事務(wù)服務(wù)中心（加掛社會保障工作站牌子）

負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村困難人員的最低生活保障工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟、養(yǎng)老保險和其他社會救助工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)勞動爭議服務(wù)工作。

崗位設(shè)置（4個）

社會保障崗位（2個）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村困難人員的最低生活保障工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟、養(yǎng)老保險和其他社會救助工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)勞動爭議服務(wù)工作。

公路管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃崗位（2個）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路建設(shè)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)等管理服務(wù)工作。

5、農(nóng)村文化服務(wù)中心。

負(fù)責(zé)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展群眾性文化體育活動和農(nóng)民健身活動；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育和廣播影視管理服務(wù)等工作。

崗位設(shè)置（3個）

文化體育崗位（2個）：負(fù)責(zé)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展群眾性文化體育活動和農(nóng)民健身活動；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等工作。

廣播影視崗位（1個）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廣播影視管理服務(wù)等工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

鄉(xiāng)行政編制17名（黨政綜合辦14名，社會治安綜合治理辦3名），機關(guān)工勤編制2名；事業(yè)編制34名（其中人口和計劃生育服務(wù)站7名，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心13名，農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心7名，社會事業(yè)服務(wù)中心4名，農(nóng)村文化服務(wù)中心3名）。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記、鄉(xiāng)長1名，黨委副書記兼紀(jì)委書記1名，副鄉(xiāng)長2名，武裝部長1名。